叶发勇
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摘要：最近几年，我国的经济不断地增长，社会已经进入了新新时期，水利工程建设不仅是一项利国利民的工程，同时也体现了国家的发展。在水利工程建设中，管理工作较为重要，尤其是在新时期背景下，要加快水利工程建设管理工作的现代化发展，同时也全面地考察水利工程建设故管理工作实际问题，并且制定出合理地管理体制，才能促进水利工程管理的有效性，更好地服务于社会。基于此，本文对水利工程建设管理体制的现状及远期发展需求进行深入研究，以供参考。
关键词：水利工程建设;管理体制;现状;远期发展需求
引言
随着社会经济飞速发展，使农业、工业、生活用水需求量逐渐加大，导致传统水利工程管理无法适应当前社会发展。针对这种情况水利工程建设与运行管理体制必须与时俱进，根据当前水利工程建设与运行管理存在的问题，提出行之有效的创新路径，促使我国水利工程能够长久稳定发展。
1水利工程建设管理体制存在的现状
1.1缺乏完整的管理体系
水利工程建设中的管理单位不具备完整的管理体系，并且，在水利工程的管理过程中不能合理的运用管理体制，也缺乏明确的管理定位，分不清是企业还是事业单位。政府、水行政主管部门、水管单位之间关系混乱，没有明确的分工。并且内部也缺乏一定的动力，很多水管单位都处于亏损状态。所以，要确立明确合理的分工，规范水利工程建设中的职能，使水利工程管理单位能够充分发挥自己的作用，建立科学规范的运行机制。在水利工程管理建设中，规范管理监督机制，严格规范资金的使用，建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式。
1.2水利工程存在安全隐患
在我国，很多大型的水利工程建设时间都已经非常久远，当时缺乏一定的技术水平，资金也比较短缺，因此，对设计的要求以及质量水平要求会比较低。所以，现阶段水利工程老化失修，存在水利工程的安全隐患等问题。
1.3投入的资金问题
水利工程建设需要有巨大的资金作为支撑，并且施工的周期很长，同时也需要有人力、物力上的支持，往往需要政府部门提供资金投入。现阶段，政府部门在水利工程建设中，由于资金的投入量不高，同时建设中缺乏资金的保障，导致了水利工程建设项目的管理工作无法有效地开展。
2水利工程建设与管理的策略
2.1实现水利工程建设管理体制的创新
完善的管理体制可以推动水利工程建设管理工作更有效的达到长效管理的目的，因此要格外关注管理体制方面的创新工作，充分体现管理体制的价值。（1）要更健全多部门的协调合作机制，保障其机制的正确性，使得各部门各项工作的职责更加分明，更好的避免因具体进行水利工程建设管理工作中发生责任推卸的情况，全方位的提升水利工程建设管理的工作水平。（2）在水利部门开展具体工作过程中，要建立责任分明的责任追踪机制，并建立健全工程进度的跟踪台账，保障如果发生问题可以及时划分各部门的责任，给后期贯彻落实责任和追究责任提供相应根据。（3）通过建立多种形式、多种途径的宣传教育体制，吸引社会各界参加到工程监管的活动中来，保障可以在社会共同监督管理的前提下，构成良好的管理体制，凸显水利工程建设管理的科学性和安全可靠性，为我国水利工程建生管理事业的成长提供良好的环境。
2.2建立健全施工监督机制
在进行水利工程施工中，为了更好地处理监督责任问题：（1）要细化多个部门的责任分工，并健全监督管理泉流工程，严格依照具体责任规定来贯彻落实。一旦水利工程建设中发生质量问题，就要依据相应的责任分工来确定不同部门所需承担的责任，防止各部门之间推卸责任。
（2）政府机关负责水利工程的建设施工工作，因此政府要明确水利工程的项目责任分工，在发生问题后，能够及时调节每个部门的责任，对其在处理中的问题实施监督管理，提升各部门的管理意识，确保每个部门可以根据自身责任来进行施工，提升水利工程建设管理的的综合水平。
2.3强化水利工程建设的安全管理
在进行水利工程建设中，安全管理始终是所有管理中的重中之重，要得到管理层的高度关注。首先要建立责任分明的责任机制，把具体的责任分别对应到具体负责人身上，其次要开展施工人员的安全培训和突发事故的应急解决培训，进而提升其在水利工程建设中发生突发事件的应急解决能力。
2.4提高水利工程队伍的素质
要让工作人员对水利工程的地位有一个新的认识，要充分认识到水利工程的重要意义，增加对水利工程建设管理人员的培养，要加强管理单位内部改革。加强水利工程建设过程中财务监管，要加强管理水利项目的资产，并且要对水利规定一定的收费价格，财务的自主权利管理单位也是必须要具备的，并且要定期接受主管部门对财务的审核。同时，也提倡向社会各界吸取资金来开发水利工程项目。
2.5加大经费投入
水利工程建设运行管理过程中，常常需要大量资金予以建设维护。倘若缺少资金就会制约水利工程建设运行管理。为此，水利工程单位应根据自身实际情况，对传统建设运行管理体制予以改革创新，地方政府部门加大财政资金投入，确保水利工程建设运行管理可以满足各行各业的水量需求。与此同时，地方政府部门还要号召广大人民群众，积极参与到水利工程建设运行管理当中，构建水利工程专项资金，保证水利工程资金能够落到实处，以此顺利推动水利工程建设与运行管理体制改革。
2.6注重政策扶持，强化法律保护
当前，我国关于水利工程方面的法律较为薄弱，政府应根据我国水利工程建设管理实际情况制定法律法规，对于原法规中不合理的条款予以废除，避免地方政府与新颁发的水利工程法律法规发生分歧，强化法律保护能力。为此，国家与地方政府应注重推行水利工程扶持建设，提升农民对河滩的保护意识，严禁私自在河滩范围内开荒种田，做好保护水利工程建设，促进经济稳定发展。
3水利工程建设管理未来发展趋势
3.1转变观念适应形势的发展
水利工程的公益性导致人们有无偿供水或低价供水的观念存在，认为建设水利工程就是国家的事情，认为水利工程管理单位就是为人民服务的。随着我国经济体制的建立，水也有了它本身应有的价值，并要求水利工程管理单位加强对供水的管理，进行一定的成本核算，通过改革，改变以前人们固有的错误观点，创造企业应有的利润。
3.2准确定位
建立符合实际的发展策略根据水利工程应有的功能以及收益情况，可以将水利管理单位划分为三大类。准公益性水利工程管理单位是最常见的管理单位，同时也是情况最为复杂的一种。它不仅具有排涝防洪的公益业务，也具有发电的功能。因此，要客观公正的划分水利工程项目属于经营性，还是公益性这个问题，我们要合理根据自身的有利条件，来进行多种经营。
结束语
总而言之，水利工程管理的体制改革要全面实施，要对水利工程项目管理体系进行创新，现阶段建立符合我国水利工程管理体系是一件重要而紧迫的事情。我们要从管理和建设两个方面加大对水利工程的管理，要认识到水利工程的重要性。对水利工程的管理人员要进行严格的培训，让他们真正懂得水利工程的专业管理知识，严格的规范水利工程的管理，进而促进我国水利工程事业的发展。
参考文献
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