李锦沙 杨猛
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摘要：高速公路是连接各大城市、货物运输和旅客运输的重要通道。近二三十年我国社会经济实现了高速发展，高速公路在其中那个发挥了不可估量的作用。所以高速公路工程质量非常重要。为满足社会生产生活的需求，各地陆续建设的高速公路越来越多。因此，在社会经济的驱动下，公路建设既要保证工程质量达标，又要对工程造价进行控制和管理。随着工程施工各种成本不断攀升，如何有效地控制高速公路工程成本的增长成为实现工程效益的关键。然而，由于高速公路工程规模、建设时间长、涉及面大、受诸多不确定因素的影响，在造价控制和管理中经常出现问题，直接影响到公路工程建设的质量和进度。本文结合高速公路D项目造价控制的情况，指出当前高速公路工程造价管理中存在的问题，并针对这些问题相应的措施，为高速公路工程造价控制提供参考。
关键词：高速 公路工程 造价控制 措施
1 工程概况
桂林至柳州高速公路（僚田至鹿寨北互通）路面改造工程No.1，标路线全长57km，起点位于包茂高速G65线僚田互通北侧起点附近，起点桩号为2485+032。终点位于泉南高速G72线潮水隧道北面约2km处，与本项目No.2标顺接，终点桩号为K1182+000。处于平原微丘区路段全长43km，设计速度为100km/h，该路段有19.373km为原桂柳高速路面改造一期工程，已进行路面加铺沥青砼改造，在本次路面改造设计中仅对这一路段沥青砼路面进行病害处治，其余23.627km为水泥砼路面，需进行加铺沥青砼改造设计。处于山岭重丘区路段全长14km，设计速度为80km/h。该路段均为水泥砼路面，需进行加铺沥青砼改造设计。本工程规模比较大，施工过程各个阶段的发展都有赖于资金的支持。高速公路工程造价管理是一项系统工程，对相关人员的技术水平提出了更高的要求，内部环节之间的互动性很强，除了要全面了解高速公路工程的现状，还要及时高速公路工程有关的知识，同时还需要掌握财务管理专业知识。
2 工程No.1标段造价管理中存在的问题
2.1 对工程造价管理方面不够重视
高速公路工程建设从计划准备到具体施工建设到最后的竣工验收，各阶段造价成本大小和内容各有不同，因此有必要对高速公路工程全过程造价进行科学管理和合理控制。然而越来越多的施工企业认为唯有施工技术的进步，才能提升工程质量和经济效应，从而对工程造价管理重视程度不够。成本管理的重要性更多体现在项目完成后才发现损失，但是已经没有补救措施。同时，在高速公路工程建设中，各部门以及各环节之间缺乏联系和沟通也是影响成本管理的重要原因。
2.2 工程造价管理人员综合素质有待提高
工程造价管理人员职业素质较低，跟不上工程发展的需要。当前，国内的高速公路工程造价管理人员与其他类型工程工程造价从业人员差不多，基本上都是通过套定额和套单价的方式来进行工作的，他们对工程造价的本质认识不够透彻，至于市场经济条件下的价格理论和价格管理实践鲜有接触，认识理解程度不深。
2.3法律法规有待完善
国内投资高速公路的以国有投资为主，政府因素对市场价格的影响比较大。同时，也受到地方或行业保护、暗箱操作的影响，市场竞争相当混乱无序，没有相对公平合理的环境，无法形成科学的竞争管理机制。此外，由于法律的不完善，工程造价中的违法违纪行为往往得不到应有的惩处，直接影响到工程造价的真实性和工程造价的持续健康发展。
2.4 工程造价管理体制不健全
我国现行的工程管理体制是多层次、多部门的管理体制，发展改革部门、建设行政主管部门、财政、审计、物价、税务等部门都参与其中。但在具体实践中，各相关部门的协调机制还不完善，招投标制度不完善，导致招投标流于形式。此外，行业协会、咨询机构和造价师的作用没有得到体现。
2.5 造价的控制与管理脱节
在高速公路建设的施工阶段，工程造价的控制和管理将体现在每一个环节。因此，在高速公路建设的施工环节合理、科学工程造价的控制和管理，需要明确各主管部门对工程造价的管理权限。但在具体建设中，各主管部门管理机制不完善，部门之间缺乏合作沟通，导致工程造价与管理脱节，使工程造价控制管理难以系统化，起不了造价控制应有的作用。在施工企业的工作中，报价人员和管理人员的工作联系少，沟通不到位，投标方的的情况不能及时、准确地与管理人员分享，这样制定的方案，只能泛泛而谈，缺乏实质内容，流于纸面形式。
3 加强高速公路工程造价管理控制的措施
3.1提高成本控制意识
由于造价管理在公路工程管理中的特殊位置，树立项目管理意识和成本控制意识，对于项目的合理决策、具体施工和实际验收具有十分重要的意义。受到经济效应等多种原因的，很多企业追求效益轻管理，不从长远、全局管理出发。因此，我们应该从项目的细节入手，分层管理，严格质量控制，尽可能地发挥成本管理的作用，通过不断提高成本控制和管理意识，实现成本节约。
3.2建立高素质人才队伍
对于管理部门来说，除了招聘高素质的人才之外，还要要树立正确的管理理念，对各级管理人员和施工人员进行严格的培训，提高他们的专业知识和实践技能，从而进一步提高实际施工技能，提高整体施工效率。
3.3 完善市场竞争机制
法律是明确市场竞争各方权利义务、维护合法权益的有效手段。针对我国建设工程造价管理政策法规不健全的现状，从法律法规、政府和行业协会监督等方面进一步完善我国建设工程造价管理市场竞争机制。
3.4 完善公路工程施工方案
高速公路工程造价管理部门必须制定完善的施工方案，按照完善的工作方案做好工程建设的各个环节工作，逐步减少影响造价控制工作的因素，确保公路工程造价能够降低，从而提高公路工程建设的经济效益。
3.5 完善工程造价大数据体系
高速公路工程投资企业从估算、预算、投标限价或底标价格、投标报价、工程结算、工程决算等方面，掌握了整个施工过程的全部工程造价数据和信息，综合考量劳动工资、材料价格、征地拆迁政策以及价格指数变化等市场价格波动因素，采取适当的方法进行统筹，分析出一些有价值的指标，建立项目成本分析评价的大数据系统，对制定“限额设计”标准、投标限价或底标价格具有重要作用，并对整个项目成本控制过程进行了研究。虽然这项工作需要投入大量的人力和财力，但投入产出的效果却十分显著。高速公路工程企业可以委托工程造价咨询和软件开发机构共同开发基于BIM技术的公路工程造价管理系统软件，来完善工程造价大数据体系。
4 总结
随着时代的进步和发展，高速公路工程作为现代交通建设的重要组成部分，其作用越来越重要。国家加大了对公路建设的投入。因此，对于企业来说，高速公路工程造价管理就显得十分重要。要提高管理人员的工程造价管理意识，培养高素质的工程造价队伍，有针对性地优化成本控制措施，从而提高管理效率，实现综合管理，促进我国公路行业的高质量发展。
参考文献
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