张亚军 胡艳球
广东韶钢松山股份有限公司 广东韶钢工程技术有限公司
摘要：在建设工程中，甲方应根据工程量结合建设涉及的人、财、物等资源进行全面系统的研究，科学制定整体的工程造价方案，做到技术和经济的合理配备，已获得最科学的资金投资计划，精准施工，在确保施工质量的前提下达到经济最优化的效果。本文主要就建设工程甲方对工程造价的控制进行粗略探讨，以供借鉴交流，提升建设单位投资管控效率。
关键词：建筑工程；甲方；工程造价；控制
前言
工业企业的蓬勃发展，必然是固定资产投资的扩大。然而，在基建技改项目建设的热潮中，由于工程造价极易受到众多人为、自然、社会等因素的制约，一定程度上处于动态变化中。因此，甲方对工程造价的管控也面临严峻的工作形势，若想以较小的成本取得经济效益和社会效益双丰收，必须认真分析工程造价各阶段预算过程面临的困境，并逐项针对性采取解决措施进行控制，减少不必要的资源、资金浪费。
1.甲方控制工程造价过程存在的问题
1.1工程造价管理在项目立项前不到位
受工业企业精简人员的影响，大多数建设单位都没有设置专门的部门负责控制工程造价相关事宜，以管理建筑产品价格。造价力量的限制，造价人员的精力只能着重于建设过程的控制，造价人员的工作职责和地位还需要进一步完善、明确及提升。人员及能力的欠缺，导致项目可研评审前，造价管理介入不够，项目建议书的估算及可研估算审查不严，缺乏相应的标准，受制于设计单位一家的能力水平。项目决策者仅停留在生产能力指数的模糊估算中，对工程量及估算指标概念理解不深，造价监管职能未能淋漓尽致履行。由于前期造价管理缺位，造价信息化管理更无从谈起，也没有相关工程造价核算软件,历史积累数据无法呈现，形成信息孤岛，无法实现造价信息或资源实时动态共享，致使造价工作从源头上控制成效不明显。
1.2项目设计阶段造价控制存在薄弱环节
少数甲方在工程项目设计阶段会出现设计方案不合理的现象，技术和经济性结合未能有效结合，忽略了方案技术对经常性费用的影响。一般来说，设计人员对现场进行过较全面的勘查和测量，而造价控制人员则对工程实况知之甚少，未能系统化全盘考虑工程建设项目工程量对造价的影响，设计方案优化成为无源之水。 [1]更有甚者，有些设计人员思想保守，在设计中随意增加设计安全系数，导致工程结构相对复杂化，无形中增加了甲方投资成本。
1.3投标管理缺位，合同不规范
当下建设工程项目几乎以公开招投标的方式确定建设单位，但是由于招投标相关惩戒制度不完善及管理不到位，仍然存在围标、串标、泄漏标底等恶性竞标行为，以致建设项目以较低成本被他人中标。而建筑合同管理不规范最显著的就是合同文本不规范，不良承包商挂靠他人名义签订合同、甚至再与第三人签订转包或分包合同等。而且没有建立健全合同数据库并将其与行业征信系统进行联网，以致无法有效约束双方行为和推动责任落实。
1.4建设项目施工不规范
部分建设项目未严格按照基本建设程序开展，为赶工期存在决策、设计、施工三个建设环节同时进行的违规行为。再者，在项目施工中因业主、施工单位、监理等角色间不平等的工作关系，导致各方责任落实不到位，不安全或违规施工行为屡禁不止。最后，现行的定额计价方式与市场经济自由调节合理定价的发展理念相背离,使得造价预算与实际不符，相关的造价预算控制措施仅是纸上文章而无实用。
2. 控制工程造价的有效途径
2.1加强决策阶段对工程造价的管理
建设工程项目决策的最终目的是准确核算工程量,评估单价，作出合理的估算或概算,选择最可行的投资方案,优化分配资金,提升经济效益。有条件的甚至可以制定概估算编制标准，引导设计单位按照建设单位属地的实际情况，可执行的其他费用类型，编制出满足深度要求可执行的准确的投资控制限额。 [2]因此工程项目决策阶段最重要的是科学确定拟建建设工程项目的规模,计算工程量,据此选择适宜的生产规模,按需分配资金。
2.2 加强工程项目设计阶段的造价控制
设计阶段是建设工程项目建设工作的重中之重,其对整个工程造价的影响可达80%以上。因此甲方务必要重视对设计的把关，突破固有思维束缚，做好设计人员与造价人员的沟通桥梁，使设计思路充分吸收融合两部分参与人员的想法和建议，降低后期更改风险。同时，甲方可对设计设置专门的奖惩机制，对出色完成设计任务并符合相关技术、经济指标的设计方案进行嘉奖，鼓励设计人员在既考虑经济性能又创新设计理念。
2.3 加强招投标阶段的造价控制
甲方必须要坚持公开、公平、公正的原则,不断提高标的编制质量和评标人员的业务素质,切实防止压标或低价抢标,加强对招投标的监督,克服招标不规范带来的弊端?,在评标过程中应在合理低价中标的基础上,充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定,以便选择一个既能降低工程造价成本?,又能保证工程按质按时完成的中标单位,达到双赢的目的。
2.4狠抓施工阶段的工程造价控制
工程施工阶段即是参建各方利用机械设备或人工作业把各种建材进行加工使设计内容形成具备一定使用功能和经济效益的建筑产品。在加工阶段容易受各种因素影响，而且可操作性、随机变动性大，若能狠抓施工阶段管理，做到因地施工、物尽其用、人尽其才，可大幅降低建设成本，提升建设企业效益。在施工阶段首要的是强化建材造价控制，毕竟建材成本占了建设成本的三分之二。要想控制好建材造价，甲方可以对动产类材料或造价额度大的材料采取“甲供”的方式。结合工程实际需求编制甲供材需求计划，详尽罗列所需材料的名称、规格、单价、需求量、计量单位和总花费等项目。 [3]财务及审计部门核算后，按照相关建材库存量既所需缺口合理进行采购储备，避免重复采购，造成资源浪费或闲置。非“甲供”材料，还可以分类采取“乙供甲控”的方式，把好质量及造价关。
2.5加强竣工验收阶段的成本控制管理
在建筑行业甲方往往重视建设工程前期和建设施工阶段的造价控制，而最容易忽略工程竣工验收及其之后阶段的造价控制。这必然将导致建设成本的居高不下。故而因此甲方造价控制管理人员一定要对竣工验收阶段的造价进行再重视再控制，尽可能加快工程收尾工期、清理回收可再利用的建材并加以经济性处置、工程机械或设备要按时清场及结算费用避免因不必要的闲置额外产生相关费用、尽快完善竣工验收手续投入使用以今早获取经济回报。[4]
3.结束语
在建设工程项目建设中，甲方应全面动态监测建设各环节内容，防微杜渐，确保工程造价控制措施落地见效。为提升经济效益，甲方要制定合理的合同内容，并加强考核检查，全面完善工程造价管理措施，确保建设工程参建各方按职责将工作落实到位，以使建设项目顺利进行，争取以最优化的成本获得最大的经济效益和社会效益。借用习主席提出的要把全寿命周期管理理念贯穿于建设全过程各环节。
参考文献：
[1]卢桂梅.浅谈施工阶段的工程造价管理[J].山西建筑，2015.
[2]高海峰.对工程建设造价管理与控制措施的探讨[J].科技与企业，2013（07）：97.
[3]王浩.谈建设单位对工程造价的控制管理[J].山西建筑，2012，38（07）：249-250.
[4]郭丰媛，付强.建设工程设计阶段的对工程造价的控制与管理[J].科技风，2011（15）：139.