张贤宇
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摘要：土地变更调查是国家基于往年调查结果和调查数据，对比本年度土地调查结果并通过土地变更调查汇总、体现本年度土地变化和利用的信息情况，对数据库中的土地变更调查数据进行更新，以保证土地调查数据的时效性、现实性，最终达到“以图管地”的一种调查行为。同时，土地变更调查也是为了更好地满足对国土资源的日常监管，为“批、供、用、补、查”提供基础的数据参考信息，提高土地资源的利用率，并为经济发展提供助力。
关键词：土地变更调查；测绘新技术应用
引言：随着科学技术的不断创新，各领域的发展也得到了很好的帮助，测绘技术也因此得到了长足的发展和进步，并呈现出高技术含量的发展趋势。伴随土地调查工作的顺利进行，测绘新技术的应用，极大地满足了人们当下对测绘精度和水平的要求，为高质高效开展土地调查工作提供了技术保障。
1土地调查的意义概述
社会经济发展和国土资源管理过程中，实时了解真实的土地数据具有十分重要的现实意义。回顾中国近些年来的发展成就，可以发现社会经济发展速度快，城乡建设力度大幅度增加，使得土地信息与土地集约化使用需求存在巨大出入，对社会经济可持续发展产生了一定的阻碍作用。在此情况下，了解准确的土地基础数据，是贯彻落实土地管理制度的重要保障，也是全面贯彻落实科学发展观，推动社会经济和建设可持续发展的重要举措之一。由此可见，全国土地调查工作的落实具有十分重要的现实意义。
2土地变更调查过程中存在的问题
2.1土地利用的管理流程及操作存在漏洞
土地变更与利用调查涉及的内容广泛，其范围之广、内容之深、要求之严对于参与调查工作人员的要求也在不断提高，但是由于现阶段仍有一些土地监管和执法部门不具备专业认真的管理意识，在执法过程中对土地利用和变更的监管不到位，由此导致变更调查时的图纸与数据不一致、或者是图纸与实际情况不符合，这些本身就不精准正确的数据被上报到国土资源部，缺乏真实性和现势性，影响和破坏土地变更调查工作的严肃性和严谨性。
2.2部门工作衔接不到位，资料收集不全面
参与土地变更调查的各部门各有重点、各有侧重、各有所长，每个部门都有自己的岗位职责，原则上部门之间的工作衔接应该是顺畅紧密的，然而在实际执行阶段受时间和空间的影响，各部门之间的配合并不到位，常常出现一个部门执掌多项工作，在此情境下，由于对其他部门的工作了解不足，会出现变更调查有误的情况。另外，部门工作存在断层，一个部门涉及本不是自己部门的工作，该部门在收集资料时会发生不全面、有缺失的现象，数据不准确、不全面，也会影响土地变更调查工作的结果。
2.3专业技术人员配备不齐全，岗位人员流动频繁
随着科学技术和先进软件系统的引入，土地变更调查工作逐渐将此项工作的核心重点由粗放转向精准，需要一大批能够熟练操作设备、系统和软件的专业技术人员。然而我国目前的实际情况是受事业编制的影响，我国大部分国土资源管理部门都缺少科班出身的复合应用型人才，技术人员基本由其他岗位的职工兼任，工作轮岗频繁，技术人员还没有能够深入熟练地掌握技术应用就赴任下一个岗位，导致人才力量流失严重。这种现象进一步加重了土地变更调查工作的难度，给土地变更调查工作埋下各种隐患。
3测绘新技术的应用
就测绘技术而言，通常指测量和绘图，但是，其定义是由计算机技术、光电技术、网络通信技术、空间科学和信息科学确定的，其核心技术是导航卫星全球定位系统、遥感和地理信息系统，其工作开展的基础是通过地面已经存在的特点和界线，有效运用测绘技术，能及时、准确地反映地形图、地位图等相关数据。能够为项目实施和管理提供有效的开发基础。
首先，对于传统的测绘系统，在使用过程中，主要是通过各种测绘工具来完成的，其中测绘工具主要有：测绘光学仪器、测量尺等。在使用这些测绘工具时，存在着工作效率低下、测绘数据的准确度较低，质量不能保障，进而影响了调查的结果和测绘工作的正常运行。二是数字化测绘技术，对于数字化测绘技术是近年来研究的一项新技术，在测绘过程中会运用到各种数字化技术和仪器设备，将调查采集数据转化为数字的形式，同时将转化的数据传到计算机上面，进而对数据进行有效的分析和处理，根据相关的数据绘制地图。
3.1RTK技术的应用
采用RTK技术可以完成地理位置的动态测量，根据载波相位进行观测，并结合GPS技术和数据传输技术，实现了对目标位置的实时测量。土地调查中RTK技术的应用分析如下：（1）图象控制点测量。在测量区域内选择若干高级控制点，建立基准点。测站所能测量控点的平面坐标和高程，这种测绘方式无需逐层布置控点。（2）该技术可实现界址点坐标的测量、国土范围和界线的界定、我国国土面积的精确计算，以及提高过去国土面积计算的准确性。（3）RTK技术可对管道、地形和水域等要素展开测量。在应用RTK测绘技术时，若目标基准点数量较少，通过RTK技术与测绘软件的融合，可以提高国土测量结果的真实性和准确性。
3.2利用遥感资料分析土地利用现状
通过深入的调查和研究，掌握我国土地利用的现状，能区分各类土地利用类型，从而设计出合理的土地分割规划，为其建设提供信息技术支持。在当前对土地利用程度的分析中，各种遥感技术的应用在不断深入，有效的遥感技术能够有效地划分土地类型和空间分布，并将遥感技术所获得的数据信息输入到电子地图中，利用定量和定性的方法可以有效地完成对土地分布和等级划分的分析。
3.3应用遥感图像进行土地利用动态监测
在使用遥感技术时，可以对土地进行动态监控，从及时有效的调查结果中提取有效信息。在调查的过程中，通过遥感影像的处理，可以得到土地光谱差异和异化的相关信息。在对土地调查信息进行分析时，需要根据遥感技术提取不同时期的遥感图像，对其展开融合和划分工作。结合对以往数据结果的充分利用，可以整合资源，等到更为准确的结果。
3.43S技术的应用
土地调查中一个重点工作则是农村土地应用状况。而测绘新技术在第三次全国国土调查农村部分使用中，主要是通过外业调查，改进土地管理采集的模式和使用方法。通过使用GPS定位技术为整个土地调查后续开展奠定有效基础;而动态GPS建设的使用通过地籍图控制测量、界址点测量和像控点测量实现了全过程使用，获得了更为精确的农村土地外业测量信息。而在测绘新技术应用中，高分辨率遥感影像技术和GIS土地利用技术的结合，在建设共同的数据库基础上，完善了现有土地使用数据库，对土地使用类型和分布面积实现了更新使用，从而为土地的规划和管理使用提供有效的数据支撑。
结语
总之，土地变更调查是我国贯彻落实科学发展观的重要保障，其调查结果直接关系我国可持续发展。因此，测绘新技术应用在调查工作中具有十分重要的现实意义。基于此，我国有必要加强测绘新技术的研究和应用，并测绘新技术的研发，为未来我国国土调查工作提供技术保障，也为我国可持续发展奠定良好的基础。
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