江朝红
临沂市生态环境局沂水县分局 山东 临沂 276400
摘要：随着我国经济的快速发展，环境污染问题日益凸显，加强环境污染治理是促进经济发展的保障，环境监测质量是开展环境保护工作的关键环节。环境监测质量管理在环境监测的过程中发挥着重要的基础性作用，本文从环境监测质量管理的基本概念出发，探讨了我国环境监测质量管理在认知方面、制度建设和硬件设施等方面存在的问题，并提出完善环境监测质量管理的对策建议，从而有效提升环境监测的质量管理水平。
关键词：环境监测质量；管理存在的问题；对策；建议
引言
随着我国经济的发展，工业企业越来越多，对于生态环境的污染也日益严重。为了改变现有的生态环境，需要进行环境监测质量管理工作，保障监测数据的准确性。本文首先分析环境监测质量管理中存在的问题，然后针对存在的问题提出有效的解决对策，目的是提升我国环境监测质量。
1环境监测的基础
环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。环境监测数据是环境监测工作的生命线，是客观评价环境质量状况、反映污染治理成效、实施环境管理与决策的基本依据。中共中央、国务院出台的《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》提出了提高环境监测数据质量的要求，将提高环境监测数据质量作为推进生态文明建设的重要任务之一。环境监测质量管理是环境保护工作的重要技术支撑，在生态环境监测机构提升生态环境监测能力和水平中发挥了重大作用，环境监测数据质量的提高离不开有效的环境监测质量管理，提高生态环境监测质量管理水平意义重大。目前，生态环境监测机构的质量管理水平不高的问题日渐凸显，生态环境监测数据的真实性、准确性受到了较大的质疑，对政府决策、监督执法等工作带来了负面影响，降低了生态环境监测信息的社会公信力，导致生态环境质量管理工作面临着巨大的压力，提高生态环境监测质量管理工作水平迫在眉睫。
2、生态环境监测质量管理中存在的问题与原因
2.1质量管理体系构建不完善，执行水平不高有效的质量管理必定建立在完善的质量管理体系的基础之上，但许多生态环境监测机构制定的质量管理体系不完善、不具体，条款内容空泛、可执行性低，提高质量管理沦为空谈。此外，生态环境监测机构还面临着质量管理体系执行水平不高、质量管理工作效率低下的问题。以上问题存在的主要原因是环境监测机构对质量管理的重视程度不够，从事质量管理岗位的人员实际工作经验不足、技术水平参差不齐，有的甚至未经过专业培训和考核直接上岗。此外，监测机构最高管理者对质量管理职责的认识不清晰，将环境监测质量工作全权交给质量负责人，在质量负责人的权威性有限的情况下，质量管理体系无法顺畅运行，最终导致质量体系文件要求和质量管理工作落实不到位。
2.2质量管理工作未全面覆盖所有监测活动
《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求》中明确规定，质量管理体系应覆盖生态环境监测机构全部场所进行的监测活动，包括但不限于点位布设、样品采集、现场测试、样品运输和保存、样品制备、分析测试等过程。但在实际工作中，生态环境监测质量管理工作主要关注的是样品制备和分析测试，样品采集、运输和保存等现场生态环境监测质量管理工作被严重忽视。该问题的存在一方面在于内部监督落实差、外部监督难度大导致的现场监督力度小，质量检查集中在分析测试过程和监测报告的完整性、逻辑性，现场监测的质量监督很少；另一方面在于现场监测人员的质量意识薄弱，未认识到环境现场监测对数据质量的决定性作用，在开展现场监测工作时不能严格按照质量管理体系和作业指导书进行。
2.3受内外部、商业、财务等方面的影响较大
目前，部分监测机构缺乏风险意识，外部干预监测数据的情况屡见不鲜，内部主要关注的也只是任务的完成，忽视工作的质量，甚至虚构或伪造监测数据，数据审核形同虚设，数据质量无法保证。随着生态环境监测市场化的推进，社会化生态环境监测机构承担了越来越多由政府部门委托的环境空气、地表水等环境质量的监测任务。由于环境质量已成为地方政府和党政领导干部绩效考核的重要指标，部分持有错误政绩观的党政领导干部在考核压力下利用行政权利干预生态环境监测工作。同时，环境监测改革数年来，生态环境监测市场化水平大幅提升，但监测机构的准入门槛较低，数据的质量取决于第三方机构自身的从业素养，部分监测机构在利益的驱动下一味追求降低成本、提高效益，在仪器、标准样品和试剂耗材的采购和使用上以次充好，在人员配备上也存在数量不足、技术水平不高的问题，进行生态环境监测工作时不遵守监测规范，严重影响了生态环境监测数据质量。
3、环境监测质量管理提升对策
3.1完善质量管理制度，健全考核与评价体系
对于环境监测质量管理制度要不断的完善，保证监测质量管理工作严格按照制度进行。为了更好的检验质量管理工作效果，还需建立健全的考核与评价体系，从而找出管理过程中存在的问题，提升质量管理工作水平。具体的要求如下：一是需要制定科学的管理体制，并保证制定的体制符合实际情况，同时对监测人员的责任进行划分。二是制定严格的工作程序、工作流程规范，制定详细的管理细则和管理措施。三是结合质量检查和定量考核，提高环境监测管理的力度，使环境治理管理工作更加规范化，提高从业人员的管理意思。四是细化质量管理制度，转变现有制度不平衡的情况。并在环境监测过程中应用先进的信息技术和自动控制技术。五是为了使考核与评价工作更加完善，要建立完整的环境监测管理考核与评价体系。
3.2丰富质量控制手段，完善管理措施
为了提升环境监测质量管理的水平，需要吸收先进的管理理念和管理手段，并制定科学的管理保障措施。随着社会的不断发展，环境污染问题日益凸显，这需要不断完善监测质量管理，有效的解决问题。同时，还需要加大对先进技术和设备的引进，从而更加高效的进行污染物监测，对污染源进行实现自动化在线实时监测，保障监测数据的准确性和实时性。扩展质控技术的范围，从而优化工作流程，促进数据采样和分析等工作开展。
3.3提升质量管理意识，健全管理机构
环境监测质量管理需要具有良好的质量管理意识，建立相应的质量管理机构，进而提升环境监测质量管理水平。具体的措施如下：一是环境监测管理人员需要转变管理思想，提升质量管理意识，推动环境监测质量管理工作的顺利开展。明确质量管理工作的内容，清楚工作中各个环节需要注意的问题，需要的资源和设备。二是提升环境监测管理人员的责任感及专业性。由于环境监测质量管理涉及很多环节，对监测数据的收集和整理工作需要较强的专业知识，因此监测人员要认真做好每项工作，保障环境监测数据的准确性。三是建立质量管理机构，并配备专门的管理人才。管理人员需要具备丰富的质量管理经验和技能。同时对质量管理人员要定期开展技能培训，使其不断更新质量管理理念和知识，有效的保障环境监测工作开展，为环境污染治理提供依据。
结语
总之，为了解决环境污染的问题，提高生态环境质量和环境监测质量管理水平，则需要首先分析环境监测质量管理中存在的问题，并采取有效的措施解决问题，实现环境保护的目标。我国近年来对环境保护方面的投入较大，并将可持续发展作为国家的发展战略，因此，提升环境质量和环境效益，减少污染物的排放，而这些工作都需要环境监测与质量管理，要制定有效措施保证数据的可靠性与准确性。
参考文献
[1]张永军，张丽杰，王璐.环境监测质量管理建设的思考[J].环境研究与监测，2018,32(4):68-70.
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