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摘要：农业在国民经济发展中发挥着重要作用。本文调查了解当前影响我国农田水利工程建设效益的因素，分析我国农田水利工程建设和管理存在的问题，并且有针对性地提出改进措施，以期提高我国农田水利工程建设质量，为农业发展提供基础保障。
关键词：农田水利工程；建设；管理
引言
随着近些年社会经济的快速发展，环境恶化的也越来越快，水利工程在防灾减灾上发挥了重要作用。国家对水利工程的建设投资逐渐增加，涉及工业、农业、渔业、水电及旅游等重要领域，为我国国民经济发展提供重要支撑保障。
1农田水利工程建设效益的影响因素
农田水利工程的主要用途是灌溉农田，有些地方兼具蓄洪、防涝甚至水力发电的作用。综合来看，农田水利工程对于推动一个区域经济发展水平的提升具有一定的积极作用。但是，要想在实际生产生活中促进农田水利工程发挥最大化效益，需要注意以下影响因素。一方面，农田水利工程易受到当地地质条件和气候环境的影响。农田水利工程属于室外建筑，并且需水量和灌溉量都受当地降水量的直接影响，尤其是地质条件决定了农田水利工程的建设质量和使用寿命，加之个别地区频发各种各样的自然灾害，因此设计和建设农田水利工程时需要做好避免水文地质和气候环境变化造成的影响的措施。另一方面，农田水利工程建设完成后，需要采取科学规范的方法和手段进行管理，各种具体的管理措施既要制订得科学合理，也要有利于落地和执行，因此管理措施和手段的科学性、严谨性和实用性在一定程度上影响了农田水利工程的建设效益。
2农田水利工程管理存在的问题分析
2.1管理手段局限
我国早期的工程建设特点是“重建轻管”，表现为建设质量很高但管理过程乏力，导致工程管理手段相对落后，不利于农田工程项目的维护保养工作。农田水利工程是我国重要的基础民生工程类型之一，在其管理过程中，往往因为管理技术水平较低，使得管理手段局限，不能使用多元化方式来促进工程建设的进度以及经济效益的发挥。农田水利工程管理中，应将监控覆盖范围扩大，提高农田监测水平，实现较高工程安全调度能力，但因科技水平引入缓慢，目前并未建立起妥善的安全监测管理信息体系，使得管理手段只能沿用传统人工人力方法，工程的安全评估、风险分析陷入较缓慢的发展过程。
2.2管理经费欠缺
农田水利工程通常建设范围较大，建设投入较多，所以其管理工作相对复杂，需要具备全局观念，而现阶段农田水利工程中欠缺足够的管理经费，使农田水利工程项目并不能在需要维修时投入相应费用。久而久之，农田工程设施设备因养护不当出现严重老化现象。农田水利工程若未设置管理部门，则发生损坏现象后维修养护行为不能及时落地执行，因此造成损坏现象日趋严重。而具备管理部门的工程项目，主要依靠上级拨款或救助资金来进行维护行为。因财政供给数额不足，使得人员经费不够充足，负责防洪与排涝工作的管理人员便不能具备充分精力，管理工作陷入停滞。
2.3配套工程不全
农田水利工程中，枢纽工程是其建设重点项目，但不可忽视相关配套工程，无完整配合下的农田水利工程项目，企业、民众的受益范围变小，因而影响农田水利工程的正常效益。常见的重视枢纽建设、忽视水利配套工程的表现为渠道淤堵，因未对分渠进行相关管理控制，在防水季节时，上游河道淹涝情况严重、下游河道干旱情况严重，呈现明显两极分化趋势，渠水被浪费掉，未发挥应有效果。水利工程中重要的建设意义为周边农地灌溉，而渠道未进行良好配套管理开发，使得渠水的灌溉效益降低，影响农业收益。
2.4管理体制落后
现阶段农田水利工程的管理体制相对落后，以土地灌溉为例，由于大部分地区农田灌溉配套设施不完善，特别是丘陵地区，在为农田灌溉时，一般需要用电抽水灌溉，所需要的电费成本比较高，占整个成本的６０％左右，但通过合理的管理体制，可将灌溉成本大幅降低。因为灌溉过程中还需要在管理中投入较多的人力、物力和财力，用户水费成本也比较高，使得农民所承担的灌溉成本普遍较高，加重了生产负担，影响了灌溉质量，从而导致收益面积随之减少，所以降低管理体制的运营成本，将会减少灌溉成本。
3加强农田水利工程建设与管理的措施
3.1 规范管理，提高管理效率
为了提升农田水利工程建设与管理的综合效益，需要规范相关管理部门的职责，提升管理部门的管理水平。为了达到这个目的，必须采取相应的激励措施，保证相关管理部门身先士卒、冲锋在水利工程建设的第一线，发挥带头作用，为基层工作人员做好学习的榜样，这样才能提升工程建设水平。同时，相关管理部门要经常对当地情况进行实地调查，获取真实的工程信息，在此基础上对这些信息加以分析和讨论，制定最符合实际情况的方案，推动工程建设顺利进行。管理部门需要加大惩戒力度，对于不符合相关要求规范的施工单位进行处罚，从而保证工程建设质量。
3.2着力搞好组织发动
要把农田水利建设作为贯彻落实党的十八大精神的具体举措，通过多种方式广泛发动群众参与。加大宣传力度，大力宣传农田水利建设的新进展、新成效和新经验，树立一批典型，营造全社会大干农田水利的良好氛围。
3.3增加资金投入
要积极拓宽水利工程建设资金的来源，改变传统的完全依靠国家资金支持工程建设的情况，吸引更多的投资方来保障工程建设过程中资金链的稳定性。另外，按照相关的规定，提高水费征收标准，从而为农田水利工程建设提供更加有效的资金保障。为了杜绝挤占挪用农田水利专项资金现象的发生，工程建设主管部门应设立专门的财务管理单位，并在重点工程依情况设立监察团队，要求财务管理人员进行周期性的资金账目总结，以确保资金使用方向有账可查、有迹可循。
3.4培养专业人才，调动农民积极性
农田水利工程建设中，专业人才是必不可少的。政府应该大力培养和引进高技术型人才的力度，加强对工程整体的引导和管控，保证水利工程的质量，延长其使用年限。农田水利工程想要不断进步，既离不开专业人才的指导，也不能没有当地农民的支持。就经验方面来讲，在农田水利工程的建设上，农民是最具话语权的。因此，要加强农民对水利工程各方面知识的了解，政府及其有关部门应该大力向农民普及相关知识，鼓励农民进行学习，转变其观念，充分调动积极性，让每个人都愿意主动了解农田水利工程。
3.5加强技术创新和推广
想要发展农田水利工程，企业应该在降低当前技术成本的同时，在技术创新方面加大投入。政府也应该出台相应政策鼓励农民和企业创新农业技术，并且每实行一项新技术，政府应采取措施帮助其推广普及，比如村镇集中教学、职工定期培训等。就我国水利工程现状来看，企业和农民可以充分学习和引进像“管灌、微灌”这样的先进灌溉技术。在节约水资源的同时，提高农作物产量，增加农民收入，带动农业发展。
结语
水利工程作为国家建设的基础工程，在社会经济建设和人民生活水平提高中发挥着积极作用。但是由于工程规模大，范围广，其建设和管理工作就尤为重要和艰巨，任何不合理的施工和管理措施都可能导致严重的质量事故。因此，在建设管理工作中，有关管理部门要切实执行强制性指标和监督机制，增加资金投入，提高建设管理水平。为水利工程管理提供高效保障。
参考文献
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