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摘要：随着时代的发展，水利工程是社会工程建设重要的组成部分，是重要的民生工程之一，直接关系到社会民众生活的质量及生活的健康。根据我国的国情来看，水利工程施工具有极高的前瞻性，在建设的过程中，必须进行严格的经济管理，从而有效把控施工成本，并保证施工的质量，进而促进我国水利工程建设行业的健康发展。
关键词：新形势；水利经济；可持续发展
引言
水利工程是对水资源的战略性管理，具有明显而独特的经济特征，对水利工程的利用应以其经济特征为基础，进行科学和高效率的管理，以便发挥水利工程应有的经济价值，促进水利工程管理进阶，在国民经济发展中体现水利工程的经济价值。
1水利工程经济效益分析
在我国当今的基础建设发展过程中，水利工程则是其中的重要构成部分。水利工程不仅支撑着整个国家的经济发展，同时也促进着国民水平的整体生活水平提高效益，因此其内在作用也不容小觑。但是在具体的施工过程中，其水利工程的独特建设背景与特点，也在整体角度上具有着特定环境下的共性特征。具体的特性可以从三方面来进行分析：首先，在连续性特征中水利工程所采取的投资，均为一次性且大规模的投资，而在整个的过程中，投资也尽量避免着间歇性地处理与分开式的处理。因此只有这样的投资模式，才能够使得整个工程不至于因资金出现断档而影响施工，最终发挥整个工程效益的最大特性。其次，便是经济的长收益性，水利工程的经济收益，其周期性较长，因此需要相应的大量投资与投资者通过后续的大量资金储备，来避免其正常运行状态下因施工项目资金短缺而导致整个工程受限。最后，水利工程作为我国重要的基础性设施，不仅能够促进企业与民众的生产经营必备条件，同时还能够满足于社会的民众消费与经济效益之间产生必然的联系。因此从表面上来看，水利工程与人们的生活生产，虽然没有太多的表面性交际，但是在深处却带来了潜移默化的消费习惯影响。
2新形势下水利经济的可持续发展
2.1完善投资和管理运行制度以进项目成本的控制
在水利工程施工项目建设的过程中，要想通过控制方向和经济管理的方式加强项目成本控制，保证施工的质量和进度，还必须完善投资和运行管理制度，尽可能减少这方面因素对工程项目的影响。因为水利工程是公益性工程，但同时也对经济效益具有一定的要求，因为水利工程不但要服务农业，还要服务国民经济和社会发展，因此，必须完善工程的运行管理机制，施行公益性效益补偿和供水价格效益分享，使其能够实现可持续发展。此外，在工程建设的过程中，还必须保证资金投入的多样性。因为政府财政资金在水利工程方面投入较少，为了保证项目能顺利进行，还应充分引入民间资本，加大资金的投入，减少地方政府部门的财政压力。为此，还应制定出相应的规章制度，从制度上保障工程项目在资金和管理方面的有序运行，减少运营的风险，提高工程运行的经济效益和社会效益。
2.2测算思路
毋庸置疑的是，不同类型的重大水利工程无论是建设性质、建设内容还是投资规模、支出结构都存在一定的差异，这必然会对工程建设可带动投资和促进就业情况产生影响。为了尽量科学、精确地反映出重大水利工程建设对于经济增长的支撑作用，我们需要立足于合理的工程分类再进行详细的分析测算。为此，我们结合重大水利工程建设实际构建相应的投入产出模型，针对每一类型工程的实物量投入情况选择对应行业，运用投入产出法测算出该类型工程带动的直接投资规模和促进的就业规模，再对各类型工程进行加总计算。
就某一种类型的重大水利工程而言，主要是各选取一个典型工程，测算得出该工程建设完成单位投资可带动投资和促进就业规模，再使用该类型工程不包括征地拆迁与移民安置投资的完成投资总额数值，估算得出该类型工程总体的带动投资和促进就业效应。
2.3水利工程资产界定
水利工程具有复杂的经济特征，在对该类工程进行资产界定时，也应进行全方位考虑，而不应进行单一界定。常规资产通常可以采取某种方式分割，但水利资产不具有此特性。对水利工程进行资产界定时，可从其具有的功能进行界定。此外，因为水利工程可创造经济价值，可从市场经济的角度进行资产界定。在从功能角度进行资产界定时，应以库容比例为依据，计算其工作量，以此为基础进行衡量。从市场角度界定，则应以经营性投资为依据，对现金流进行计算，对比公益性投资相关信息，实施市场化计算。以中国水利水电第九工程局有限公司某水利工程为例，该水利工程除基本防洪灌溉工程之后，还具有发电功能以及航运功能，工程库容总量为11.87m3，年均发电量为11.42亿kW•h，运载量为1000t。通过资产界定评估，可知该工程可增加当地电力供应，提升当地航运水平，还可提升当地田地灌溉水平。
2.4完善法人责任制
在该领域管理中，必须体现政府的宏观调控作用，使政府高效率发挥职能，通过完善法人责任制度，明确工程项目权责划分，确立法人地位，将工程参与者的责任制度化清晰化。采取此种措施，可对参与各方起到约束和管理作用，还可形成良性机制，刺激参与者发挥各自的积极影响。政府在保证宏观调控力度的同时，也应坚持政府干预的适度性原则，避免越权，保证水利工程可以正常管理运行，防止因为政府的过度干预而导致工程推进受限。任何工程的顺利经营都需要明确的权责划分，权利与责任应具有高度匹配性，不仅可保证工程管理公平，而且可调动各方积极因素，有效制约消极因素，使水利工程在有秩序、有效率的情况下建设经营以及发挥效用。
2.5建立健全经济管理和控制方向的管理制度
在实际生活中，要想强化水利工程施工项目的经济管理与控制方向，首先必须建立一套合理的经济管理体制，健全管理制度，这样才能依据制度，做好经济管理，把控经济管理的方向，从而做好施工项目成本的控制。要想达到这一目标，相关企业可以从两个方面着手：一是明确资金的来源；二是明确规定资金的使用。正如上文所述，水利工程是涉及国计民生的重要工程，一般是由国家财政拨款兴建的，但也有地方政府自筹资金兴建的。因此，相关企业必须严格管理资金的来源与使用环节，建立起一套合理的经济管理体制，严格审理每一笔资金的入账和使用情况，确保资金都能够用到实处。在实际操作中，企业在每一笔资金入账时，必须做好登记记录，并设置专门的监察小组，针对每一笔资金的流动使用做好监管。同时还要加强各部门之间的协调，明确其各自的职责，避免越权行为导致资金混乱使用情况的发生。此外，相关企业还要建立相应的奖惩制度，激发工人施工的积极性，从而提高工程施工建设的速度，在保证质量的同时，保证施工的进度。而且，针对员工在施工中的错误行为，也必须进行必要的处理，从而保证员工能够按时上下工，严格按照施工方案及施工标准开展水利工程的施工建设。
结语
水利工程是关系到国计民生的重要工程，在施工建设的过程中，经济管理与控制工作具有十分重要的作用，能保证项目施工的质量，并保证工程项目的经济效益和社会效益。因此，在水利工程施工项目的经济管理与控制工作中，必须合理选择控制的方向和有效的管理方法，不断提高我国水利工程项目施工建设和经济管理、控制的水平，从而推动行业的健康发展。
参考文献
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