山东英才学院 250104
摘要：现阶段，在对工程造价进行审计时发现其中存在一些问题，这些问题主要表现在审计理念、造价管理控制制度、设计变更、现场签证等方面。为了应对这些问题，今后在实际工作中需要根据具体情况，采取相应的造价审计策略，在各建设阶段的全面审计，以实现对工程造价的有效控制，提高工程建设效益。
关键词：工程造价；审计；管理对策
1工程造价审计中出现的问题
1.1 缺乏全面造价审计理念
由于缺乏对工程造价全面地认识，再加上没有重视对工程造价进行全面管理和控制，使得工程造价的重点经常集中在结算方面，仍存在“以审代结”的现象。但对工程前期和工程施工阶段的造价审计没有给予足够的重视，无法对工程建设的整个过程进行造价控制。大部分地区采取的工程造价审计模式都是事后进行审计，没有重视事前和事中审计，在具体执行的过程中审计单位主要针对工程结算的相关数据和文件进行分析审计，如果发现其中存在问题，通常情况下都是事后进行修改，没有意识到对工程造价的整个过程进行监督和管理，这无疑会增加建设投资成本，同时还会造成一些法律纠纷的产生。因此工程造价审计应贯穿于工程建设的全过程，工程造价的合理确定，将直接关系到投资主体和施工单位的经济收益[1]。
1.2 造价管理控制制度不完善
近年公共建设项目使用的EPC模式、PPP项目等新型投融资建设模式，虽然有开展总价限额设计，但是没有对每个分项内容设计标准要求进行细化，出现不平衡设计。由于造价管理制度的不健全，使得造价审计和造价控制中的各项管理措施都无法有效执行，对于工程造价也无法进行实际控制。当前，我国绝大多数的设计和施工单位都没有从技术和经济角度对造价审计进行全面地分析，虽然编制了一些出保护概算，但是无法对工程造价发挥实际的控制功能。在与某总承包项目业主交流时，他有提到过这样的顾虑，比如承包方本来现有的钱可以买一整套衣、裤、鞋的，他担心的承包商为了追求利润先买了贵的衣、裤，到最后买鞋时已没剩多少钱或已没钱。由于鞋子是必须要买而且要能穿，所以到最后只能去突破限额，甚至突破概算来追加费用[2]。
1.3 施工阶段设计变更不规范
在进行正式施工之前，没有对施工设计和施工规划进行谋划，时常出现一边施工、一边设计的情况，并且施工设计在变更上存在很大的随意性，监督和审批制度建立不完善，使得建筑工程造价出现了增加。特别是总承包的设计人员与施工单位属于同一利益方，他们提出的设计调整或变更部分不是基于功能增加和经济适用，而是基于追求更大利润，这样给业主带来很多投资控制风险。审计单位人员基本以造价和财务专业为主，对设计专业大多是门外汉，对设计调整引起造价调整仅限于计算，但对是否必要设计调整的本质内容，却大多无法进行叛别。因此在进行设计变更之前，必须做好审批工作，杜绝因为随意进行设计变更而造成工程造价增加。
1.4 施工现场签证不完善
在实际工作中，负责造价审计工作人员较少去施工现场开展审计。
在进行造价审计的过程中，对工程进行测算的主要依据是图纸和监理签字，但是这样的审计方式有许多漏洞存在，非常容易出现偷工减料的情况，尤其是隐蔽工程更容易出现这样的问题。比如工程为土石方开挖工程，如果签证中施工方在土方与石方开挖比例上弄虚作假；又如管道埋设工程，在管道回填土与回填砂之间弄虚作假，现场监理又不负责任，则施工造价出现非常明显的虚增。所以对于这样的情况则必须要杜绝，加强现场签证管理工作，实现对工程造价整个过程的全面控制[3]。
2工程造价审计中出现问题的解决对策
2.1响应造价审计政策调整方向
工程造价审计必须及时响应法规政策调整，才能做到依法依规审计，因此审计人员要紧跟步伐加强学习，适应新政策、新环境，提高综合素质。如2017年全国人大法工委明确“政府投资项目竣工结算不再以审计为准”相关文件后，审计人员需做好审计职能定位，既要履行好审计监督的法定职责，同时又要把握行政监督不能限制民事法律权利。造价审计方面应具有全面造价审计理念，改变“以审代结”固有思维。造价制度在各地方也不断地创新与摸索，政策在实践中逐步完善。如我省刚近期出台的《福建省工程总承包模拟清单计价》相关文件，可有效规避总承包项目时常发生的超限额、超概算、结算难、纠纷争议等问题，又可以提高设计人员对节约优化设计的积极性，作为本省造价审计人员要认真学习[4]。
2.2做好设计阶段的造价审计
对于设计单位要进行优化，着重考察设计人员的整体素质，可以采取设计不同方案，然后进行方案对比进行选择的方式，以提高施工设计的科学性和合理性，这样更加有利于施工开展。要全面推行限额设计的措施，实现对工程造价的有效控制。例如建筑工程设计结构时，计算钢筋、混凝土常常需要设计人员多次对比优化，在保质结构安全的前提下，节省建筑耗材量。在装修工程设计使用装饰材料既要符合业主功能要求，又要将材料档次控制在符合概算批复的装修指标范围内[5]。
3结束语
综上所述，在进行工程建设施工的过程中，重视工程造价设计工作是非常重要的。在今后开展有关工作的过程中，我们应该发现工程造价审计中存在的问题和不足之处，积极采取有效地策略进行改进，掌握对应的审计方法，不断提高造价审计水平，实现对工程造价的有效控制和管理，确保工程施工能够按照预定的顺利开展，提升整个施工的工程效益。
参考文献：
[1]黄见达.工程造价审计出现的问题及解决对策[J].绿色环保建材，2020(12):140-141.
[2]施建丽.就业创业导向下高职商务英语专业模块化实践教学体系构建研究[J].长江丛刊，2020(33):37+42.
[3]杨彤.建筑工程标准造价审计中出现的问题和对策[J].中国标准化，2016(15):102.
[4]季景兰.建筑工程造价审计中出现的问题及对策研究[J].四川建材，2014，40(02):291+294.
[5]王丽.谈建筑工程造价审计中出现的问题和对策[J].山西建筑，2013，39(30):237-238.