盘锦市自然资源事物服务中心 辽宁盘锦 124000
摘要：我国自改革开放之后，城市化进程异常快速，为了让城市土地资源管理和城市土地资源运营合理化，需要拓展城市空间规划。城市人口数量越来越多，人们的需求也在增长，城镇土地资源变得非常稀缺，为了让城市能够和谐发展，土地管理部门需要制定土地资源管理策略，让土地供求关系缓和，缓解土地和城市发展之间的矛盾。城市土地管理部门要对城市土地资源进行评估，然后制定科学的管理措施，让城市规划更加合理，土地资源管理质量更高。
关键词：城市空间拓展；土地市场；土地资源管理
1土地资源管理存在的问题
1.1相关法律存在缺失
当前，城市土地资源的价值以及重要性不言而喻。由于制度的缺失以及不严谨，导致一部分人会存在故意钻取漏洞的行为，恶意、随意使用土地，造成土地的严重破坏。
1.2专业指导存在欠缺
在对城市的土地资源进行规划时，很多部门只是会按照现有的设计方案实施规划任务，在此之前以及之后，并没有与当地的居民以及城市群众形成沟通。土地在使用之后，不仅无法为群众提供利益，甚至会破坏群众原有的利益，导致部门与群众之间的关系形成了剑拔弩张的状态，造成了得不偿失的后果。
1.3土地资源管理效率水平低
城市发展是一个漫长的过程，不能一味追求速度，要把质量放在首位，而在城镇发展过程中，土地资源管理与综合规划整体效率不高，影响到了土地的资源利用与分配，土地规划与设计是重点内容，通过合理的规划设计，保证土地资源合理使用。进行土地管理与规划时，不但涉及到经济理论，同时也关系到社会发展，要全面顾及到环境保护、农田水利等因素。从当前的发展现状看，各地城镇化过程中，土地管理与规划效率不高，质量较低，维持在低下的水平，相关的管理人员专业素质不足，导致对土地的整体规划失效，造成土地资源严重浪费，土地资源得不到合理利用与开发，一些地方的盲目建设，使城镇大而散，形成不了综合效应。
1.4土地管理与利用关系不协调
我国作为一个农业大国，国土面积位居世界第三，且具备丰富的土地资源，但我国人口数目却位居世界榜首，这导致我国的人均土地占用面积不但未能体现世界土地占有量的优势，还存在着人均土地占有面积过低等问题，且随着我国城市建设步伐的不断加快，各发达地区的土地资源还逐渐出现短缺现象，已无法为人们提供舒适、宽敞的生活空间。并且，个别地区在用地管理规划方面还沿用以往的用地规划，用地指标无法与现实用地相统一，从而导致个别建筑存在建了又拆，拆了又建的问题。另外，在土地资源管理方面，部分地区还存在违法用地现象，虽有部分国家重点工程项目可以在当地政府的保护支持下得以顺利建设，但由于多数工程项目存在由村级组织或干部代批的情况，导致同一时期开展的工程项目过多，以至于地区土地管理部门无法全面管控各项项目工程开展，并在实际的土地管理过程中存在诸多阻碍。
2新时期土地资源管理
2.1加大宣传力度
强化责任监督新时期，面临很多新任务，就需要根据时代的不同，全面做好土地资源宣传工作，全民参与、全社会参与，充分利用现有的条件，做好土地资源教育，提高土地保护意识。不断完善相关规定，打击违法行为，科学管理，提高管理效能。土地管理过程分为待定、有效、无效三种。一定要全面遵循管理流程，形成动态化的土地调查，对不法现象进行制止，通过科学有效的方式对相关具备土地使用非法行为及有类似倾向行为做好调查，有力的打击违法活动，确保土地资源得到科学利用，实现稳定的管理目标。
同时，政府要与相关管理部门相协调，制定完善法律体系，从法律的角度减少滥用法律、忽视法律问题，确保土地资源合理利用，不断加强监督，提高管理效果，从而保证土地资源科学使用，避免资源的不必要流失。
2.2加强土地资源管理，制定完善相关政策
要充分重视制度效应，不断强化管理能力。深入剖析土地资源管理概念，不断探索土地管理方法，完善管理效能。做到简化土地资源管理流程，完善特殊地区服务环节，打通不利于土地管理的渠道，使土地管理质量得到进一步的提升，通过质量控制与管理，全面提高土地利用率。要不断优化流程，对每一个土地资源利用过程都要做好流程控制与控制，形成有效的优化机制，逐渐改善土地使用政策，通过各种政策性调整与管理，保证土地资源合理利用。
2.3完善相关责任法规体系
首先，城市当地的政府部门需要对城市土地资源规划管理的相关政策以及法律体系进行完善以及调整，保证法律体系的健全性以及有效性，确保相关部门能够做到有法可依。针对于城市内现存的土地资源管理体系以及相关法律制度，相关部门可以深入分析，对其进一步完善优化，加强整体工作的力度以及强度。其次，政府部门需要做好城市土地资源管理的宣传活动以及普及活动，促使广大城市居民能够意识到该项工作的重要性，促使当地的房地产开发商能够客观开发项目，不会存在盲目状态。再次，在法律法规建设完毕，并且投入应用之后，政府部门一定要加强政策的执行力度，能够公正、客观地对相关人员形成管理以及约束，保证制度的权威性以及有效性。同时，为了保证城市土地规划项目的科学实施，政府工作人员可以对当地的土地规划项目发展状态进行了解，以实际情况为基础，拟定标准、统一的管理准则，达到行之有效的管理状态。最后，政府部门需要对土地资源管理工作中的内容形成全面了解，结合精细化的管理原则，对管理内容、管理任务以及管理责任进行划分，保证任务能够落实到具体的人员头上。
2.4技术研发与质量管理
由于在土地资源管理过程中，有关土地资源的测量数据需极其准确，所以这也就要求工作人员需具备极高的技术水平和管理能力。所以，为了有效的提高土地资源管理工作水平，我国需加强对管理人才的培养，依据当前土地资源管理工作对人才水平的要求，帮助管理人员理解和掌握新型管理技术，并通过让其进行不断的实际操作，从而使其能够具备熟练操作新技术的能力。并且，我国还需加强对土地资源管理专业人才的引入和培养，创设土地资源管理科目。此外，随着科学技术的不断研发，我国也应加强将信息技术融入至土地资源管理过程中，创设出如数字化遥感技术或热能成像集成技术等新型的土地资源管理技术，并应根据我国实际的土地资源管理需求，在技术的科研创新方面投入大量的资金和人力，从而使我国研发的新型土地资源管理技术能够很好的推动我国土地资源管理工作的快速发展，并为后续的技术研发提供指导和方向。最后，在研发新型的土地资源管理技术时，研发单位需确保构建的精英小组是由具备高专业水平的创新型人才组成，并需将由立项、实验到成果的一系列环节落实到个人，以此来确保参与项目的各个人员都能够很好地履行自身职责，共同研发出更为高效且科学的土地资源管理技术。
3结束语
只有全面提高管理效能，科学合理统筹规划，才能提高土地利用率。要逐渐完善土地资源管理法律法规，引进市场机制，利用大数据，实现土地资源管理规划的智能化、标准化，这样，才能让我国土地资源管理效率更高，加大资源监督力度及规划力度，推动土地资源可持续发展。
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