云南展旭工程咨询有限公司 650033
摘要：随着国民经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，国家和社会对公路工程的品质要求越来越高。工程造价管理及控制工作是工程管理的重要组成部分，如何做好工程造价管理与控制，提高工程管理水平和工程投资效益，打造品质工程，推动公路工程建设由追求“合格率”向追求“满意度”跃升，对工程造价管理单位和人员提出了新的挑战。在此，本人结合自身公路工程造价工作经验和心得体会简要分析公路工程造价管理及控制中存在的问题，并提出改进措施，希望能更好地发挥公路工程造价管理工作在整个工程建设管理中的重要作用，提高公路工程建设管理水平。
关键词：公路工程；造价管理；控制要点
1公路工程造价管理存在问题
1.1 造价监管不到位
现阶段在公路工程的建设过程中，存在造价监管不到位、造价控制工作较粗放的问题，工程造价管理工作多数停留在被动反映造价成果上，如编制审核概预算文件、编制审核工程计量支付报表等常规工作，这就导致许多项目流程无法按照既定的程序、预期的目标和要达到的效果来完成。同时各级工程造价管理的权限和责任也较为模糊，投入的造价管理及控制资源也不足，从监管的职责范围来看，由于相关工程造价管理层级及其管理人员并未作出有效指导，缺乏对问题的深度研究和有力管理措施，公路工程造价管理及控制随意性、人为性较为突出，进而难以发挥工程造价管理及控制在整个工程建设中的作用。此外，公路工程造价管理内容广大且复杂，包括材料费用、人工费用、机械设备费用、工艺技术水平等，在造价监管不到位的影响下，都会影响造价控制的效果。
1.2缺乏管理力度
在工程建设中，造价管理及要点控制是十分关键的内容，而造价管理人员应当与其他专业技术人员相互沟通、协作，设计出科学有效的造价管理方案，以符合工程项目的实际管理需求，同时为企业创造良好的收益。但是，在工程建设的实际管理过程中，大部分管理人员都会忽视造价管理的要点，未能进一步理解造价管理的意义和重要性，从而出现造价管理力度较低的情况，并且也会时常发生“先投资后预算”的情况，前期在实现工程非重要功能时发生了大量的费用，出现“三超”问题，使公路工程后期出现投资不足，制约了工程项目重要功能的实现和产生工程质量安全问题，导致工程项目建设难以达到预期目标，影响了工程投资效益和社会效益。
1.3资金分配不合理
目前，公路工程造价管理中缺乏完善、有效的规章制度予以约束，从而会出现资金分配不合理的问题。在公路工程建设的过程中，由于受到多方面因素的共同影响，例如造价管理部门缺乏与财政部门的有效沟通，而导致工程造价管理的方案难以顺利进行，执行力度交叉。由此可见，资金分配不合理对于公路工程项目来说十分重要，而管理人员也应当在施工前严格考察各个环节，如若在项目尚未成熟前就过早进入招标市场，就会影响其资金投入情况。此外，若公路工程造价信息缺乏真实性，也会影响公路建设的质量。
1.4人员专业水平较低
由于公路工程建设的规模正在不断扩大，并且公路工程的数量也在逐年增加，这不仅对公路工程质量提出了新的要求，也需要将大量的专业技术人才应用到公路工程造价管理中。但是，目前造价管理的人员队伍专业水平总体较低，并且呈现出了水平参差不齐的现象，大多数管理人员缺乏专业的技能及培训便上岗作业，同时缺乏了有效的考核机制进行制约管理，这就导致公路工程管理人员综合素质较低，在工作上积极性也不高。
2公路工程造价管理及控制要点
2.1建立并完善公路工程造价管理机制
现阶段，我国在公路工程造价管理中，处于探索发展的关键时刻，而在公路工程建设规模不断扩大的环境下，应当抓住这一机遇，进一步完善公路工程造价管理的相关机制，并且借鉴国外地区的优秀管理经验，提高自身的管理水平。
而在管理机制的设立中，还应当结合我国以及当地发展的具体情况，将公路工程造价管理以及要点控制作为公路工程管理中的重点，在把握相关方针策略后，严格按照制度规定的内容来执行，同时就现阶段存在的问题及时改进，做好应对措施。
2.2明确公路工程造价管理的核心内容
对于公路工程的建设来说，加强公路工程造价管理十分重要，这就要求企业明确公路工程造价管理的重要性，进一步分析其核心内容，让管理者能够充分理解公路工程造价管理的要点，及时学习专业的理论知识，应用到实际的工程造价管理中，以发挥工程造价管理的根本功能[1]。其次，企业还应积极预防施工过程中可能会出现的质量问题，作出科学、合理、有效的公路工程造价管理方案，并且合理配置各类资源，在工程后期阶段也应注重工程项目的维护。此外，公路工程造价管理人员应当提高自身的管理水平，有效控制难点问题。
2.3科学预算公路工程造价管理资金
在公路工程造价管理中，资金预算是不可忽视的重要环节，需要各个部门加强沟通，造价管理人员才能更好地掌握资金的动向情况，并且合理估计公路工程施工阶段可能会产生的成本费用，对其进行有效合理的估算。同时，管理部门需要提前了解可能会产生的突发事件，做好资金调控，降低公路工程建设的风险，以保证在有效工期内能够顺利完成工程项目[2]。公路工程造价管理主要是以资金利益为保障，尽量降低成本，同时也应保障其安全质量和功能，才能更好地满足公路工程建设的需求。
2.4培养高素质的公路工程管理人才
新时期的全过程工程咨询对工程造价管理机构和造价人员提出了更高的要求，工程造价管理参与者应加强工程综合素质学习，顺应时代需要，积极向全过程、全方位、动态控制工程造价转变。造价管理人员应当具备专业的管理经验，能够综合考虑工程建设项目中可能会出现的各种情况，并予以评估，进入现场观察、检测，以把握造价预算以及后期管理的要点，保证工程项目的可实行性。在上岗前，应当对公路工程造价管理及要点控制的相关人员进行专业培训，考核通过后方可进行作业，同时还应建立完善的奖惩机制，以提高工作人员的积极性，还能进一步保障工程造价管理的质量。
2.5采用技术先进工艺成熟的机械设备
高速公路体量大，多数传统施工工艺方法存在施工周期长、效率低下、人工费高、机械化程度低、效益差，积极推广使用技术先进工艺成熟的施工机械设备，如在云南武易高速、滕陇高速推广使用旋挖钻代替人工挖孔和传统冲击钻、正反循环钻，使用钢筋数控加工机、钢筋笼滚焊机代替传统钢筋加工工艺，使用大跨径桥面铺装提浆整平三辊轴、驾驶式抹光机等代替传水泥混凝土桥面铺装工艺均取得了很好的投资效益，大大减少工程成本，提高机械化程度，取得很好的收益。
2.6优化设计方案达到降本增效
新建高速公路工程地形、地质、水文环境复杂多变，特别是在高大边坡防护处治、中长以上隧道和地形复杂路基工程中尤为明显，勘察设计阶段设计方案做到百分百准确和科学合理是不现实的，在工程施工中要结合实地实际情况重视动态设计和优化设计，用价值工程的原理来进行设计方案的分析和对比，以提高价值为目标，在满足同样功能的条件下，采用结构安全技术先进经济合理的优化设计方案，从而发挥优化设计对工程造价积极作用，达到降本增效的目的。
3 结语
总的来说，在公路工程造价管理中，由于涉及的内容较为复杂、面广，这就需要管理者掌握工程造价管理及控制的相关要点，保证造价方案的可操作性以及科学性。现阶段，虽然我国的公路建设发展十分迅速，但是仍然存在一些亟需解决的问题，这就要求工程造价管理机构和企业重视造价管理工作。
参考文献：
[1]胡清兵.公路工程造价管理及控制要点分析[J].中国新技术新产品，2019（01）：143-144.
[2]尹小清，胡丽嫔.高速公路工程造价控制及管理要点[J].人民交通，2018（03）：66-68.
作者简介：
饶进芝（1983.10），女，云南昆明人，本科，工程师，从事公路工程技术和工程造价管理工作。