广州市增城区水务建设管理所
摘要：现阶段，水利工程随着社会经济和科学技术的不断发展，已经成为我国经济建设中的重要部分，随着水利工程的大力发展，随之而来出现了很多的质量和安全问题。这些质量和安全问题使得我国的水利工程项目受到了限制，其与水利工程的管理有密不可分的关系，本文主要论述水利工程管理中的一些问题以及提出相应的对策，希望对水利工程有所帮助。
关键词：水利工程管理；存在问题；解决对策
前言：
水利工程良好的管理可以实现进度计划目标、保证施工质量、提高施工效率，另外还可以减少建设成本、保证工程中相关工作安全进行，进而给工程的建设带来更大的经济效益，所以水利工程管理是其能够顺利进行施工的重要基础。水利工程项目需要相关工作人员根据实际工作情况寻找科学合理的管理方式，原因是其具有管理的难度较大、管理的内容广泛以及项目的施工较为复杂等特点，因此管理容易受到各类因素影响。我们可以针对各类的影响因素建立完善的管理体系，制定相应的解决措施，进而确保管理活动能够顺利进行，从而提高水利工程的管理效率。
一、水利工程管理中存在的问题
1.1管理工作责任不清晰 现在的制度已经是比较完善的，几乎涵盖了管理所涉及到的所有方面，所以是全面的，而且可以用在执行中。如果将其作为参照，就能很好地对管理工作进行规范，理论上是可以避免所有错误发生的。为了实现这一点，就必须严格按照规定的步骤来执行，这也是对于管理的最基本的要求。但是，实际却与预期相差甚远，即使有了体系的支撑，执行上也有很多不理想的地方。其中最显而易见的就是责任不清晰，所以不论遇到了任何问题，都会被相互推脱，没有人来承担，这是很常见的一种消极现象。而且一旦某个人有了很恶劣的违规行为，我们也很难对其进行惩处，这更加体现出了管理的缺陷。长此以往，就不会有人再认真地进行管理，因为他们没有被责任约束，所以会一直处在比较懈怠的状态。
1.2管理流程不完善 水利工程的管理流程是否被完成，与工程所能达到的水准直接相关。这也就说明了，流程是很重要的，是在管理中必须参照的对象，它决定了实际可以达成的效果，也能起到十分严格的规范作用。只有保证流程是完善的，才能有助于促进效率的增长，减少所需的成本，并朝着更高的管理水准发展。但就目前来看，这个目标被实现的可能性很低，这主要是因为流程中有一定缺陷，而且执行时也不够规范。而现在面临的主要问题是，流程不够完善，这不仅是表现在其中一些关键内容的缺失，也出现了一些与工程本身不匹配的地方，所以并不具有普适性。不仅如此，流程很多都是以理想的条件作为基础的，而现实中，我们很难达到，所以会因为受到限制而无法顺利执行。简单来讲，就是与现实有很明显的不适配，所以不符合使用的要求。因此，现在迫切需要做的是建立一个可靠的管理规则，尽最大努力将其完善，使其能适用于不同的情况中。
1.3管理落实不到位 对工程进行全方位的管理是很有必要的，而且要深入到每一个环节中，不能有任何的缺少。一般来讲，管理都是作为一个重要的项目来执行的，而且要覆盖工程的整体，包括准备工作和收尾工作。在这之中，不能有任何的疏忽，因为这关系到最后呈现出的效果。但在真正进行时，却并没有将其落实到位，而且有很多环节都没有被执行，或者只是流于形式，不具备真实的效力。这样做使管理的功能无从体现，工程也无法顺利地进行。不仅如此，在一些工程中，管理甚至被割弃掉了，或是以一些简单的监控来代替，这种“掩耳盗铃”的行为。也正在威胁着工程的发展。因此，管理必须被落实，否则将失去了意义。
二、现阶段水利工程管理存在的问题
2.1安全方面的问题
水利工程管理上也有安全性的问题出现，主要是因为管理方法十分滞后低效。（1）施工过程中施工单位的管理人员对施工人员的安全问题并不重视，未建立安全管理体系。在实际工作的过程中，未对安全生产责任予以全面的落实，法律规范以及安全管理存在着不足之处。（2）对于安全管理并未加大投入力度，资金欠缺进而使得安全设施不完善，如安全帽与安全服缺乏，进而难以保证施工人员的安全。总而言之，在水利工程管理中应将安全放在首位，并正确面对与解决各类安全问题。
2.2水利工程管理体制缺乏完善性
就水利工程项目而言，存在着施工周期长的特点。与其他工程相比，其施工量更大，需要通过多个部门之间的合作来完成。在此情况下，完善水利工程管理体系十分重要。但就当前状况而言，工作人员难以将项目的具体进程、系统管理以及规划等作为基础，并且极易在工作中产生各类问题；部分工作人员管理意识缺乏科学性，也并未充分认识到水利工程在资源合理利用和国家经济发展中发挥的促进作用，进而导致管理人员不能积极对待水利项目的管理工作，工作态度被动。同时，一些管理人员不了解水利工程项目的管理标准。对此，管理部门在对工作进行落实的过程中，需要立足于有关管理标准，确保水利工程项目的有序进行，但标准不健全会导致项目出现一定的经济损失。由此可见，管理体制存在的不足，会妨碍管理工作的顺利进行，若工作出现问题的时候，因为制度缺乏规范性进而不能追究责任，这些均会使管理工作难度加大。
2.3资金和设施等方面投入力度不够
要想全面有效管理水利工程，就需要确保资金和配套设施的充足性。
但在当前的诸多管理工作之中，没有较好地估计水利工程会对资金投入产生的影响。并且，部分老旧水利工程难以得到及时的修复，不利于实现水利工程效益。在配套设施方面，水利工程缺乏对此工作的重视，进而导致水利工作优势得不到正常的发挥。在大部分水利工程管理工作中，缺乏渠系配套和设施建设工作十分的常见，进而极易形成渠道淤积。
2.4基层水利工程管理人员素质偏低
随着时代的不断发展，管理机构通常会改革管理制度和方法，一些方法和制度的上传下达会有一定程度的失真问题出现，水利工程管理人员素质良莠不齐也会导致其对制度变革的理解程度有所不同。水利工作环境不好，难以引入高素质人才，发达地区人才饱和，偏远基层人才严重不足的问题十分普遍。水利管理工作人员素质偏低造成难以做好水利工程的前期设计，考虑不全面，进而导致在施工建设中随意变换设计方案，导致水利工程在建设方面的成本上升。
三、水利工程建设管理改革的对策
3.1 落实责任，健全章法体制
首先，对建设管理中的各项工作的流程进行规范，制定相应的制度，以文件的形式来规范管理人员的行为，将责任落实到个人，明确考核、巡检和奖惩等众多的规定。其次，加强建设管理层各部门间的相互监督，使层级管理更为高效，开设相应的举报窗口并制定举报制度，在成功举报并合适后对举报人进行经济方面的奖励，同时注意保护举报人的隐私。最后，健全章法体制，使各单位对自身的工作职责进行定位，在巡检等工作中做好准确且细致的记录，以在第一时间发现水利工程运行中的问题，带着真实的数据进行立即上报，同时注意行使各层级监督的权利，做到预防与监督结合的方式。
3.2 突出重点，加大建设管理力度
相关部门纵览全局，结合当前水利工程建设的真实需求，视水库、水闸和堤防等工程为建设管理的重点，加大执法的力度，使以往乱采挖和侵吞溪流的情况得到控制。相关部门在对堤塘进行建设管理时，制止乱搭建的行为，使因开发建设而产生的弃土、渣等做到切实有效地处理，通过巡检次数及频率的增加来加大整体的建设管理力度。各单位根据地形和自然环境等因素，对防汛的工作做到细致化的检查，对可能出现的问题制定相应的解决方案，做好应急的准备，以有针对性地提升建设管理的成效。同时，邀请纪检组对整个建设管理模式进行检查，使水利工程的建设管理伍突显廉政，勇于执法。
3.3 转变理念，构建新的机制
建设管理层的理念对水利工程的管理有着较为直接的影响，需要对思想方式进行转变，使不依法行政的情况转变为依法管理。由以往依托行政管理的方式改进，凭借法律、技术和行政结合手段进行建设管理，突显出综合性。建设管理层对经济形势做到研究，随之构建出新的机制，给后续的水利工程建设管理工作带来全新的环境，提供稳固的思想基础，使各环节的操作更为科学，彰显建设管理的现代化，使监督与日常的建设管理并重，提升建设管理实效性。与此同时，相关部门对建设管理资金的筹集方式进行创新，寻找多渠道、多层次的方法，在公共财政投入的前提下寻求社会及受益者的资金投入。
3.4 注重宣传，形成教育体系
建设管理的改革需要满足长远的需求，以使水利工程的效率能够得到扩大化，在新时期下稳步前行，但这需要全民的共同参与和大力的支持。为此，相关部门开始注重对社会人群进行水利工程重要性及环保意识的宣传，随之构建起相应的教育体系，通过多种形式的宣传教育，让人人形成保护的意识，也对建设管理工作进行监督，以保证建设管理机制改革后的成效。
结束语
在过去的几年中，中国的水利事业在突飞猛进地发展，并取得了很多惊人的成就。与此同时，管理相比于从前，有了明显的进步，效果也更令人满意。然而，现在仍有管理不善的地方，例如方法不当、流程不合理等，都是十分多见的缺点，这使管理的进行受到了极大的阻碍，效果也会大打折扣。因此，应当先明确管理的特点，并逐一找出问题的所在，并研究对策，设法对这些问题进行整改。这样才能提升管理水平，并保证水利事业发展的可持续性。
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