陕西西韩城际铁路有限公司 陕西 710054
党的十九大报告中指出，要推进党的基层组织设置和活动方式创新。陕西西韩城际铁路有限公司承担我省“十三五”重点铁路西安至韩城城际铁路建设任务，项目投资大、线路长，需要协调事项多，公司立足项目建设工地具有参与主体多元性、人员流动性、存续临时性等实际，为实现“对内通过关怀激励、教育引导，凝聚一支建设高品质工程的建设施工队伍；对外主动走出去，配合当地党委政府做好群众工作，破解征迁阻工等难题，营造无障碍施工环境”的目的，在省铁路集团党委项目建设“四个三”党建工作思路的指导下，建立了陕西西韩城际铁路工地联合党支部。联合党支部成立以来，始终坚持“围绕项目抓党建、抓好党建促建设”，有效发挥了战斗堡垒作用，为项目顺利推进奠定了坚实的组织基础。
一、党组织基本情况
2018年11月，经陕西西韩城际铁路有限公司党委、蒲城县交通运输局党委、中铁十一局集团第三工程有限公司党委和四川铁科建设监理有限公司党委共同研究决定，成立由4家单位有关参与项目建设党员同志组成的陕西西韩城际铁路工地联合党支部，加入联合党支部的党员关系仍隶属于原党组织，联合党支部党员为双重身份。截至目前，联合党支部班子健全，有正式党员37名，女党员8名，4家单位共有员工100余名，支部党员占比31.9%。
二、联合党支部建设实践情况
（一）加强组织建设，筑牢战斗堡垒。项目建设施工一线人员结构复杂、隶属关系不一，要让各方力量凝成一股绳、聚成一股劲，必须强化组织建设。陕西西韩城际铁路有限公司坚持组织建设“三同步”，把党支部建在了施工一线。一是同步建立项目党组织，通过联建的方式，建立包含项目建设单位、施工单位、监理单位、地方政府部门在内的西韩项目工地联合党支部，受上级单位党委多重管理，联合党支部以各参建单位党员为基础组建4个党小组，党小组组长实行每月轮流任职，实现“支部建在工地上、党旗飘在岗位上”；二是同步组建党组织领导班子，支部书记、副书记、支委候选人由各单位党委联合推荐，通过党员大会选举产生支部成员，共同负责党支部日常具体工作；三是同步落实党建经费保障，由各参建单位按比例支付费用，作为工地联合党支部阵地建设、活动开展、教育管理等党建工作经费，为党建工作开展提供经费保障。
（二）健全工作机制，增强内生动力。为激发联合党支部的内生动力，实行工作机制“三融入”，一是将党建职责融入项目管理，把用工保障、民工管理、安全生产等项目工作纳入党组织工作职责，将党组织思想建设、阵地建设、党员教育管理等党建工作纳入项目责任体系，确保工程建设和党的建设同频共振、同步推进；二是将党建文化融入工地文化，设立学习园地和宣传栏，以讲座、专题讨论等多种形式宣传党的路线方针政策和工程建设的目标要求，激发党员带头为工程建设做贡献的自觉性和主动性，推进党建文化与工地文化相融共生；三是将党建服务融入建设施工人员服务，通过在工地现场建立微党校、矛盾纠纷调解站等措施，把教育管理、权益维护、情感关怀、结对帮扶等活动融为一体。
（三）丰富活动载体，激发党建活力。抓好企业党建工作离不开活动载体，必须借助于一定的形式来开展工作。
为此，我们积极推行活动载体“三结合”，一是结合岗位职责承诺践诺，落实“党员公开承诺制”，在重点岗位亮出党员身份，承诺不出安全事故、不聚众赌博、积极参加志愿服务等；二是结合建设项目创先争优，组织开展技能比武、工艺创新、工程会战等活动，营造比学赶超的良好氛围。在联合党支部的组织引导下，青年党员们积极投身实践，在施工一线探索创新，先后在陕西省公路学会主办的《陕西公路科技》发表了施工技术、安全管理等方面的论文7篇。合作申报的施工方面的5个地方技术标准，1个成为陕西省地方标准。三是结合工作实际促进和谐，组建志愿服务队伍，开展了“夏送清凉”“冬送温暖”等活动，丰富工地文化生活。免费为驻地村（社区）无业青壮年开展施工技能培训，有效解决“用工荒”“就业难”问题等，获得群众支持。联合党支部成立以来，积极组织参与各种活动，选送的小品节目参加陕西省铁路集团年终总结暨春节晚会，受到了一致好评。承办的西韩城际铁路上跨渭蒲高速公路连续梁施工综合应急演练活动，在联合党支部的大力协调、精心组织下，取得了圆满成功，受到了陕西电视台等主流媒体积极评价和及时报道，得到了省国资委、省应急管理厅、省交通运输厅、省铁路集团及渭南市、蒲城县等相关单位和各方面的高度认可和普遍赞誉，展示了联合党支部班子和党员同志勇当先锋、带头吃苦、甘于奉献的良好形象。
（四）以党建促建设，两手抓两手硬。将支部建在施工一线，目的是强化施工组织力，发挥党组织的核心引领作用，让党员干部在工程建设中实干苦干、勇当先锋。为确保“两手抓两手硬”，我们认真落实工作目标“三促进”，一是促进党组织建设，坚持从党员教育、党员管理等基础性工作抓起，从基本制度严起，促进党建工作的规范化和基层党组织建设标准化，建立了学习制度和每月一主题党日制度，通过学理论、学业务提高党员理论水平和业务技能。二是促进生产经营，通过联合党支部有效调节项目参建各方与员工的思想和行为，发挥了强根铸魂、凝聚人心、鼓舞士气的作用。三是促进项目建设，围绕西韩城际铁路项目建设目标和职工需要，突出抓好服务保障工作，不断激励全体人员奋勇向前、拼搏向上，助力西韩城际铁路项目实现追赶超越目标。西韩城际铁路项目启动的试验段虽然只有6.1公里，但地处县城和城郊，城乡补偿标准差别大，拆迁搬迁等复杂问题在该标段集中体现，种种原因造成项目征地拆迁难，一度成为制约施工的瓶颈。联合党支部利用组织优势，在支部副书记、县交通局主管副局长的主导下，成立了由征地拆迁人员、交通局工作人员、项目部征迁协调办公室抽调人员组成的征迁党员突击队，采取分片包干、逐个击破的原则，顺利完成了该段征迁任务，较好的保障了施工的顺利推进。
三、存在问题及对策建议
陕西西韩城际铁路工地联合党支部是在实践探索中创立的党支部，也是新成立的基层党支部，党建工作基础相对薄弱，一些顶层设计还需要在实践中检验、改进和提升。在下一步工作实践中，还需要从抓学习、抓创新、抓基础做起，不断提升联合党支部组织力。一是强化理论学习。要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，把思想和行动统一到贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想上来，把力量和智慧凝聚到加快西韩城际铁路项目建设上来，积极践行“铁路强省守初心、追赶超越担使命”要求，真正让党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想成为推动西韩城际铁路建设各方践行“交通强国”战略的行动指南和根本遵循。二是加大创新引领。认真总结联合党支部成立以来党建经验成果，不断创新工作思路，丰富工作载体，重视典型宣传，发挥示范作用，切实做到围绕项目抓党建、抓好党建促建设，确保项目建设和联合支部党建工作“两不误、两促进、双丰收”。三要巩固党建基础。突出政治建设，引领施工一线党员牢固树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；严格落实“三会一课”等制度，规范政治生活，不断推动联合党支部党建工作向“精细化、制度化、功能化”发展。