南充市嘉陵区双桂畜牧兽医服务站 四川南充 637000
摘要：通过基层调研及工作经验积累，深入分析了嘉陵区当前动物疫病防控所面临的主要问题，为提高动物疫防控工作成效提供合理化建议。
关键词：动物疫病防控；问题；对策
嘉陵区是农业大县，更是生猪调出大县，畜牧业产值占农业产值比重达60%以上。畜牧业面临的最大风险之一是疫病风险，特别是非洲猪瘟疫情。抓好动物疫病防控是我区畜牧业健康发展的关键举措。近年来嘉陵区的动物疫病防控工作成绩明显，全区未发生重大动物疫情，畜牧业发展依然稳健，但我们也清醒地认识到，当前的动物疫病防控工作仍面临着许多新的问题，如何解决这些问题，确保动物疫病防控效果，是我们当前的首要任务。
一、我区动物疫病防控面临的问题
（一）防控资金短缺
我区是国家级贫困县，尽管国家加大了对动物疫病防控经费的支持力度，但现在我区的资金主要用于非洲猪瘟、猪口蹄疫、猪瘟、猪兰耳、禽流感等重大疫病防控，而对于鸡新城疫、猪链球菌病、奶牛结核、布病、狂犬病等疫病防控，区财政却无法给予更多的资金支持。资金不足导致检测设备配备不足，设备简陋，无法适应当前防控工作的需要；资金不足也致使广大养殖户所承担的防疫成本增加，为节省成本而选择性免疫，易出现免疫空白；资金不足还导致无法聘请专家教授进行授课，防控水平难以上档次。
（二）防控队伍有待加强
主要体现在：一是防控队伍不齐。由于体制原因，乡镇防控人员编制缺员，村级防疫员配备不齐。二是专业素质不高。大多数乡镇防控人员文化水平不高，多是子承父业的学徒出身，接受新技术能力较差，而新进人员多是非专业大学生村官，专业不熟，对疫病的认识与处理的能力不强，对防控难以做到游刃有余。三是村级防疫员待遇偏低，工作不积极，恐造成免疫存在漏洞。
（三）免疫工作有待进一步提高
一是个别防疫员免疫操作不规范或责任心不强，造成免疫漏洞；二是有的养殖场免疫程序执行不到位，如一些场的业主因担心发生疫苗应激反应而拒绝免疫注射兰耳疫苗，造成免疫空白；三是有些场的驻场兽医制度执行不到位，免疫程序不合理。
（四）防控外来疫病难度加大
随着生猪稳产保供工作的落实，我区畜牧业发展步伐加快，规模化养殖场的逐渐增加，不规范化的外出引种及检疫不到位的机率增加，导致传入我区的如非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫、布氏杆菌病等外来动物疫病的机会增加，个别疫病由于毒株存在变异，以及混合感染趋多，防控难度逐渐加大。
（五）滥用抗生素现象仍然存在
主要是个别养殖场为追求疗效，大剂量使用抗生素治疗以及人药兽用，从而造成细菌耐药性增强、耐药菌株增多、二重感染，更造成动物免疫力下降，构成了更大的动物疫病风险。
（六）防控机制有待进一步创新
目前的动物防控主体主要是以畜牧系统工作人员为主，而社会防控力量相对薄弱，主要体现在：一是虽有天兆、金兆等龙头养殖企业，但企业注重自身发展，对防控参与力度不强；二是养殖专业合作社对疫病防控认识不足，很少开展专门的技术培训，对新技术的更新、吸收力度不强；三是参与防控的科研机构少，科研成果与实际应用脱节，科技提升防控的效果不大。动物疫病防控机制面临新的挑战，有待进一步的创新。
二、提高我区动物疫病防控效果的对策
作为生猪调出大县，我们要坚决贯彻“农业多贡献”及生猪稳产保供决策，努力克服疫情影响、全面恢复生猪生产、决战决胜全面小康。
（一）建立动物疫病防控长效机制
1、区政府要根据区实际情况，制定我区主要防控的动物疫病病种，与国家强制免疫病种一道，实行免费免疫服务，由政府买单，防疫资金足额纳入财政预算。
2、积极争取上级的资金支持，利用我区的生猪调出大县项目、基层畜牧站防疫体系建设项目等项目资金，加大防疫资金投入，提高我区防控效果。
3、严把建场审批关。按照防疫要求，严格场址选择，配套防疫设施，已建场和改扩建场，督促业主完善防疫设施，有效降低疫病风险。
（二）加强动物疫病防控队伍建设
1、乡镇防控人员按编制足额配齐，充分利用特聘动物防疫员配齐村级防疫员。
2、加强防控队伍培训力度。按区训乡镇、乡镇训村防员的培训制度，编制年度培训计划，组织编写培训资料、加大培训力度，同时聘请专家教授进行现场授课，提升基层防疫人员的防控技能。
3、建立人才激励机制，充分发挥基层防控人员技术专、联系农户紧密的特点，开展个人技术承包，实行技术服务与经济报酬挂钩．调动防控技术人员推广科技的积极性。同时，对防控工作表现突出的单位和个人，给予一定的经济激励以及评优评职称优惠政策。
（三）严把免疫注射质量关。
1、加强村级防疫员的培训，规范其免疫注射方法，同时以抗体检测严格考核村级防疫员，让其不打假针、漏针，做到免疫密度达100%，抗体水平达95%以上。
2、指导养殖场做好各自的免疫程序，保证猪瘟、猪兰耳、口蹄疫、禽流感、小反刍兽疫等几大重要疫病应免尽免，抗体监测水平必须达到100%，同时，要做好细小、圆环、喘气病、链球菌病等其它疫病的免疫。
3、落实驻场兽医制度，凡没有驻场兽医的场，必须予以整改。
（四）加强动物检疫和疫情监测
1、严格引种的审批、隔离检疫，防范引种带疫。
2、落实网格员疫情监测体系，强化责任落实。
3、定期不定期开展疫情监测，发布疫情情报，指导业主做好抗体检测和疫情防范。
4、设立疫情报告电话，方便群众及时报告疫情。
（五）坚决杜绝抗生素滥用
1、加大兽药市场检查力度。严格落实处方药制度，严禁兽药门市人兽药混卖，从源头上杜绝人药兽用的现象出现。
2、加大养殖场督查力度。坚持驻场兽医制度，要求业主签订安全用药承诺书，详实记载诊疗用药情况，对人药兽用、饲料中用原料药等不法行为坚决查处，使其规范用药。
3、加强兽药残留检测，建立不当用药追究机制，督促兽医、养殖业主合理用药。
（六）积极探索新的动物疫病防控机制
动物疫病防控涉及的农户多、面广、工作量大，我们要按照“统一防控、技术支撑、合作共赢”的思路，跳出防控抓防控，提升防控效果。
1、积极鼓励龙头公司基地建设，采用公司化运作，利用公司的防控技术优势，统一的防疫措施，实现有效防控。
2、引导建立专业合作社或协会，利用技术带头人的技术优势，合作社或协会章程，制定规范的防疫计划，保证防控效果。
3、充分发挥区农技专家和特聘农技员的技术优势，开展动物疫病防控技术指导。
4、搭建技术推广平台。为科研院所、大专院校、科技公司、养殖公司等科技主体的成果转化及推广提供便利条件，鼓励他们创办技术培训机构或以技术入股公司（协会、合作社）的方式，发挥其防控技术领头羊的作用，推动新技术成果转化应用，提高防控效果。