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党的十八大以来,特别是全国国有企业党的建设工作会议召开以来,进一步明确了国有企业党风廉政建设和反腐败斗争没有特殊性,没有例外,要确保国有企业的健康发展。近年来,中央持续深化党内教育,党的群众路线教育实践、三严三实专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育的相继开展,对坚定党员理想信念,发挥党员先进性起到重要的作用。党风廉政建设是近年来企业党建工作的一项重点内容,其中日常廉洁教育的实施,应该说是新形势下国有企业建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的标本兼治的反腐防治机制的重要环节、重要步骤。同时也是企业廉洁文化建设的重要内容。开展好新时期的廉洁文化建设,需要在廉洁教育工作方面下功夫,注重经常性教育常抓不懈,从坚定理想信念、提高政治觉悟抓起,切实增强廉洁自律意识。关于如何进一步加强廉洁教育,为企业发展营造风清气正的环境,我们从重温廉洁教育的重要性、廉洁教育存在的主要问题以及如何有效开展好廉洁教育工作三个方面与大家共同交流。
一、国有企业廉洁教育的重要性
党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出,新时期的反腐败工作,必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。对于国有企业而言,加强廉洁教育,营造廉洁之风,是企业构建“不敢腐、不能腐、不想腐”反腐防治机制的主要工作内容,是减少或预防职务犯罪的有效手段之一;廉洁教育是企业深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措,是弘扬积极的党内政治文化、构建良好政治生态的有效途径;廉洁教育是企业纪检组织的一项基本职能,是从源头上防止腐败的重要举措;加强国有企业廉洁教育是体现“党要管党,从严治党”的党纪要求,是彰显党的作风建设,塑造党员形象的有效途径;廉洁教育具有引导性、前瞻性、预防性,能教育广大党员干部遵守党纪国法,进一步强化红线意识,提高敬畏之心,防止国有资产流失,实现国企资产保值增值,为企业发展注入内生动力。
二、廉洁教育存在主要问题
开展党风廉政教育,建设思想道德防线,增强拒腐防变能力是反腐败抓源头工作的重要举措,是形成“不想腐”思想自觉和行动自觉的有效途径。因此,分析研究企业廉洁教育工作中存在的问题,对于我们进一步加强和改进教育工作,准确把握其内在规律,增强教育的针对性和有效性,促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进,有着重大的现实意义。
一是思想认识不够到位。关键是企业特别是基层项目上的主要领导及关键岗位人员对廉洁教育工作的重要性认识不足,认为这是一项“软任务”、“虚工作”。“重实干,轻教育”的问题还一定程度地存在。
二是工作合力不够聚集。普遍认为廉洁教育工作是纪检部门的事,与其他部门无关,因此不能形成“多平台、多形式、多层面”的教育格局。
三是教育对象缺乏针对性。教育工作可能还存在不分层次、不看对象,“眉毛胡子一把抓”的现象,把对“关键少数” 的教育和对一般干部职工的教育混为一谈,没有针对性选择合适的教育内容和方式,看着过程轰轰烈烈,实际效果不明显。
四是教育内容比较单一。目前可供选择的富有震撼力、感染力的典型题材较少。仅通过政策条文、纪律规定等方式照本宣科开展教育,缺少鲜活性和吸引力,难以触动受教育者的灵魂。
五是教育效果没有形成反馈。完成教育以后,对教育实际取得的成效如何关注不够。一味简单地采用填压式灌输的办法,比较机械教条,没有对教育最终的效果进行摸底,没有反馈就无法予以完善。
三、如何有效开展好廉洁教育工作
(一)树立教育理念,增强教育责任感。
一是树立廉洁教育是党风廉政建设有力抓手的“重要理念”,通过多途径、多形式的教育活动,使干部职工从中汲取深刻教训,警钟长鸣,引以为戒,筑牢拒腐防变思想道德防线,根植“不想腐” 的思想意识。
二是要有开展廉洁教育助推企业高质量发展的紧迫感,加强正反典型教育,积极引导广大党员干部自觉加强党性修养,自觉同各种不正之风作坚决斗争,营造企业风清气正,员工干事创业的良好氛围。
(二)抓好层次教育,增强教育针对性。
一是要聚焦关键少数。党员领导干部是廉洁教育的重点,要经常督促党政主要领导按照党风廉政建设责任制的要求,亲自抓、负总责和领导班子成员“一岗双责”,加强对分管部门、分管单位干部的教育管理和监督,特别是注意发现苗头性问题,做到早提醒、早制止、早纠正,绝不能抹不开情面,听之任之,更不能包庇纵容,任其发展。
二是要把握突出问题。对职能监督、纪检再监督、执纪审查等过程中发现的突出问题深入分析,采取相应的教育手段和方法,以身边事教育身边人,方能警醒,触动心灵,形成震慑。
三是要采取因岗施教。要坚持抓业务不忘抓廉政,深入推进惩治和预防腐败体系建设,认真研究分管工作、分管领域不同岗位人员的职责和潜在权力运行环节上的廉政风险点,从具体问题入手,开展有针对性的防范教育,为权力阳光规范运行、干部廉洁自律夯实基础。
(三)落实教育制度,增强教育执行力
按照廉政教育常态化、制度化要求,强化廉洁教育刚性约束作用,推动廉政党课、沟通谈话、述职述廉等制度办法的落实。同时运用好检验考核手段,将廉洁教育纳入年度党风廉政建设工作考核内容,明确任务目标和考核指标,每年对所属单位开展廉洁教育情况进行考评,促进责任落实。
(四)抓住教育时机,增强教育时效性
一是抓住干部提拔任用时机,开展廉洁谈话教育。后备干部即将提拔时,及时进行岗前提醒教育。后备干部上岗前,往往焦虑感和紧迫感并存,如果把握不好容易产生思想上的消极变化,因此领导要定期与后备干部谈心交流,了解他们的思想动态,出现工作状态不佳或其他重大变化时,及时开展廉洁谈话,强化思想教育,增强免疫力,防止“带病上岗”。干部提拔任用后,及时进行任职提醒教育。干部在提拔后,往往会出现松口气的现象,要围绕如何正确对待和使用权力、如何改进和转变作风、如何自觉践行“一岗双责”、严守规章制度等方面开展廉洁谈话、做好承诺,筑牢廉洁自律的“防火墙”。干部任职过程中,及时进行履职履责的责任教育。在同一岗位上任职时间较长的同志,容易出现思想松懈、工作松劲等现象,要及时提醒大家一如既往的保持积极的工作态度、作风和干劲,本着对个人和组织负责的精神,永葆初心和使命。同时,定期进行轮岗交流,使得岗位期待性与思想稳定性实现统一。
二是抓住苗头倾向性问题时机,及时开展提醒教育。对苗头性问题,要采取谈心式教育。任何人都有可能犯错误,对于工作中出现的苗头性问题,不能采取放任自流的态度撒手不管,而要抓住契机、以小见大,及时帮助当事人认清问题,分析原因,研究对策。对倾向性问题,采取警示教育。针对经常出现的某个倾向性问题,督促大家自查自纠、互查互助,通过多渠道、多层次的警示教育方式,用身边的人和事教育警示党员干部什么该做、什么不该做。对轻微违纪行为,采取恳谈式教育。对于已经发生的轻微违纪问题,既要讲究原则不简单了事,又不能揪住不放无限放大,要采取恰当而审慎的方式,对当事人进行严肃认真的诫勉谈话,达到正视问题、以儆效尤的目的。
三是抓住关键节日节点时机,加强遵纪守法教育。在节假日、婚丧嫁娶、子女升学和购房乔迁等特殊时期,在围绕企业生产经营中心工作,根据企业实际开展“利益输送问题”、“设租寻租问题”“化公为私问题”等方面的专项治理工作时期,及时开展提醒教育,防止腐败滋生。通过内网刊登廉洁格言、警示录,微信工作交流群定期推送廉洁动态信息等,及早提醒和督促党员干部严于律己,守好防线。
(五)创新教育形式,增强教育多样性
一是用好典型案例。通过编写内部情景案例、拍摄视频片等途径,以情景再现的形式,深入剖析风险形成过程及失控的严重后果。通过直观的案例演示,帮助大家共同提高风险防控意识。
二是搭建多样平台。通过内部办公平台创办廉洁之窗加强宣传力度,通过演讲比赛、成立廉政宣讲团等形式弘扬廉洁文化,通过家庭助廉形式拓展教育深度,通过树立廉洁典型方式提升正能量的引导力,探索尝试建立廉洁教育APP拓展教育覆盖面。要采取综合手段,传播廉洁文化,形成议廉倡廉的良好氛围。
三是形成教育合力。教育是与制度、监督并重的,由党委统一领导、纪委组织协调、各部门密切配合、广大党员干部积极参与。职能部门要及时通报职能监督情况,针对出现的新情况、新问题及时进行研究,不断改进教育方式,形成齐抓共管党风廉政教育的格局。
廉洁教育工作任重道远,必须严格贯彻落实好从严治党工作要求,围绕 “三不腐”目标任务,增强做好廉洁教育工作的责任感和紧迫感,创新教育形式,丰富教育内容,不断提高党员干部的思想道德素质和廉洁从业意识,培育“崇廉尚俭、廉勤立身”的企业廉洁文化,打造一支忠诚干净担当的干部队伍,为企业高质量发展提供坚实的保障。