刘学琪
商河县综合行政执法局，山东 济南 251600
摘要：随着我国经济的快速发展，我国农村基本解决了温饱问题。如何解决农村的小康问题已成为我们面临的问题。如果农民的生活水平达不到小康水平，中国社会就无法小康。农村林果种植已成为农村经济新的增长点和促进农村个体经济发展最直接的手段。本文对新农村如何发展林果科技服务业进行了研究和探讨，为提高农村居民收入提供了一些实践经验。
关键词：新农村建设；开展林果技术服务；措施
引言
“三农”问题一直是党和国家关心的重大问题。没有农民的小康社会，就没有全民的小康社会。没有农业和农村的现代化，就没有整个国家的现代化。为加快实现农村小康社会发展目标，中国共产党第十六次全国代表大会提出了统筹城乡发展的“五个统筹”战略方针，这是在科学发展观指导下彻底解决“三农”问题的重要举措。按照生产发展、小康生活、文明农村作风、村容整洁、民主管理的要求，从各地实际出发，尊重农民意愿，稳步推进新农村建设。在基本解决了农村贫困人口温饱问题之后，我们面临着如何巩固成果，培育新的经济增长点，逐步实现人民生活向小康社会过渡的重大问题。要使林果业成为农民新的经济增长点，进一步提高林果业的地位和果农的经营管理水平，做好科技成果的推广和转化工作，就要重点开展科技交流和培训工作，努力转变果农观念，提高科技管理水平。
1 目前制约新农村进行林果种植的因素
1.1 农民思想意识需要端正，同时土地使用政策存在问题
根据传统观念，农民首先种植粮食，他们每年种植的第一粒粮食可以卖一些钱，第二粒他们不能卖的粮食可以晒干以保值，同时，国家通过宏观调控，农民可以为他们的大部分粮食获得良好的价格。如果种植水果就不一样了，几年就能结果，水果可能卖不出好价钱，水果损失大，而且也不能保存，同时种植水果也需要好的土地，所以农民种植水果的积极性不高。还有一个很大的问题，就是在大部分农村，为了公平公正，大部分土地都是轮流使用好几年的，那么如果种水果的土地给谁呢？因此也严重制约了农民种植林果的欲望。
1.2 种植林果的技术服务不到位或者技术水平欠佳
种植什么水果、种什么树、什么时候种植、什么时候容易种植昆虫、什么时候传播药物等一系列技术都需要技术支持。村、乡两级技术人员每年都按照乡政府的要求对农民进行林果种植技术培训，但效果不好。一些技术人员走村串户，帮助农民对一些林果项目进行技术支持。由于他们不能把全部精力投入到工作中，同时，技术人员的技术水平也不是很高。经过技术支持，林果经济效益不显著或亏损，这也打击了农民种植林果致富的观念。
1.3 林果种植的推广资金严重不足
对农民的技术支持需要资金支持，农民也需要资金支持种植森林和水果，因为种植森林和水果不能在同一年看到效益，所以存在一定的风险。如果没有财政支持，农民可能会重新陷入贫困。在技术推广方面，技术人员应先到有经验的种植基地或种植户那里学习。学习之后，要深入农村基层了解实际情况，培训农民种植技术。种植时，需要当场追踪和指导生长过程。因此，如果没有大量的财政支持，他们怎么能做到这一点呢？目前，一些乡、村委会甚至不能支付技术人员的工资。
他们怎么能够到基层去进行技术学习、技术培训和技术指导呢？
2 在新农村中开展林果技术服务设想
2.1 在全国范围内进行试点工作
国家先后在南方和北方组织了试点，取得了一些具体的果林种植经验和核算数据，核算数据包括:需要多少种幼苗一亩土地,需要多少钱购买种子和幼苗,所需的劳动力成本是多少从种植到水果一亩土地,之后每年可以赚多少钱一亩地已经收获了好几年,这可以计算亩水果投资基金,种植成本和经济效益,等等,与实际数据来告诉农民种植水果是一个有利可图的劳动,是一个快速奔小康的助推器，是一个世纪计划。为了使实验取得成功，我们需要仔细调查研究在南方种什么种，在北方种什么种，实事求是地种什么样的土壤。我们要安排来自全国各地的农民到现场参观学习，农民有种植水果的热情，经过村技术人员的技术培训才能有效。
2.2 增加基层中的农业技术人员，加强对林果种植技术的技术支持和培训工作
农业技术人员是水果种植技术服务的动力，增加农业技术人员也是为了后期的技术推广、技术培训、技术指导和技术人员储备的结束，同时给技术人员在农村也不是一件容易的事情，不仅工资、薪水更高，所以政府每年都要安排技术人员去学习、参观和学习的机会，使他们成长、同时还安排他们在一些树林和科学实验项目中，对树林的培育技术和不断的研究和探索，在以后的会议上对促进技术发挥积极的作用。同时要对这些技术人员进行绩效考核。符合服务标准的要留下，不符合服务标准的要调走，让这些技术服务人员留在农村安心工作。
3 新农建设背景下加强林果技术服务与促进林果经济发展的实行举措
3.1 加强组织领导，强化责任观念
3.1.1 加强组织领导。建立由领导班子亲自掌握、各级管理、林果技术人员共同掌握的领导机制，稳步前进，共同促进林果经济发展。此外，利用定点承包机制，将发展森林和水果经济所需的管理机制、新技术和新果实嫁接技术管理部署到特定的技术承包人员;同时,所有专业技术人员应当制定服务计划,满足森林水果技术服务的需求,并采取服务计划在季度和年度的基础上具有较强的可行性,包括服务技术方案、内容和措施,实施后由相关责任单位审批。
3.1.2 人员就位。在加强专业技术人员开展林果技术服务工作的初期，致力于发展林果实用价值的技术培训活动，旨在培养一批优秀的从业人员，使农业零售投资者能够投入到生产的第一线；并通过向农民家庭推广技术的形式，旨在提高农民对林果服务经济的认识，扭转落后、保守的农民观念。
3.1.3 工作方法转变到位。即从过去单纯的开发到开发与服务并举，从过去的行政命令到模式引导，从过去简单的种植、育种和品种改造。
3.2 立足资源优势
首先，要清理林果业的土地资源，认清林果土壤的特点，建立一品林果业特有的经济发展模式。如充分利用技术扶贫、退耕还林的工程产业模式，结合特定地区新农业建设的地方政策，加快林果产业经济结构的整体调整，为解决土地流转与征用矛盾提供可行的政策依据。
3.3 强化林果技术从业人员的绩效测评考核
主要通过委派技术监督、定期抽查等形式对技术人员进行绩效考核。特别是经抽查，发现不能按照本单位服务计划内容履行本单位工作职责的，可以根据实际情况提出整改落实意见，并要求按规定时限完成。同时，各专业技术人员应汇总上季度或上年度的工作计划或反馈，提取具有较高实用价值的信息等，以尽可能满足符合服务协议要求的水果生产经营业务需要。此外，还要加强年终回访的实施，目的是客观分析林果农业生产的经营效益和生产条件，根据具体结果客观评价人员绩效等，在能够符合客观事实的基础上实行奖惩机制。
4 结语
多年来，地方政府为农村种植林果提供了逐年的技术服务，但效果并不显著。应该说，造成这一现象的主要原因不仅是农民的思想意识不强，还有小农户的意识太强。主要原因是没有令人信服的经验数据从种植小区。用实证数据来证明种植林果是一种有利可图的劳动，是过上小康生活的捷径，因此，我们相信一定要拿出令人信服的实证数据，才能使农民种植更有积极性，提供有效的技术服务。
参考文献：
[1]雷康.山西新农村建设中开展林果技术服务的有效措施[J].中国园艺文摘.2014，（11）：82-83.
[2]崔建飞.现代林果种植中设施果树栽培技术的应用[J].山西农经.2018，（09）：78-78