吴海涛 蒋晓平 郑蓉蓉 黄朝阳 陈任青
浙江省金华市浦江县岩头镇初级中学 （浙江 金华 322200）
内容摘要：学校党建工作是党建工程的重要构成部分，义务教育阶段学校的党建工作有这一阶段的发展特点。以推行党组织领导下的校长负责制为契机，探索基层乡镇初中的党建发展特点，真正发挥党员先锋模范带头作用和组织政治核心的作用，牢牢占领学生人生第一个党的思政阵地。文章就目前乡镇初中学校党建工作现状和面临新形势进行了探讨分析，就乡镇初中学校党组织领导下的校长负责制为抓手的党建工作如何有效展开进行了实践探索。
关键词：乡镇初中；党建工作；党组织领导；校长负责制
党的十八大提出，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面。提出中小学校是党的基层组织建设重要领域。初中三年，作为学生人生观形成的重要阶段，党的教育理应不缺位、不失位。教育部基础教育司吕玉刚司长曾撰文指出基础教育要强化思想引领来推动基础教育高质量发展，指出教育改革中要坚持党对教育事业的全面领导；坚持把立德树人作为根本任务；坚持把教师队伍建设作为基础工作[1]。《意见》中明确要求着眼全面提升中小学校党组织建设水平，从两个覆盖、书记配备、党组织活动、党员发展教育管理、党务工作者培训激励等方面提出了要求。发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用和党员教师的模范带头作用[2]。可见，加强基础教育中的党建工作，是育人的根本要求，是新时代建设的需求，是坚持党对教育事业全面领导的要求。发挥党组织在基层教育战线上的战斗堡垒作用，让党的旗帜高高飘扬在每一位正站在人生起点的学生心中，是我们教育战线上基层党员的责任。
一、课题研究的背景及现实意义
1.十八、十九大以来对党建工作的要求
党的十九大提出的新时代党的建设总要求主要有三大亮点：第一，强调要以政治建设为统领。第二，将制度建设贯穿于党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。第三，要把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。坚持和加强党的全面领导是新时代党的建设目的和根本原则。如何在处于义务教育阶段的初中坚持和加强党的全面领导，加强党建工作成为一个重要课题。
2.当前中小学党建工作现状
《意见》中指出选优配强党组织书记。注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。党组织书记一般应具备教师资格，经过学校党务和行政岗位锻炼[2]。
以我县为例，38所中小学，党组织书记单设的有12所，占31.6%，党组织书记单设的书记中50岁以上为9人，占75%。经数据分析，我县中小学的党支部书记的人选在年龄上偏大，在某种意义上，有一种退居二线人选担当书记的味道。并且书记在处理学校党建工作在工作中缺少系统性、规范性，导致学校党建工作在学校往往位于第二、三位。一位初中校长曾经说：学校其他工作都认认真真，但只要是学校党支部的会议或工作，总是摆摆样子，过过场就好了。事实上，很多学校党建和业务两张皮的现象长期存在，严重削弱党的凝聚力和战斗力。《意见》指出校长、书记“一肩挑”的学校，办学规模大、党员人数多的学校，应配备熟悉党务工作、有较强组织协调能力的同志担任党组织专职副书记，全力抓好党建工作[2]。而在实际校长、书记“一肩挑”的学校中，党建工作这一块仍然处于劣势地位，不能凸显党的核心地位。
3.我校目前党建工作综述
我校是一所乡镇初中，党组织书记、校长“一肩挑”。去年，学校所在县教育系统决定推开党组织领导下的校长负责制，开始遴选第一批学校试点，我校作为初中学校开始试点。学校形成共识，以试点为契机，全面启动党建强校工程。第一，我校全方位打造“岩心先锋”党建品牌，着力构建学校党建工作体系，实现党对教育的全面领导，并严格落实党风廉政建设责任制。第二，我校探索实践党的支委会和学校校务会的关系，探索处理党组织领导下的学校党政关系，搞好党政的分工与合作。第三，我校努力打造红色文化基因，把抓好德育和思想政治工作作为我校党组织的重要任务，尝试通过党建带动立德树人教育，党建统领学生德育工作，党建统领师德教育，推进师德师风建设。我校党建工作的现状和探索发展在乡镇初中具有代表性。
4.课题研究对学校工作的意义
党建是引领，党建是教育，对教师、对学生、对教育有引领作用，可以有效规范教师队伍建设。党在学校应该处于领导核心，同时党员教师也应该在业务中处于核心地位。中小学党组织领导下的校长负责制处于探索、试点阶段，存在制度未成熟，可借鉴的体制不完善，针对各级发展水平的学校无针对性研究等等问题，课题组试图通过课题的研究探索解决如上问题的同时，最终实现学校党建工作的突破和飞跃。
二、课题研究的理论依据
1.习总书记在教育大会上明确提出教育改革中的“9个坚持”：坚持党对教育事业的全面领导；坚持把立德树人作为根本任务；坚持优先发展教育事业；坚持社会主义办学方向；坚持扎根中国大地办教育；坚持以人民为中心发展教育；坚持深化教育改革创新；坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命；坚持把教师队伍建设作为基础工作。由此可见，党建工作在中小学发挥着重要的作用。
2.《关于加强中小学校党的建设工作的意见》指出，中小学教育是国民教育体系的基础，担负着培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。加强中小学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育，具有重要意义。
因此，各个党支部积极贯彻落实党的十九大精神，按照上级关于党建工作的总体部署和要求，紧紧围绕主题教育，加强学习教育、强化内部管理和完善制度机制，党组织领导下的校长负责制更应转变工作作风，狠抓工作落实，切实加强党建工作，提高党员的整体素质，扎实推进各项工作。
三、课题研究的目标与内容
(一)课题研究的目标
1.以我校为样本，建立乡镇初中党组织领导下的校长负责制工作体系、领导机构、会议体系、工作议程等。
2.建立乡镇初中党组织领导下的校长负责制下党组织的核心地位。健全学校党组织设置，完善工作机制。
3.完善乡镇初中党组织领导下的校长负责制下的党建工作制度。学校选优配强党组织书记，确保创新党组织活动内容方式等。
4.建立乡镇初中党组织领导下的校长负责制，提升党建工作的辐射力和涵盖面，把党组织工作融入学校教育教学各项工作中，防止“两张皮”。
（二）课题研究的内容
1.乡镇初中党组织领导下的校长负责制制度建设
为了坚持和贯彻党组织领导下的校长负责制，我校在原有党建工作的基础上，完善了相应的制度。我校探索实践党的支委会和学校校务会的关系，探索处理党组织领导下的学校党政关系，搞好党政的分工与合作。学校建立会议体系：党支部委员会、行政校务会。会议的召开本着“精简会议，提高效能”的原则，党支部委员会要支持校长依法行使行政工作的指挥权，不包揽具体行政事务。民主集中制是我们党和国家的根本政治制度，也是党组织领导下的校长负责制的根本制度。党支部委员会、行政校务会在议事过程中，都必须坚持贯彻执行民主集中制。
2.乡镇初中党组织领导下的校长负责制活动开展
党组织领导下的校长负责制推行后，我校在党建工作中开展一系列特色活动，如：我校全方位打造“岩心先锋”党建品牌，着力构建学校党建工作体系，实现党对教育的全面领导，并严格落实党风廉政建设责任制。我校努力打造红色文化基因，把抓好德育和思想政治工作作为我校党组织的重要任务，尝试通过党建带动立德树人教育，党建统领学生德育工作，党建统领师德教育，推进师德师风建设。通过此次活动进一步转变党员、干部、教师工作作风，进一步增强党员的服务意识，不断提高教育教学质量；进一步形成学校的党建特色文化体系，从而充分发挥党组织的引领作用。
3.乡镇初中党组织领导下的校长负责制度的特点和规律。
党组织领导下的校长负责制是在学校党建的工作上的进一步优化，更加具有优越性、完整性、系统性、结构性。党组织是党在基层的战斗堡垒，党员是党的肌体的细胞，发挥党的政治核心作用，全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把握学校发展方向，参与决定重大问题并监督实施，支持和保证校长依法行使职权，领导学校德育和思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，维护各方合法权益，推动学校健康发展。由此可见，党组织领导下的校长负责制度是原党建工作上的变化和提升。
四、课题研究的方法
（1）文献查阅法
在课题研究过程中运用文献研究法，通过知网、万方、维普等数据库搜集资料，并且以“乡镇初中、党建工作、党组织领导、校长负责制”等为关键词搜索、整理文献，并通过对文献的研究形成研究课题。
（2）案例分析法
采用已有学校党组织领导下的校长负责制案作为线索并佐证本校党组织领导下的校长负责制的成长路径，主要在用案例揭示党组织领导下的校长负责制的研究。
（3）经验总结法
在研究过程中，及时将反馈的情况归纳分析使之系统化理论化，做好阶段性总结。将研究的有关资源、方法，做出经验或理论的总结，撰写教学论文及案列。
五、课题研究的过程与主要做法
2020年以来，我们上下一心，共同作战，克服了许多困难，一起打疫情防控阻击战、复学复课安全保卫战，以及关键时期的中考期末考保卫战等等。我校将继续以饱满的热情、必胜的信念、踏实的作风，以铁的意志、铁的决心、铁的担当，全力实施党组织领导下的校长负责制工作，加强党对教育工作的全面领导。我校提高认识，抓好落实，将全面从严治党要求落实到每位党员教师，让支部成为引领我校教育发展的战斗堡垒，使党员教师个个成为教育岗位的排头兵。引导广大教职工始终不忘教育初心、牢记育人使命，自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，坚定理想信念，坚持教书与育人相统一，努力办好人民满意的教育。在研究过程中，我们主要做了以下几点：
（一）党政制度的优化
为了坚持和贯彻党组织领导下的校长负责制，我校探索实践党的支委会和学校校务会的关系，探索处理党组织领导下的学校党政关系，搞好党政的分工与合作。
学校实行党领导下的校长负责制，全面负责学校的教育教学和其他行政管理工作，对三重一大事项，支部委员会行使决策权,确定大方向。支委会由党支部书记主持召开，与会者以同志相称，都是平等关系。负责讨论决定单位的重要问题，按照少数服从多数的原则形成决定。需经教代会通过的决议，先由支委会按照议事规则形成初步方案提交教代会审议。
支委会决策之后，交由校务会细化讨论执行。由校长主持召开，是贯彻执行党支部决议、研究处理本单位日常工作的会议，在充分讨论的基础上，按照下级服从上级的原则，各工作细节由校务会决定后，由各处室参照执行。学校校务会集体决策事项必须严格按照程序进行，校监会参与监督。学校初步建立相应党组织领导下的校长负责制制度体系。
（二）“岩心先锋”党建品牌的创建
以“党建统领 校长负责”为宗旨，我校党员加强自身建设，在教育教学上精益求精，在学校事务上服从大局，带头执行学校的决定，在各项工作中发挥先锋模范带头作用，成为“岩心先锋”。在此，我校提出创建“岩心先锋”党建品牌。寓意为：党员就是岩中的核心，号召岩中党员的党性如“岩心”般过硬，服务如“岩心”般炽热。旗帜鲜明的要求党员教师“成为学校发展的中坚者，成为教师发展的先行者，成为学生成长的领路者，成为家校共建的牵手者”。
“岩心先锋”党建品牌创建活动的提出，使支部的政治学习、组织生活，党内活动寻找到了有效载体，明晰了党建目标，知道了“做什么、怎么做”。品牌的创建活动定会增加了党组织的凝聚力和战斗力，同时提升所有教职员工对学校教育事业改革的创新力和发展力。
（三）深化学习教育，凝聚思想共识
1.思想是行为的先导。
突出党的理论武装，坚持上好各种党课，采取集中培训、以会代训、专题讲座等多种形式，共开办各种党课，以三会一课"为抓手，牢牢把握新形式下党员队伍思想状况新变化，积极开设“理论课堂”。健全干部政治理论学习制度，确定每周一晚上为政治理论及业务学习时间，每次集中学习不少于1小时，并严格学习考勤管理，确保学习成效。
2.严格落实理论学习制度。坚持领导带头，认真落实“三会一课”制度，主要领导围绕“主题教育”、“党风廉政教育”等主题开展专题党课4节。以学习贯彻党的十九大精神为重点，组织党员学习习近平总书记讲话、学习《条例》、《党章》，参加党总支组织的应知应会考试。实时组织跟踪学习党内规章制度，提升党员干部的党性意识。
（四）红色文化基因的传承
我校积极开展校园“红色文化”活动，推进校园红色文化建设正常化。开学初，雨中的那一抹红，暖心又温馨，每周末的红色护生岗，暑期里的红色巡河队，社区中的红色监察员，学生家中的红色送教人。充分发挥着党员教师的积极作用。此外，在学校德育处的统一安排下，每位在职党员教师结对帮扶至少一名生活、学习、心理方面的特困生，不定期向党支部汇报帮扶措施和效果等情况。同时，领导班子成员同分管部门负责同志之间开展谈心谈话，相互听取意见建议。红色文化在党员之间、在师生之间不断地流动着。
（五）主题党日活动的开展
党组织要在坚持“三会一课”、“两学一做”等常规组织活动的基础上，结合本校的实际情况，寻找更好的契机点和结合点，及时开展有针对性、时效性的党建主题活动[3]。比如，我校6月举办了“传承红色基因，荡涤党员心灵”主题党日活动，为庆祝中国共产党成立99周年，我校初中党支部组织党员及入党积极分子到首届中共浦江县委旧址——山垄王店村，开展“迎七一，传承红色基因”的党员教育活动，深情缅怀先烈，大力弘扬革命精神。
本次活动，用红色基因荡涤心灵，用经典激励斗志，用初心畅想未来！丰富多彩“红味”十足的活动，使红色DNA深深植入党员心中。为伟大的祖国、伟大的中国共产党献上一份深深的敬意和祝福！
（六）常态化“三服务”的开展
1.服务学生
（1）“珍爱生命，远离溺水”
2020年7月，当前正值汛期，强降雨、大风、雷电等天气现象将集中出现，为预防和杜绝安全事故发生，进一步增强孩子们的防汛意识，切实保障财产和生命安全，我校党员兵分两路开展了“珍爱生命，远离溺水”防汛防溺水志愿服务活动。一路由政教主任赵士宣带队，为新礼张村未成年人上了一堂生动的防溺水、防汛知识课。另一路由副校长黄朝阳率队，深入园区企业和外来务工人员家中，进行细致的安全教育回访工作，反复强调：防汛防溺水安全工作毛虎不得，家长要切实履行好监督教育责任，增强孩子的防范意识。并且教育孩子相互监督，对于私自外出游泳或到渠边、河边、水坑边玩耍的同学，要坚决抵制并劝阻，并及时向家长报告。此次活动，取得了家长的支持和配合，促使学校、家长、社会形成了“合力”，从而有效防止学生溺水悲剧的上演。
（2）这群“搬运工”，融融温情驱散疫情阴霾
2020年4月中旬，因新冠防疫要求，父母不得进校园，党员教师组成“搬运工”队伍，热心地从家长手中接过物品，装车运送至宿室处。那里又有党员老师帮忙把物品拿到寝室内。其中有一位56岁的党员教师胡守伟，因做过心脏支架搭桥手术，不能剧烈动作，但他与同事一起，一直干到装完最后一件物品。“作为一名老党员，为民排忧解难是我的分内事”他憨憨地说。学校教职员工化身“搬运工”，风雨送温情，驱散疫情阴霾天。特殊时期里学校老师的爱心传递，让学生们深深感受到浓浓大爱和温馨，鼓舞他们尽快走出疫情负面影响，发奋学习，创造美好人生。
（3）“春泥之护花”
由党员老师带领4位同学们开展“春泥之护花”的实践方案设计，为了调查同学们对于我们学校挖掘本土资源，践行“春泥计划”的理解与认知，专门设计了问卷调查。我们通过与参加过老师、同学们交谈，以及与在乡镇中参加过春泥活动的未成年人交谈等方式，从而对知晓他们对于利用本土资源开展“春泥活动”的看法。结合分发问卷与实地调查访问得出，同学们喜欢社会体验类活动，因为其可以提高他们的社会实践能力，并且体验多姿多彩的生活，在活动中他们把学习的理论知识学以致用，在实践中充分积累相应的社会经验。利用本土资源开展“春泥活动”，他们十分赞同，希望多从他们的兴趣出发去安排丰富的春泥活动。
比如：学校组织我们到当地的敬老院开展“尊老为德，敬老为善，助老为乐，爱老为美”主题教育活动，我们透过社会热点现象讨论如何尊重老人，知道尊老爱老要从我们身边的小事做起。
（4）主题班会课
每周一，我校七、八、九年级都会如期开展一系列团课，如七年级新生，我们会在班会课上介绍中国共产党的发展史、共青团的发展史，如让七年级的学生们了解党的基本发展历程，树立对党的崇拜意识，并积极开展口头申请共青团以及选拔一批批优秀的学生加入共青团，积极向党靠拢。与此同时，关于以中共中央总书记、国家主席、国家军委主席习近平召开的一切重大会议及文件及时让同学们进行学习，培养中学生关心国家大事，政治意识、党建意识，让爱国主义精神之花在学生心中常开不败。
2.服务教师
对于退休的教师，我们学校专门会举办一个退休仪式，给退休老师颁发纪念奖状、鲜花等，让退休教师感受到来自学校大家庭的温暖，从而让教师真正有属于自己的退休仪式！
“春风十里，不如学校有你。”这声音响彻操场，成了校园里的一道靓丽风景，所任教七年级的学生们向洪国际老师表达深深的赞美之情。2020年5月14日下午，岩头中学党支部举行欢送退休老党员教师洪国际的活动。老党员教师洪国际一直在一线任教，他三十八年如一日地坚守在教师岗位上。三十八个年头的体育教育教学与训练生涯已经打上了句号。他说，一定要站好这最后一岗。光荣退休却坚守课堂，用实际行动体现了对教育事业的执着，彰显了教师热爱学生，热爱讲台的情怀！更体现了一名退休老党员抗责在肩、以身作则、勇挑重担的崇高情怀，体现了党员教师的勇敢刚毅，彰显了共产党人为人民谋幸福的初心。校长代表致辞，向洪国际老师光荣退休表示祝贺。随后工会主席给洪老师献花、退休礼物和纪念奖状。
2020年10月26日，是党员教师黄鹿平特殊的日子。这天，岩头初中工会特意欢送他光荣退休，他感到非常开心快乐。黄老师四十多年来，爱岗敬业，勤勤恳恳地工作。在自己的岗位上一丝不苟，为学校建言献策，为老师排忧解难，不图名利，不计得失，任劳任怨，尽心尽力，为学校发展立下了汗马功劳。一脸灿烂的黄老师，与全体教师分享了他在工作生涯中的一些心得体会与感言。
3.服务社会
春联进工地，党员送温暖。“他们手中的砌刀好似艺术家的画笔，汗水就像砚台里的墨汁，点点滴滴中，描绘着岩中未来的美丽画卷，当看到这一切，你有没有从心底里生出对这些外来建设者的感恩……”。2020年1月14日，春节将至，岩头初中开展给该校改建工程外来建设者“送春联、送欢乐、送喜福”活动。建设者们笑逐颜开，收获满满的新春祝福。我校充分发挥书画特色优势，组织党员老师免费写春联，创意“福”字，为返乡的外来建设者送去新春祝福。学校就工人心声诉求和工作需求亲切互动，一一记录诉求并详细答疑解惑。活动旨在搭接桥梁，倾听工人心声诉求，开展多元服务，及时为建筑企业、建设者排忧解难，充分发挥学校“三服务”功效。
六、课题研究的主要成果
经过一年的实践研究以及结合以前的经验，课题取得了一定的成果。在我们所取得的成果中，一些事有形的，如党建制度上的完善，还有一些是无形的，如党员教师们提高了党性修养，对政治思想有了新的认识，对于自身专业也有了新的理解。全体教师对党建战斗堡垒作用有了新的认识。
1．我校以“党建促教育”为主线，以“立德树人”为根本任务，加快党建标准化建设，统筹推动教育教学高质量发展，夯实育人根基。党建与教育深度融合，凝聚强大工作合力。探索推行党组织领导下的校长负责制，实现党组织书记、校长“一肩挑”，高度融合学校管理、队伍建设、学生管理，推动党建、办学、德育资源相结合，创新党建驱动，集聚发展活力，着力推动党建带群建，激活校委会、理事会、家委会、共青团和少先队等统一战线工作合力。
2.党员与教师深度融合，锻造高质量师资队伍。坚持党管干部原则，配齐配强专兼职党务工作人员，强化党务干部的培养与管理，强化年轻干部跟踪管理考核，建立学校培养、外出培训相结合的培训机制，定期组织以党组织书记、党务干部和教师为成员的培训学习交流活动，努力建设数量充足、业务精湛的人才队伍。“党建还要带团建，进一步加强后备力量的培养”“增加‘红色人物’和‘红色事迹’，便于学生充分了解。
3.将爱国主义精神贯穿于学校教育全过程，推动爱国主义教育进课堂、进教材、进头脑。紧紧抓住青少年阶段的“拔节孕穗期”，引导学生把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义事业。中学生们通过党日团日、主题班会、班队会以及各类主题教育活动，无形之中了解着中国国情，弘扬爱国奋斗精神，坚定爱国主义的追求。
4.我校除了修订完善有关章程和制度外，我们还着手制定学校发展三年规划，构建党建工作网络，强化党建网格化管理等。党组织领导下的校长负责制工作正在进一步推进和完善。对此，我校不断提升党组织的组织力、领导力，推动学校管理体制创新，并在创建学校党建活动品牌上发力，积极开展“岩心先锋”活动。
七、课题研究存在的问题以及创新之处
在课题研究的过程中，我们边实践、边总结。回头看来，我们努力做到了“工作科研化，研究过程化，成果要物化，课题问题化”。
1.我们感到这样一些困惑：
党组织领导下的校长负责制中党组织的基础地位怎样才能扎根，深入学校制度，并且在每个师生的心中都留有一份地位，在无形中留出一片天地，达到信仰。
课题的创新之处：
1.试点制度优势
乡镇初中党组织领导下的校长负责制试点学校，经过一年时间的摸索、探究，在原来学校党建的基础上，结合教育，让党始终处在核心地位。
2.模式优势
党建与学校行政班子的结合，探索出一条主线，二条分线的模式，充分发挥党组织战斗堡垒的基础作用。
3.师生党建“同心圆”
在党组织领导下的校长负责制引领下，我校以“党”为圆心，以教师、学生分别对党的理解力、忠诚度等为半径，打造一个生态党建“同心圆”。师生们通过爱国主义理论课与实践活动课，转变了校长负责制的原有理念，树立学校是由党引领进行一切教育教学的新思想观念。
参考文献：
[1]强化思想引领 推动基础教育高质量发展[M].吕玉刚.北京：中国教育报刊社.2020(15-16)
[2] 加强党建工作充分发挥中小学校党组织政治核心作用——中央组织部、教育部有关部门负责人就《关于加强中小学校党的建设工作的意见》答记者问[J].人民教育.2016(20)
[3]中小学师德师风建设融入党建工作的恰切之道[J].胡涛.广西青年干部学院学报.2020（48）