周欣晨
西北大学 710127
【摘 要】随着人民生活水平的日益提高、我国科学技术的不断进步、民众思想理念的不断攀升，我国的公共管理模式也和以往有所不同了。公共管理的主体是政府，政府要通过整合一系列的社会资源的整合从而形成一套行之有效的治理模式。而随着我国国情的不断变化，我国的公共管理模式也应该有所跟进，与时俱进。因此，政府相关部门应该结合我国的实际情况，继续创新管理模式，从而推进服务型政府的管理模式的构建。因此，如何进一步强化政府的服务理念，完善政府的服务质量，提高政府的服务效率？这是一项十分紧迫的议题。本文立足于我国的国情，探究我国的公共管理的创新模式。
【关键词】新公共管理理论，政府公共管理，服务型政府
一、新公共管理论理论
新公共管理理论这一理念最早起源于20世纪60年代。由于西方国家的社会动荡不安，民权运动的盛起、失业率的不断攀升、公共安全事件频发、经济滞后等社会矛盾日益凸显。因此，改革运动在所难免。改革运动先是始于英国，之后逐步扩大到西方等发达国家，之后又逐步扩大到一些发展中的国家。值得注意的是，这场新公共管理运动侧重于实践，并且致力于改变组织内部的结构。另一方面，运动的最终目标要达到创新型与服务型政府的供给方式，追求低花费和高效率一并前行。同时，新公共管理的内容可以划分为八个部分:让管理者进行管理;引入竞争机制;产出控制;顾客至上; 衡量业绩;改变管理人员以及他们和政治家、公众之间的关系；采用私人部门的管理方式；服务的机构小型化以及分散化。不同于以往传统的公共管理模式，新公共管理理念对政府的职能以及政府和社会之间的关系都进行了重新的定位。因此，新公共管理的对象为国家的公共事务、政府的公共事务和社会的公共事务三部分组成。
二、我国政府公共管理模式的问题
随着人民的生活水平的日益提高、我国的科学技术不断进步、民众的思想理念不断攀升，我国政府的公共管理模式也应该紧跟时代潮流、继续推陈出新。但是，当前我国政府的公共管理模式仍然存在以下几个问题：
首先，当前我国仍然存在着政府管理经济不规范的情况：如政府直接参与到市场的活动中来，对国有企业的干预过多等情况。这些都导致了市场的资源配置未能充分发挥其积极的作用等负面影响。因此，政府应该进一步调整组织的结构，改革国有资产的管理体制、金融监管的体制以及流通管理的体制。
其次，政府管理体制组织仍不合理。由于我国政府内部结构处于转型期，因此组织结构的设置还有所欠缺，在过程中不免会出现责任交叉的情况。这大大降低了政府的工作效率，也不利于服务型政府的构建。因此，要规范中央与地方的职能关系，从而依法明确划分中央以及地方的行政管理权限，提高公共管理的效率。
最后，政府的管理理念仍然有待提高。由于我国深受传统思想和理念的影响，因此一些老旧的观念也潜移默化地影响着政府的管理：如官僚主义和官本位思想等。
这些落后的理念不利于服务型政府的构建，也是管理型政府向服务型政府转型和升级的绊脚石。
三、我国政府管理理念创新的策略
首先，要改变传统的政府管理模式向服务型政府转变，不断推进体制改革。加强对社会的服务功能的建设。让市场发挥其自身的调控作用，减少政府过渡干预。重新平衡政府和市场之间的关系。在政府管理中积极引入竞争机制，下放公共服务给多个服务的主体。这样可以有效地促进政府的公共服务水平和质量的稳步提升。
其次，是提升政府对于管理模式的认识，转变管理模式应从管理者自身的思想理念开始。不正确的认知不仅仅会导致职权滥用，也会对民众的合法权益带来侵害，从而导致政府形象的受损等。因此，政府应该摒弃官本位思想以及官僚主义等思想，树立正确的价值观。
最后，政府的管理模式应该和时代接轨、与时俱进，打造新型的电子政务。在信息技术不断发展的当今社会，政府管理也应该打造高效的信息管理平台。通过网络平台将各个部门相互联系起来，提高信息的沟通和传递水平。同时，民众也可以通过网络办理相关事务，这有利于实现高效的电子政务，实现惠民政策等。同时，加强电子政务的构建，通过电子政务实现信息的高效畅通，这不仅仅可以提高政府的工作效率，也能为民众办理事务减少了不必要的流程。这能真正实现以人为本，服务大众的理念。
四、我国政府公共管理理念创新的建议
首先应该立足人民，以民为本。服务型政府指的是在民主的框架下，体现民众的意志并且承担服务责任的政府。因此，“以民为本”是政府构建服务型政府的前提条件。在此基础之上，政府应该转变原有的管理理念，重新调整政府和社会之间的关系，将政府放到与民众和社会平等的位置上。从社会和民众的角度看待问题，以民众的需求为落脚点。
其次，政府应该提高工作的效率。政府管理体制组织仍不合理。由于我国政府内部结构处于转型期，因此组织结构的设置还有所欠缺，在过程中不免会出现责任交叉的情况。因此需要加强电子政务的构建，通过电子政务实现信息的高效畅通，这不仅仅可以提高政府的工作效率，也能为民众办理事务减少了不必要的流程。这能真正实现以人为本，服务大众的理念。同时，建立监察机制, 扩大监察机构的权力。一个完善的检查机制是保证良好公共管理模式的保障。建立监察机制有利于提高政府的工作效率，同时通过监察机制也可以有效防止政府工作人员滥用职权、以权谋私等问题。通过监察机制可以净化政府公共管理环境，保障政府工作人员的廉洁，从而使得为人民服务的理念更加根深蒂固。
最后，政府应该实现民主决策,政务公开。政府应该将一些老旧的观念剔除。在进行公共管理的过程中,要更充分地了解民众的需求，做到服务型政府就应该更好地与民众沟通，了解民众的具体需要。因此，建立政务公开是十分必要的，可以通过政府微政务的建立，如微信公众号的建立，官方微博的开通来实现。在微政务上可以发布最新公告，将决策反馈给民众。同时，对于需要民众参与的决策可以通过网上问卷的方式了解民意，从而实现民主的最大化，真正实现政务公开。
五、结语
随着人民生活水平的日益提高、我国科学技术的不断进步、民众思想理念不断攀升，我国的公共管理模式也和以往有所不同了。公共管理的主体是政府，政府要通过整合一系列的社会资源的整合从而形成一套行之有效的治理模式，从而实现管理型政府向服务型政府的转型。