构建立体监督防线促进煤炭采购及使用管理--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

构建立体监督防线促进煤炭采购及使用管理

发表时间：2021/3/16 来源：《中国科技信息》2021年1月作者：田梁

[导读] 重点监督项目作为监察部门的重点工作，在开展煤炭采购和使用管理重点监督项目工作中从风险环节为切入点，构建立体的监督防线，切实发挥重点监督项目促进管理、降本增效的作用。

中韩（武汉）石油化工有限公司监督部田梁邮编：430082

摘要：重点监督项目作为监察部门的重点工作，在开展煤炭采购和使用管理重点监督项目工作中从风险环节为切入点，构建立体的监督防线，切实发挥重点监督项目促进管理、降本增效的作用。
关键字：煤炭采购；使用管理；风险；监督
        自某企业建成投产以来，煤炭采购及使用管理成为石化企业生产经营管理的重要环节之一，从集团公司兄弟企业以往发生过的涉及煤炭的腐败案件来看，煤炭采购至使用全过程具有链条长、“出血点”多、廉洁风险大等特性。该企业对煤炭采购及使用管理组织开展重点监督项目，进行专项检查，及时发现问题、提出整改建议、堵塞管理漏洞、管控廉洁风险，对于实现煤炭安全优质足量供应、组采煤炭价格低于沿江企业平均水平、员工违法违纪率为零的目标，发挥了积极有效的作用[1]。
        1紧抓风险环节，构建管理防线
        1.1健全管理机制，明确管理职责
        公司成立了煤炭重点监督项目领导小组，制定了《煤炭采购和使用管理重点监督项目方案》，明确了煤炭采购重点监督项目工作任务，坚持每季度召开会议，研究解决相关问题。为了更好理顺煤炭管理职能，提高煤炭管理水平，该公司将煤炭重点监督项目主责单位由物流系统调整为计划生产部门，计划生产部门制定并下发了《煤炭管理办法》，使煤炭重点监督项目工作更加贴近生产。
        1.2完善采购方式，保障物资供应
        物资采购部门转变采购方式，组织开展供应商现场复核，组采煤炭全部委托总部招标中心进行公开招标，使煤炭资源结构进一步优化；优化物流配置，加大了铁路煤炭的进厂，做到均衡供应；根据情况及时分析市场行情，在保供的同时压低库存，努力降低成本，提高煤炭采购管理水平。
        1.3规范计量检验，确保合规合法
        计划生产部门对《能源物料进出厂计量管理办法(试行)》进行修订，对煤炭进厂计量严格把关，严格控制卸煤损耗；每周对电子皮带秤进行工况测试，并将皮带秤的检定次数由原来的1次/年增加到2次/年，保证计量数据准确。化验中心严把质量安全关，提高分析技能，持证人员轮流上岗分析，进一步完善煤质分析月度台帐，定期对所用分析仪器进行校准和维护，确保化验数据的准确性。
        1.4严格结算管理，维护企业利益
        财务部门在办理煤炭结算时要严格落实“三单”匹配，对财务部门准备推行组采煤炭承兑汇票结算方式给予充分肯定；对物流部门在办理请款时是否对于不达标批次进行扣款以及办理请款价格计算是否准确等情况进行审核把关，降低财务风险。
        1.5开展专项检查，确保整改实效
        公司监督部门联合计划生产、物资采购、财务管理、技术管理、生产运行、化验和信息等相关单位成立专项检查组，多次对煤炭采购供应管理体制、计划管理、供应商管理、价格管理、计量管理、质量管理、运输管理、储备管理和货款结算管理等9个环节进行了全面检查，并对上一年专项检查发现问题的整改情况进行跟踪检查，对重点问题下达重点监督项目建议书进行挂号督办，确保问题整改到位。
        2全方位监督，构建立体防线
        2.1建立健全相互制约机制
        在煤炭供应岗位设置上实现了计划、采购和结算相互分离，相互制约。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

物资计划员根据计划生产部门的需求情况，综合生产分部的煤仓盘点情况，制定月度实施计划；采购员严格按照审批的计划量组织采购；过程控制严格按照实际入库煤炭量进行结算。
        2.2事前管控事后监督
        该公司组织相关计划生产、物资采购、物流管理、计量管理和财务管理等部门对组采煤炭供应商生产基地进行了实地考察，进行对标考核，坚持合法、质优价廉、先考核评审后使用的原则[2]，筛选优质供应商；对现有承运商的资质进行了审查备案，定期组织进行考评，对无法及时供应，供应煤炭质量不满足要求的供应商予以严肃考核，保质保量完成安全生产需要。
        2.3实现全部公开招标
       该公司在制定煤炭采购策略时，补充了组采煤炭公开招标规划，作为年度煤炭重点监督项目重点工作措施之一全力推进。根据中国煤炭信息和公司脱硫脱硝装置投用后能够适应高含硫煤炭的实际，把握采购节奏，调整采购品种，通过公开招标采购含硫量较高但价格较低的组采煤，直接经济效益达900万元，成为集团公司第一个实现组采煤炭全部公开招标的企业。
        2.4相关硬件设施得到加强
        一是完成了固定式盘煤仪的验收和投用，确保定期盘煤工作更加真实有效；二是完成了采制化全程视频监控系统的验收投用，为有效控制廉洁风险打好了基础；三是配合“国家煤炭质量监督检验中心”对皮带自动采样机、联合制样机、破碎机和磨粉机等煤炭采制样设备进行了性能检定试验并于当年取得了相应的合格证书。
        2.5结算方式得到积极推行
        当年，该公司采购煤炭约72万吨，已进行的4次盘煤结果均为盘盈状态，其中年中盘盈量为1000吨左右；累计办理煤炭采购及运费结算约71万吨，平均含税单价523.45元/吨。已转让承兑汇票1200万元，压减了公司财务费用，提高了企业资金利用率。
        3改进措施
        3.1完善煤炭采制样监督制约机制
        按照《中国石化煤炭质量检验管理规定》，科学合理配置煤炭采样制样人员，需尽快落实采制样岗位人员定期轮换工作；切实落实煤炭采样制样的“采购、检验、使用”三方监督，加强对采样制样的过程管控；尽快制定完善煤炭工业监控系统管理制度并完成煤码头趸船水尺检定视频监控的施工，明确维护、使用和监督职责，切实发挥监控作用。
        3.2夯实煤炭管理基础
        为确保专项整治工作见到实效，建立完善煤炭领导小组会议制度，定期组织召开会议及时协调解决煤炭采购和使用管理存在的问题。加强合同条款的适用性，建议计量管理部门要参与合同审查；物流部门要建立计量误差争议台账并向总部书面汇报，采取有效措施降低损失。加强化验和计量器具的管理，及时进行检定和维护，确保仪器在法定有效期内使用；进一步优化煤炭化验分析指标，在煤炭采购合同验收质量标准中增加“外观”项目并限制杂质含量，防止或减少煤矸石、石块、铁块等杂质污染。
        3.3加大煤炭采购和使用全流程监督
       结合本单位管理实际，继续开展煤炭采购及使用管理重点监督项目工作，充分调动各部门和单位的积极性和主动性，加大监督管理力度，督促各业务部门认真分析研究本单位业务管理的“风险点”“出血点”，开展重点监督项目和专项整治工作，切实发挥重点监督项目促进管理、降本增效的作用，推动煤炭采购及使用管理水平的不断提高。
参考文献
[1]中韩石化煤炭采购及使用管理重点监督管理.中韩（武汉）石油化工有限公司，2018
[2]孙利.浅谈煤炭采购、合同以及煤质监督. 区域供热，2020.6期