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浅谈加强行政事业单位财务监督工作的建议

发表时间：2021/3/16 来源：《中国科技信息》2021年1月作者：冯兆慧伦如月

[导读] 公共组织财务管理中最为重要的就是行政事业单位财务监督。作为国家财政监督的基础，目前我国的财政监督却还存在很多问题，财务监督体系不够健全。在新的时代背景下，通过讨论和研究加强行政事业单位财务监督工作的相关建议，从而希望能够促进我国公共财政监督体系的完善和发展。

山东省烟台市中国农业大学烟台研究院冯兆慧伦如月 264000

摘要：公共组织财务管理中最为重要的就是行政事业单位财务监督。作为国家财政监督的基础，目前我国的财政监督却还存在很多问题，财务监督体系不够健全。在新的时代背景下，通过讨论和研究加强行政事业单位财务监督工作的相关建议，从而希望能够促进我国公共财政监督体系的完善和发展。
关键词：公共管理；行政事业单位；财务监督
        1.引言
        行政事业单位财务是公共组织财务的重要组成部分。作为处理机构或单位内的财务活动和管理财务关系的工作具有极强的综合性，并在公共管理中发挥着极为重要的作用。正因如此，加强行政事业单位财务监督定是公共财务管理工作中的重中之重。但是行政事业单位财务监督作为我国财政监督的基础，目前仍然存在很多问题需要我们的发现和解决，例如对监督效力和效率的正确评估和改善、监督体系制度化规范化的要求等。通过讨论和研究加强行政事业单位财务监督工作的相关建议，帮助完善其财务监督体系，更加科学地提高管理效率，为我国公共财务管理的发展要求提供重要的保障。
        2.加强行政事业单位财务监督工作的建议
        2.1提高参与主体的素质和能力
        财务监督是一项专业性极强的活动，因此优秀的会计人是加强行政事业单位财务监督工作不可或缺的一部分。作为监督活动的主体，在公共财务的监督工作中相应工作人员的素质将直接影响着工作的结果。因此加强对财务人员的素质和能力的培训十分重要，通过加强相应监督主体的财务理论知识和相关法律知识，定期进行心理健康和职业道德的培训，使监督主体自觉自律遵从国家的法律法规并以公共心来贯彻公共组织财务监督职责。不可否认的是要想高效的实现财务管理监督工作还是应该落在公共组织内部由其自行完善而不能一味依靠外界的监督力量。内部完善的监督反馈机制是行政事业单位工作健康高效开展的重要保障。加强对行政事业单位内部财务管理相应负责人的教育，通过培训定期提高理论知识，定期进行考核，贯彻落实财务监督重要性的强调都是建立内部完善的监督反馈机制的有效途径。将合格的财务管理人员与责任制相结合，做到权责相符，有错必究，从而实现高效的内部责任监督机制。对外部参与主体则要注意防止腐败。内外部参与主体协力配合提高，通过不断增强参与主体的素质和能力对加强行政事业单位财务监督工作是不可或缺的要件。

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        2.2发挥社会监督的作用
        “阳光是最好的消毒剂”，要想确保财务监督制度平稳发展而不是在看不见的角落里藏污纳垢，透明化行政事业单位财务管理势在必行。作为承担着重要社会职能的行政事业单位必须要有意识地公开财务使用情况，方便社会各界监督问责。一个健康的行政事业单位财务监督体系敢于接受全面的监督。通过推行全面的财务公开，充分发挥社会公众的知情权和批评监督权，积极利用信息技术的力量来建全沟通渠道，听取公众建议，取信与公众。通过向社会公众公开行政事业单位财务管理情况，既能借力于社会监督的力量完善行政事业单位财务管理体系，监督其工作，更好地服务人民；也能更好地赢取社会公众的信任。重视社会监督的作用，努力使财务管理透明化；完善行政事业单位财务监督制度，不断扩展公众监督的新渠道，保障公众发声的权利；积极利用信息网络技术，聆听不同阶层的声音，培育公民精神，贯彻公民参与，这些都是加强行政事业单位财务监督工作的内在支撑。
        2.3强化审计监督制度
        通过定期和不定期的审计监督从而使行政事业单位时刻保持高度的严谨要求。行政事业单位要及时公开审计结果，其中既要体现工作成果也要不避讳财务管理过程中不合理或不合法的小部分损失的存在，这才是诚恳且踏实的面对财务监督的态度。通过公布多层次的审计报告，例如绩效审计、决策审计、专项审计，这些报告体现了不只是财务管理数字的准确对错，更是对行政事业单位工作的考察。作为公共部门，资金的使用一般不比企业等营利部门要求审慎，存在一定的浪费现象是可以理解的，在严格审计维护公共利益的同时，要注意收放，第一保证信息的真实准确和及时性。在这一基础上审计监督要考虑全面性，包括预算管理监督、资产管理、收支监督专项资金管理等细节。通过实行一个全面并且强调真实数据而不是会计技巧的审计监督制度定是加强行政事业单位财务监督工作的重要保障。
        3.总结
        加强行政事业单位财务监督工作本质上还是为了更好更高效地完成公共管理的工作，这要求我们把监督能够踏踏实实地落到实处，得到实效。除了法律，通过职业教育和社会监督和审计监督的共同作用，从内而外约束各行政事业单位对公共财务的使用。明确各财务人员的责任做到权责统一，减少互相推诿责任发生的可能；提高每一位公民对待公共财务的责任心，强化自觉的职业操守和自发的社会监督机制；严格追查利用职务侵吞浪费公共财物的行为，对以权谋私者严惩不贷，有实效的监督必须要落在及时的追责上，才能产生敬畏之心。除此之外，在对如何加强行政事业单位财务监督的探索上一定要注意不要矫枉过正，公共管理是复杂的，因为它想要管理的事务并无法完全用金钱的数额体现，所以要不断总结相应的经验教训，从而使制度法规不断健全化、一体化。每一位公共管理人都要不断的勉励自己，恪守公共精神，从实践中不断提炼，把握全局，为我国公共组织财务管理打好一个坚实的基础。
参考文献：
[1]李建发,肖华.公共财务管理与政府财务报告改革[J].会计研究,2004(09):7-10+97.
[2]李建发.市场经济环境下事业单位的财务行为规范——兼论事业单位财务制度改革[J]. 事业财会,2004(02):13-17.