村级党组织“带头人”队伍建设的调研与思考—

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村级党组织“带头人”队伍建设的调研与思考——以某县某镇为例

发表时间：2021/3/16 来源：《中国科技信息》2021年1月作者：周春花

[导读] 习近平总书记高度重视基层党组织“带头人”队伍建设，围绕加强培养选拔和教育管理这支队伍作过一系列重要论述，对我们把基层党组织带头人队伍建设提高到新水平具有重要指导意义。

新疆喀什地委党校周春花 844000

       习近平总书记高度重视基层党组织“带头人”队伍建设，围绕加强培养选拔和教育管理这支队伍作过一系列重要论述，对我们把基层党组织带头人队伍建设提高到新水平具有重要指导意义。
        一、充分认清加强村级党组织“带头人”队伍建设的重大意义
        （一）加强村级党组织“带头人”队伍建设是打赢脱贫攻坚战，与全国同步建成小康社会的迫切要求。
        当前全国各地都面临着脱贫攻坚的任务，在脱贫攻坚的过程中，在群众中有号召力、组织力的基层党组织发挥着至关重要的作用。优秀的基层党组织离不开工作能力强、办事公平公正的基层组织带头人。新疆要与全国同步建成小康社会，同样面临着艰巨的脱贫攻坚任务。尤其是农村地区，打赢脱贫攻坚战，就需要建立一支在群众中有威信、工作作风务实的农村基层党组织队伍，更要靠基层组织带头人。一方面农村的各项政策的落实，各项政策措施的执行和安排，都要求要依靠基层组织和基层组织带头人。从多年的扶贫经验中，我们可以知道，一个优秀的基层组织，以为优秀的村支部书记，对于落实上级各项方针政策至关重要。正所谓给钱给物给项目不如建个好支部。能力强，素质高，作风过硬的支部带头人，才是打赢脱贫攻坚战的关键。
       （二）加强村级党组织“带头人”队伍建设是密切党群干群关系的纽带，夯实新疆社会稳定基础的迫切需要。
        新疆的社会稳定和长治久安，依靠的是成千上万的普通群众的支持。而村级党组织带头人是党在农村地区群众接触到的主要“领导”。一方面他们代表政府落实各项政策，安排各种项目，同时又将群众的意见建议反映给上级；另一方面他们生长在农村，服务在基层，对群众的所思所盼最了解。应当说他们是农村党员群众的主心骨和排头兵。因此，他们在群众中的威信和凝聚力，直接关系到党的号召力和战斗力。同时他们自身的道德品质，工作作风也影响着基层的干群关系。村级党组织“带头人”工作能力强、素质高、作风实，想群众之所想、急群众之所急，则基层干群关系和谐密切，新疆社会稳定的基础牢固；反之则干群关系恶化，基层社会稳定不稳固。因此。稳固的基层党组织，需要有“党性强靠得住，抓稳定敢管理、能致富办法多、懂政策善服务、人品正威信高”的“五好”村级组织带头人。唯有如此才能正真凝聚起坚实的力量，为社会稳定提供有力支撑。
        （三）加强村级党组织“带头人”队伍建设是加强基层党组织建设、打造永不走工作队的迫切需要。
        村级党组织是党的全部工作和战斗力的基础，村级党组织“带头人”队伍建设，作为抓好农村党建工作的基础性工程，是执政党的执政之基和力量之源。农村基层党组织“带头人”，是党在农村全部工作的核心力量，抓好农村党组织“带头人”队伍建设，对贯彻落实党和国家方针政策，促进农村经济又好，又快发展，起着至关重要的作用。自2014年访汇聚活动开展以来，各级工作组和所在村党支部认真贯彻“两个坚定不移”，经过两年多的携手共建，奋力拼搏，基层组织战斗堡垒作用明显增强，但随着时间的推移，工作组将会逐步退出基层一线的工作，基层的工作最终也必然要靠本村的干部，这就要求要着力培养本地的干部队伍，打造一支永不走的工作队就显得非常迫切。
        二、村级党组织“带头人”建设基本情况及存在的问题
        新疆国土面积占全国的六分之一。13个地州（其中5个自治州）、17个市、70个县、844个乡镇，（其中132个镇、 670个乡和42个民族乡）。截止2015年底，喀什地区辖1个县级市、10个县、1个自治县、28个镇、140个乡，155个社区、2296个村委会。是新疆的人口大区，农业人口众多。

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现以某县某镇村级党组织“带头人”建设情况进行阐述。
        （一）基本情况
        目前，某镇两委班子队伍建设方面，两委班子共计168人，其中正职41人（公职化村党务村党支部书记21人，农民身份村党支部书记0人，村委会主任20人），副职127人（内招生到村任职13人军转到村任职4人）。公职化支部书记21人，汉族1人，维吾尔族20人；男17人，女4人；本科学历4人，大专学历10人，中专7人；30~35岁6人，36~40岁33人，40~45岁5人，45~50岁以上2人。
       （二）存在的问题及分析
        前些年各地都忙着抓经济，对村级事务关心不够，对村级党组织和村委会的人员配备上也重视不够。近些年地区逐渐认识到，要想实现社会稳定和长治久安，基层的党组织就要政治立场坚定、工作能力强、工作作风实，培养一批懂农村、爱农民的优秀村级组织带头人，才能从根本上解决农村贫困问题和社会稳定等问题。
        1、村级党组织带头人的能力培养还需要加强。自2018年3月份地区各地推行村党支部书记公职化工作以来，实现了全镇21个村党支部书记全部由国家干部担任。但在随后年底的考核中，有3人因能力不足进行了调整，有3人因岗位需求进行了交流，其他人员均保持稳定。此外这些村级干部到党校或其他地方培训的机会少。平时又忙于事务性工作，学习的时间少等，这些都对村级组织带头人的能力素质的提升造成影响。
        2、下派到村级的力量，关系尚待理顺。目前各村存在着多支下派的力量：一是“访惠聚”工作组组长（他们一般是县或地区或自治区各单位派驻到各村的）；二是镇政府派驻到各村的村书记或干事；三是自治区或地区下派到村的第一书记（这部分主要针对党组织力量薄弱的重点村，不是说有村都有）；四是村里原来的村支部书记（一般为本村人担任，村支部书级公职化后有些符合条件的人员公职化继续担任村支部书记，另一部分不符合条件的则担任普通村干部或不担任村干部）。这四个来自不同单位，有不同级别的人员同在一个村，每个人的能力、行事风格、对村务了解情况等都影响内部的工作效率。一是第一书记选派后，原来的村支部书记的作用削弱的问题。当初各单位派工作组，是为了帮带本地村干部，打造一支永不走的工作组，但目前上级安排工作，多直接与村里级别高的领导联系，原来的村支部书记，即使有公职身份，也不过是办事人员，何谈培养。二是工作任务安排方面，本来大家都是派到村里工作的，不应存在上下级的关系，现在上级领导不仅有乡镇领导，还有其他领导。另外大家的脾气性格，行事作风都需要一个磨合期。三是利益方面，村里除了村支部书记和村里的普通干部，其他如工作组、第一书记等都有生活补贴，以及规定的休息时间。同样是在村里工作，工作的内容也相差不大，但各自的待遇不同，不免会造成一些心里不平衡。
        三、对加强村级党组织“带头人”队伍建设的路径思考
        （一）加强村干部能力提升。一是通过外出培训，如各级党校积极组织村党组织书记能力培训，对基层党建等具体工作进行专题培训，解决思想空，理论空的问题。同时在实践中着力培养村干部能力，帮助他们成长。二是通过选拔本村或乡镇内能力素质强的干部驻村，建强村党组织。另外还要注重在实践中加强村干部的能力培养。
        （二）协调各方，总揽全局。针对当前各村力量配备，根据各村的情况，明确各支力量在村内的工作任务和分工，让各方发挥各自的优势和长项，各自主抓一部分村内事务，需要协调时统一由乡镇府确定如何做。同时要定期召开座谈会征求意见，了解思想状况，解决困难诉求，激发工作热情。
        （三）健全培养村级党组织“带头人”队伍建设的相关制度。一是对如何选拔，怎样培养作出具体规定。二是加强对村党支部书记工作生活关心关爱。保障休息，劳逸结合。让村级党组织“带头人”有吸引力，干起来有信心。
作者简介：周春花汉族女 1982年5月出生于新疆乌苏市硕士研究生学历喀什地委党校党建法律教研室讲师研究方向马克思主义中国化。