新时代乡村振兴战略背景下发展特色小镇的重要意义—

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新时代乡村振兴战略背景下发展特色小镇的重要意义——以云南省弥勒市为例

发表时间：2021/3/16 来源：《中国科技信息》2021年1月作者：王志宇

[导读] 特色小镇建设对我国的经济和文化发展起到了促进作用，党的十九大胜利召开宣布中国特色社会主义社会进入新时代，在大会报告中首次提出了乡村振兴伟大战略，并在乡村振兴战略规划中强调要继续发展特色小镇，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，实施乡村建设行动，统筹县域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌。

云南大理大理大学王志宇 671003

摘要：特色小镇建设对我国的经济和文化发展起到了促进作用，党的十九大胜利召开宣布中国特色社会主义社会进入新时代，在大会报告中首次提出了乡村振兴伟大战略，并在乡村振兴战略规划中强调要继续发展特色小镇，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，实施乡村建设行动，统筹县域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌。因此，特色小镇必将在新时代乡村振兴战略背景下持续发光发热，探讨特色小镇在新时代乡村振兴战略背景下的发展意义具有重要研究理论价值和实践价值，本文介绍了云南省弥勒市4个特色小镇，并以此为例进一步探讨了特色小镇的重要发展意义。
关键词：乡村振兴；特色小镇；文化产业
        1.引言
        纵观世界诸多发达国家的发展历程，经济的高速发展都会导致不同程度的城乡发展差距，发达国家在其发展过程中意识到了这个问题，采取了不同的措施来助推农村发展，比如邻国日本先后通过颁布实施《农业基本法》、《山村振兴法》等法律的立法层面、“一村一品”运动的产业发展层面、政府财政支持的政策层面等多维度措施来实施乡村振兴战略，取得了不凡的成绩。
        中国特色小镇发源于浙江，是住建部、国家发改委、财政部在2016年联合通知提出的培育项目，党的十九大宣布中国特色社会主义进入了新时代，在报告中首次提出了乡村振兴战略，并在乡村振兴战略规划中将特色小镇建设作为重要的乡村特色文化产业项目部署规划。实践证明，特色小镇在打赢脱贫攻坚战和决胜全面小康社会之中发挥了重要贡献，不仅带动了文化产业发展和经济增长，更是起到了传承和发扬中华优秀传统文化的纽带作用。2020年是打赢脱贫攻坚战和决胜全面建成小康社会的收官之年，也是国家十三五规划收官之年。2021年起，国家步入十四五规划期，必将继续大力实施乡村振兴战略，而特色小镇建设将在这一伟大战略背景之下继续发光发热。
        因此，探讨新时代乡村振兴战略与特色小镇的关系，以及发展特色小镇在这一背景之下的重要意义显得尤为重要。本文以云南省弥勒市已建设的4个特色小镇为例，尝试分析总结其在乡村振兴战略背景下发挥的重要作用和意义。
        2.乡村振兴和特色小镇的关系
        2.1乡村振兴的内涵
        《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（2018）提出坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，并将实施乡村振兴战略的总体要求定义为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕[1]。范建华（2018）认为乡村振兴战略是针对中国特色社会主义建设进入了新时代，为解决人民对美好生活需要与发展不平衡不充分的矛盾而提出的重大战略，其本质是回归并超越 “乡土中国”，核心是从根本上解决 “三农”问题，关键是实现 “美丽中国”“美丽乡村”建设目标[2]。由此可见，乡村振兴战略是在中国特色社会主义进入新时代这一历史背景下提出的伟大战略，旨在解决新时代面临的主要矛盾和三农问题，核心是建立农业农村在产业、生态、乡风、治理及生活等方面发展新模式，逐步缩小城乡发展差距，实现城乡发展一体化，建设新时代美丽中国和美丽乡村，是为实现全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化、建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标而提出的具有时代意义的伟大战略。新时代的乡村振兴是对脱贫攻坚工作成效的有效衔接，在全面建成小康社会之后的乡村振兴，以乡村文化振兴为动力，以乡村产业振兴为根本，全面协调可持续发展，从而实现乡村物质和经济全面振兴。
        2.2特色小镇的定义
        中国特色小镇是浙江省的实践产物。住建部、财政部、国家发改委等三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》（2016）决定在全国范围开展特色小镇培育工作，通知指出目标是到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇[3]。国家发展改革委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（2016）明确规定特色小镇主要是聚焦特色产业和新兴产业，是特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇，并指出产业是小城镇发展的生命力，特色是产业发展的竞争力[4]。由此可见，中国特色小镇不同于普通的城镇，实质上是文化产业的一种衍生物，是“文化＋特色产业”模式下打造的建制镇，是以传统文化为内生动力，以特色产业和新兴产业为经济发展支柱，兼具民族文化、生态宜居、旅游消费、经济科技等特征的特色小镇。自2016年以后，特色小镇如雨后春笋般全面开花，全国各地纷纷因地制宜，建设各具特色的美丽小镇，给地方经济发展和文化旅游产业发展提供一种新模式和新形态，取得了巨大成功。因此，在中共中央国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中要求继续因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小镇，重视打造特色文化产业乡镇，强调推动文化、旅游与其他产业深度融合、创新发展。
        2.3新时代乡村振兴和特色小镇的关系
        2.3.1乡村振兴为特色小镇发展提供战略支持
        从中共中央国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中可以看出，在乡村战略规划中继续建设特色小镇，并强调要合理利用乡村特色资源，发展壮大乡村旅游和特色产业，重视文化资源与文化产业的有效融合，促进乡村文化旅游产业与其他产业的深度融合和高度发展。因此，乡村振兴为特色小镇发展提供了战略支持，将特色小镇的发展目标细化到战略规划的各个方面，有效助推特色小镇的大力发展。
        2.3.2特色小镇是实施乡村振兴战略的有效载体和重要途径
        范建华（2018）认为特色小镇建设是近年来我国实施乡村振兴战略实践探索的具体措施之一。许利峰（2018）指出作为载体的特色小镇是乡村振兴战略中城乡融合发展的关键，能够助推乡村振兴战略的进程。由此可见，特色小镇是实施乡村振兴战略的有效载体和重要途径，以特色小镇为依托，充分挖掘地方文化资源，高质量发展地方特色产业，建立“文化＋旅游”、“文化＋产业”、“文化＋科技”等发展模式的特色小镇必然在乡村振兴战略中发光发热，也可成为解决人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的主要矛盾重要阵地。
        3.云南省弥勒市特色小镇发展概况
        云南省弥勒市隶属于云南省红河哈尼族彝族自治州，地处云南省东南部、红河州北部，境内有汉族、彝族、傣族、苗族、回族、壮族等民族居住，其中汉族占总人口的56.1%，少数民族占总人口的43.9%，弥勒素有高原葡萄之乡的美誉，有著名的葡萄酒品牌“云南红”。

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弥勒市按照特色小镇建设和乡村振兴战略规划要求，力求打造世界一流健康生活目的地，以特色小镇建设推进国家全域旅游示范创建，荣获云南省首批全域旅游示范区。弥勒市目前已开发建设的4个特色小镇在云南省颇具代表性，2019年9月均被云南省人民政府命名为云南省特色小镇，特色小镇建立至今，为弥勒市经济发展起到了举足轻重的作用。2019年，弥勒市GDP总量排名红河州第一，云南省县市区第11名，这与特色小镇文旅产业带来的经济效益密不可分，有力助推了弥勒市第三产业的提速增量发展。
        根据弥勒市《2020年政府工作报告》要求，弥勒市2020年将继续打好“健康生活目的地牌”，大力推动旅游建设项目，主动融入大滇西旅游环线建设，努力将弥勒打造成大滇西旅游环线上的重要旅游热点，加快特色小镇建设，加快功能提升和产业培育步伐，确保年内4个特色小镇初步建成。
        3.1东风韵艺术小镇
        东风韵艺术小镇被称为滇中的“普罗旺斯”，是一个集葡萄文化、自然风光、人文旅游为一体的文化艺术创意特色小镇。东风韵艺术小镇始建于2014年，包含农业生态、文化旅游、休闲养生等多种新兴产业，涵盖薰衣草庄园、葡萄酒庄园、艺术家庄园、玫瑰庄园、百合庄园、森林公园、湖滨湿地、静谧溪谷、农副旅游产品加工基地等，是一个集高端休闲养生度假于一体的国家 4A级现代农业旅游综合体。
        3.2可邑小镇
        可邑小镇所在村可邑村原本是彝族支系阿细族聚集的民族村落，是世界十大名曲“阿细跳月”的发祥地，“阿细跳月”入选国家非物质文化遗产名录，可邑小镇是结合这一地方民族文化资源而打造的集休闲旅游为一体的国家3A级民族文化生态旅游景区，故事融入可邑村原生态的人文景观、自然风光中，具有强烈的民族文化特征，先后被评为中国最美休闲乡村、全国生态文化村、全国森林旅游示范村、民族团结示范村等。
        3.3红河水乡
        红河水乡特色小镇项目作为云南省第一个PPP模式特色小镇建设项目，按国家4A级景区标准建设，力争创5A级景区，曾入选全国优秀旅游项目名录，力争打造成国家级特色小镇及世界级旅游度假目的地，着力发展“ 全域旅游+运动休闲 ”计划，兼具运动、度假、建筑特色，是一个将文化旅游业与运动产业深度融合联合发展的文化旅游综合体。
        3.4太平湖森林公园
        太平湖森林公园目标是打造以健康度假为主题，兼具文化休闲娱乐功能的世界级森林公园，规划了特色森林木屋小镇、大地艺术景观公园、爱情主题文化公园、高原特色苗木花卉生产基地、高原体育运动训练基地、滨湖湿地水上休闲娱乐中心、高原特色农林示范基地、非物质文化遗产展示等景区，旨在以休闲养身度假项目带动现代农业一体化发展。
        4.新时代乡村振兴战略背景下发展特色小镇的重要意义
        4.1促进文化旅游与乡村特色产业深度融合，助力乡村经济振兴
        特色小镇通过文化旅游带动乡村特色产业发展，如弥勒市东风韵艺术小镇将红酒的文化元素融入小镇的特色建筑中，建造葡萄酒庄园，在通往特色小镇的路上建设葡萄观光大道，将文化旅游与传统的葡萄产业及“云南红”红酒品牌深度融合，红河水乡则是着力于“文化旅游＋运动产业”，通过文产融合，互动发展，从而推动乡村特色产业发展，助力乡村经济振兴。
        4.2有益于民族文化和生态环境的保护，助力乡村文化振兴
        特色小镇通过对地方特色民族文化资源和自然生态资源的深度挖掘，打造文化旅游项目，不仅带动了地方经济发展，还可以起到对民族文化与生态环境进行保护的作用。如弥勒市可邑小镇是对“阿细跳月”这一非物质文化遗产民族特色文化的保护，太平湖森林公园则是对特有的高原森林湖泊风貌生态环境的一种开发与保护。
        4.3为解决新时代中国特色社会主义社会主要矛盾提供平台
        随着十九大的召开，标志着中国特色社会主义进入新时代，宣布我国社会主义主要矛盾已由过去的人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。范建华（2018）认为乡村振兴这一伟大战略，正是为了解决新时代这一社会主要矛盾而制定的。易鹏（2019）指出特色小镇建设目标应该与人民对生活的美好需要相契合。由此可见，特色小镇是作为实现乡村振兴的重要举措之一，是以市场为导向而建设的项目，是经济高速发展的文化创意产业，它的兴起与人民物质水平大幅改善和对美好生活的强烈需要密不可分。如弥勒市的4个特色小镇早已成为人民休闲娱乐和满足美好生活需要的重要场所，红河水乡成为人民晚餐后散步休闲的主要场所，东风韵艺术小镇吸引着全国各地旅人的眼球，太平湖森林公园满山的郁金香花海和森林小木屋让人念念不忘，可邑小镇的民族风情和恬静安逸可以让游客不禁想留宿山间帐篷特色酒店感受此间的美好。
        5.结语
        特色小镇是在人民物质生活水平不断提高过程中为满足人民美好生活需要而发展起来的一种文化创意产业，创新了“文化＋特色产业”发展新模式，在脱贫攻坚战中对地方经济、文化旅游及地方特色产业的发展起到了积极作用，有力助推了乡村振兴战略的实施，为实现新时代乡村经济振兴和文化振兴提供了重要阵地，为解决新时代中国特色社会主义主要矛盾提供了有效平台。
参考文献
[1]中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见［Z］．2018-01-02．
[2]范建华.乡村振兴战略的理论与实践[J].思想战线,2018(3).
[3]住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部《关于开展特色小镇培育工作的通知》［Z］．2016-07-01．
[4]国家发展改革委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》［Z］．2016-10-08．
[5]中共中央国务院《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》［Z］．2018-09-26．
[6]许利峰.我国乡村振兴战略背景下的特色小镇发展趋势[J].建设科技,2018(2).
[7]弥勒市《2020年政府工作报告》［Z］．2020-05-26．
[8]易鹏.以特色小镇建设助推乡村振兴战略实施[N].西安日报，2019-07-22(007).
[9]黄永林.从资源到产业的文化创意—中国文化产业发展现状评述[M].武汉：华中师范大学出版社，2012.
[10]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议［Z］．2020-11-04．
作者简介及联系方式：王志宇（1988-），男，汉族，云南红河人，大理大学教师，研究方向：思想政治教育。