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气象质量管理体系运行的应用体会

发表时间：2021/3/16 来源：《中国科技信息》2021年2月作者：陈蜜1 王米吉1 刘群飞2

[导读] 推进气象观测质量管理体系建设是气象部门积极贯彻落实彻落实习近平总书记和党中央关于高质量发展的有关决策部署的的重大举措，也是实现由气象大国朝气象强国方向转变的关键路径。

1.长沙市气象局 410205；2.宁乡市气象局陈蜜1 刘群飞2 王米吉1 410600

摘要：推进气象观测质量管理体系建设是气象部门积极贯彻落实彻落实习近平总书记和党中央关于高质量发展的有关决策部署的的重大举措，也是实现由气象大国朝气象强国方向转变的关键路径。本文首先阐述了气象质量管理体系的内涵、建设目标，并重点探讨了长沙市气象局气象质量管理体系运行的应用体会，以供同行共同交流。
关键词：气象质量管理体系；目标；应用；
        引言
        新时代，在国家追求质量与效率的大环境下，加强气象观测质量管理体系建设，事关全面提高气象观测的管理水平、技术水平、服务水平以及工作效率，关乎国家提升在气象领域在国际发展中的影响力以及认可度。为进一步推进气象高质量发展，全面提升我局的管理水平、技术水平、服务水平和工作效率，长沙市气象局于2019年4月开始筹备质量体系工作，并于2020年11月顺利通过ISO9001体系现场认证工作。本文主要探究了气象质量管理体系内涵、建设目标以及体系运行的应用体会。
        1.气象质量管理体系的内涵
        气象质量管理体系是由技术发展、装备、数据、业务过程、支撑过程、管理过程等方面贯穿国、省、市、县四级气象观测管理及运行机构,是为确保气象业务数据能持续满足标准要求，实现预期目标，由所涉及的制度规范、目标、业务工作流程、组织结构、职责权限等相互关联、相互作用的要素所构成的持续改进的有机整体。
        2.建设气象质量管理体系的目标
        推进气象观测质量管理体系建设是气象部门积极贯彻落实彻落实习近平总书记和党中央关于高质量发展的有关决策部署的的重大举措，也是实现由气象大国朝气象强国方向转变的关键路径[1]。各级气象部门从现有气象观测体系来看急需利用质量管理体系的原理和方法，以数据为主线，重构业务流程，优化岗位职责，调整资源配置，引入风险管理思维，完善配套制度和标准，进一步提升观测系统稳定性和应对风险的能力，提高观测业务管理效率和标准化水平。具体建设目标如下所述：
        （1）建立全过程的气象观测质量管理体系的总体框架。通过引入ISO9001国际质量管理体系，以用户需求为导向，以过程方法为出发点，根据地方气象观测工作的特点，结合试点省份的建设经验，促进综合气象观测质量管理体系的建设。
        （2）提升气象质量管理体系集约化水平。基于ISO9001管理框架，通过归纳、改进和优化，将部门之间的壁垒打破，形成完善的装备保障、数据采集、质量控制、运行监控、数据服务、应用反馈以及评估改进等观测业务中各子业务的横向流程，实现观测业务高效流转以及各子业务的底层数据互通，增强气象观测服务质量。
        （3）增强观测系统的优化能力。通过内部审计、管理评审以及外部审计的监督方式，提高观测系统的优化能力。依据“策划——实施——检查——改进”（PDCA）的系统流程构成业务闭环，促使气象质量管理水平的大幅提升。
        （4）提高综合观测系统的质量和效率。建立健全面向设备整个生命周期的管理体系；整理和优化从数据采集到数据质量控制的业务流程，并提升全部数据链接的可追溯性。此外，通过用户反馈机制改善数据需求指标，以提升观测数据质量和有效性。
        （5）建立一支高素质的管理团队。通过引入内部审计机制并参与培训和系统构建过程，打造一支精通业务、善于发现问题，且可以为优化质量管理体系建言献策议的内部内审团队，且以点带面，促使所有员工树立规范化、标准化管理意识。
        （6）实施ISO9001体系认证。通过利用专业机构的力量进行第三方认证机构的评估和认证，促使气象观测领域管理体系呈现代化、科学化方向发展。
        3.实现气象质量管理体系的核心理念与方法
        气象观测质量管理体系的建设是理念的更新，管理的重构，质量的提高，必须深入探索。下面分析实现气象质量管理体系的核心理念与方法。
        3.1认真梳理气象观测过程
        若严格依据国家有关规定开展气象观测，那么第一步就要全面识别气象观测过程的各个层次以及类型，并弄清主要业务过程，大体涵盖业务过程、支持流程和管理流程。另外，应该理清各个层次之间的关系。第二步要明确气象观测质量体系的内容、方向以及对应的法律法规。通过对气象观测过程进行认真梳理，有利于进一步优化和完善气象观测的数据设备、技术、管理机制，可以大幅提高气象观测业务质量。
        3.2加强基于风险的思考
        通过气象观测质量管理体系建设实践了解到，在建设气象观测质量体系以及运行中，只有通过提升各种不确定因素所造成的影响，才可以进一步提高气象质量观测系体系运行效率和质量。一般可以将影响气象质量管理体系运行的不确定因素划分为2类，其一是可以带来积极影响的不确定因素，这种不确定性对于气象质量管理体系总体发展而言至关重要。气象质量管理体系的发展也是提高气象观测系统整体业务水平的契机，可以促使气象质量管理体系的发展和进步；其二是可能带来负面影响的不确定因素，并且这种不确定性会影响整个气象质量管理体系。气象质量管理体系的发展也是一个风险。为了消除不利于气象质量管理体系发展的各种因素，有必要在气象观测质量管理体系运行过程中进行各种风险点的实时检测和管理，并且有必要增加对管理体系的要求，同时审查要求，最大程度地降低气象质量管理体系遭受的风险系数[2]。
        4气象质量管理体系建设的收获
        4.1全员参与，更新观念
        气象质量管理体系要求全员参与，只有质量为核心的理念深入人心才能发挥质量体系的效益。从体系建设到实施，全市近100人参与，70多人次参加了体系的试运行，促进全员形成标准化管理意识。实现每个县局和业务单位都有内审员。通过参加省局体系知识和体系文件全员宣贯培训，气象质量体系已经融入日常管理工作。
        4.2重视质量记录，促进业务质量的提高
        各级业务管理部门按照《质量管理体系手册》制定检查方案，组织部门内审，针对检查中的不符合项，要求各相关责任单位在规定期限内进行纠正，针对发生原因制定纠正措施。通过质量体系的实施，严格要求各级业务人员做好承担工作的运行记录，如国家气象站的仪器出现故障，及时填写维修单，对仪器进行周维护时，填写周维护单等。业务质量得到稳步提升。

5小结
长沙气象质量管理体系虽然已完成搭建，但是运行过程中仍有不少问题，体系的可操作性仍有很大的提升空间，需要不断改进和完善；体系的培训仍是一项长期而艰巨的任务，仍需不断的宣贯，强化质量管理理念。要加强气象观测质量管理体系运行的经验的总结和推广，强化对关键环节的监控进，不断提高气象观测站运行质量。
参考文献：
[1]于新文.构建质量管理体系新模式推动中国气象高质量发展[N].中国质量报，2018-06-21.
[2]杨艳，戚玉梅，张世昌.气象观测ISO9001质量管理体系建设和思考[C].第35届中国气象学会年会.2018.
作者简介：陈蜜（1987.08）女，汉族，湖南省，长沙市人，本科学历，职称：工程师，从事研究方向或职业：从事综合业务工作。