刘婷婷
中国能源建设集团广东省电力设计研究院 广东广州510663
摘要：本文主要对电力工程项目建设管理中存在的问题及防治对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
关键词：电力工程项目；建设管理；存在问题；防治对策
一、前言
电力工程项目建设是一个庞大的系统工程，投资大、设备强、专业性强，容易受到社会、经济、文化等各个方面因素的影响。目前大多数的电力工程企业仍旧采用粗放式管理，不仅不能按时完成进度，还会造成一定的质量问题，因此创新管理模式是重中之重。基于此，本文主要对电力工程项目建设管理中存在的问题及防治对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
二、电力工程项目建设管理中存在的问题分析
（1）管理制度不健全，管理人员素质不高。电力企业地一项巨大的工程项目，不仅关乎民生，还与国家的发展息息相关，与内外都有着重要的意义，因此，建立健全相关的管理制度是必要的步骤，但是，由于其发展迅速，在内部并没有形成完善制度的建立，其主要的原因：一是管理层的意识不够明确，没有形成良性的管理模式，没有意识到管理的重要作用，这就直接导致，在电力工程内部存在较多的问题；二是管理人员素质不高，制约着电力工程项目管理。电力工程项目管理的的管理人员的管理水平提升缓慢，大多数管理人员还停留在传统的项目管理上，很难达到现代电力工程项目管理的要求。尤其是电力工程项目管理人员购买设备上，往往缺少效益管理，造成不必要的经济预算开支。
（2）合同管理不完善。合同是电力工程的发包方和承包方，在进行施工建设之前需要签订的一项约束双方权利和义务的纸质版协议，其内容主要包括工程的工期、范围、付款方式和时间以及责任划分等多个内容。合同的主要目的是约束双方的行为，严格按照合同的要求进行施工建设可以保证项目的顺利进行。但是，就目前的发展现状来看，对数的企业存在严重的实际情况与合同不相符合的情况，没有完全按照合同规定的进度以及方法进行建设，此外，双方对于合同的重视度不够，出现问题，相互推诿责任，权责模糊，合同丧失了本身应该具有的法定效率，导致工程出现问题，增加成本，影响进度，严重的直接影响了企业的资金周转。
（3）施工进度不明确。电力项目施工容易受各个因素的影响，比如，人员的技术、材料质量、资金等方面，任何一项受到影响都会直接影响施工的进度，因此，在项目初始，就应该对其进行明确的规定和规范其施工程序。施工的进度受到影响首先会增加工程的成本，影响资金的运转；其次，进度受到影响会增加施工人员的工作量，直接影响施工人员的工作积极性，严重的会产生工程质量问题；最后，进度受到影响，会影响工程的按时完工，按时交底的问题，直接影响店里企业的口碑和影响力，阻碍其在行业内的发展。
（4）成本管理不全面。在电力工程施工中，成本管理是工程管理最重要的一环，关系到工程建设能否顺利进行和最终的经济效益，应该加强对项目成本的管理。但是，在实际的项目管理中，对成本管理不够重视，主要表现在，第一在工程施工前期没有进行工程成本策划工作或成本策划流于形式，施工过程没有严格执行成本策划控制目标，导致项目成本的上升；第二施工过程没有做好变更索赔工作，设计修改或变更索赔资料签证、收集、整理工作不及时、不齐全，导致变更索赔工作难以开展；第三施工企业流动资金不足，物资采购支付账期延长，导致采购成本增加，由于物资成本在工程建设成本比重较大，对工程成本影响巨大；第四劳动力和机械设备等资源计划统筹不到位，不能做到人尽其能物尽其用，降低了资源使用效率，加大了项目成本支出。
（5）缺乏施工质量保障体系。电力工程施工质量管理过程中，在很多方面都存在着不同程度的问题，其中比较严重的问题之一就是缺乏施工质量保障体系。相关领导在工程管理过程中，很难将其自身的责任充分发挥出来，一旦遇到问题的时候，大多数情况下都会相互推卸责任，导致问题没有准确的专人来负责。电力工程本身就具有人员流动性强的特点，而近年来人员老龄化以及新员工经验不丰富的现象越来越严重，在施工过程中，无论是技术还是专业操作人员都没有办法满足实际现状的要求。
（6）施工安全管理薄弱。施工安全管理问题一直是电力工程管理的薄弱环节。电力工程建设的施工安全，在电力工程项目管理中难以做到统筹兼顾，部分电力工程建设企业由于对施工安全问题的认识性不足，使得施工安全隐患仍然存在，严重威胁着电力施工现场的安全，致使电力项目施工的安全事故时有发生。
三、电力工程项目建设管理中存在问题的防治对策探讨
（1）加强电力工程建设责任制管理，建立优秀的项目管理团队。在电力工程建设过程中，要想有效提高工程建设的管理效率，就必须要对工程项目的责任制管理，选好项目经理。将工程建设的方方面面都落实到责任人，实施有效的奖惩制度；其次组建优秀的项目管理团队，团队建设是保证项目顺利实施的前提条件之一，优秀的团队建设不仅有利于当前项目建设，也有利于组织过程资产的积累和建立核心竞争力，从而保证工程建设的质量和管理的效率。
（2）加强项目合同的管理。
合同是具有法律效率的文件，能够有效规范双方的权利和义务，在制定合同的同时应该将权责、工程进度、内容、验收方式等项目标注清楚，将重点的工作标记清楚，一目了然。为了使合同更加的清晰化和明了化，在制定的时候可采用图表等模式，能清晰地反应工作流程以及权责的发生，进行图表化、表单化的制定能够使项目的施工流程更加清晰，按照步骤流程进行即可，能够一定程度上提高工程效率，此外，还能明确决策者的意见，加强合同的有效管理，避免产生不必要的经济纠纷。
（3）科学进行招投标报价工作，从源头上对电力工程项目的成本进行管理。要想做好电力建设施工项目的管理，就要从电力建设施工项目的初始阶段做起，即从项目的招投标报价工作开始，就要实施科学合理的项目管理，从而达到从源头上对电力建设施工项目的成本进行有效控制的目的。在电力建设施工项目的招投标阶段，最重要的工作就是报价，因此招投标阶段进行项目管理，主要是对招投标报价实施管理的过程。从行业内的多数情况来看，绝大多数的电力建设施工项目在招投标阶段都无法提供详细的工程量清单，在这样的情况下，招投标单位进行招投标报价的制定，主要依据的是电力建设施工项目的总体建设规模、建设施工地点以及工程结构特征等资料，并在此基础上借助以往类似的一些电力建设施工项目工程造价，来进行招投标报价的制定。在这样的情况下，招投标单位所指定出的电力建设施工项目招投标报价本身就存在一定的误差，因此，在招投标单位进行招投标报价制定的过程中，要保证其所参照的电力建设施工项目的各项工程资料的真实性和合理性，只有这样才能够将招投标报价的误差控制在合理的范围内，使其更加接近工程量清单模式下的招投标报价。招投标单位所参照的电力建设施工项目工程资料虽然并不具备法定性，但是要真正地实现其使用价值就必须要保证所提供资料的质量。工程资料的质量主要指的是工程资料的真实性，这就要求其在工程资料搜集的过程中，不能够仅仅停留在设计概算和施工图预算上，而需要立足于企业以往的工程招投标价、合同价、企业内部的经济考核指标以及工程竣工决算等多项资料。只有在参考这样全面而丰富的工程资料的基础上，才能够确保工程招投标报价的科学合理，从而实现良好的电力建设施工项目成本管理效果。
（4）加强电力工程建设项目施工进度管理。建立进度管理体系，按照施工合同约定的工期，确定最优施工进度控制及节点目标，编制合理的施工进度计划，通过执行实施、过程检查和纠偏，实现工期目标。项目开工后，应根据合同要求、自身情况和现场条件，编制项目整体计划，包括里程碑计划、主要节点计划、二级计划和专业工程开工完工计划。应加强图纸供应、劳动力进场、资金安排、物资供应、机械设备进场、施工场地移交、施工技术方案编审批等子计划与整体计划一同确认。同时应根据整体计划，细化编制月度计划、每周计划、每天作业计划作为进度管理依据。加强计划执行情况检查，定期检查盘点计划与执行情况偏差，通过调整资源配置等办法来协调各项工作的进度，以达到各项子计划齐头并进，促使工程各个进度节点和整体工期目标的实现。
（5）建立电力工程建设项目施工质量保障体系，积极打造精品电力建设工程。要想做好电力工程施工项目的工程质量管理工作，必须建立科学的质量保障体系，并从以下几方面入手进行实施:首先是要在施工过程中建立完善的质量保证体系，这是实现工程质量管理的一项必不可少的措施和手段。从我国目前的现状来看，绝大多数的电力建设施工项目都通过了IS09002质量体系认证，但是认证只是一个开始、一个起点，其关键还是在于质量保证体系的有效运作和严格落实。在这一过程中，可以通过采取定期审核和检查质量体系的方式来促进工程质量管理工作的有效推进。其次是在电力建设项目施工过程中，要全面提高每一位施工人员和管理人员的工程质量意识。只有使处在施工现场的每一位工作人员都将工程质量放在第一位，才能够真正地保证施工质量，最大化地减少工程施工返工现象，并杜绝工程质量事故的发生。在这一过程中，工程管理人员要对整个施工项目给予高度的重视，对于以往电力建设项目施工过程中发生的质量事故要高度警惕，认真分析其发生的原因，并积极地从中总结经验和教训，引以为戒，确保相同的错误不再犯。只有在电力建设项目施工过程中，融入强烈的工程质量意识、名牌意识、精品意识，并积极地采取科学合理的管理手段对整个电力建设项目的工程质量进行管理，才能够使施工企业建设的每一个项目都成为质量过硬的精品工程和口碑工程。
（6）加强工程安全生产管理，确保施工有序开展。建立健全安全生产管理、责任、监督和考核体系，依照法律法规建立安全生产管理制度和流程，明确各级安全生产管理人员主体责任和监督责任，将安全生产责任层层分解层层落实至生产每一个工作岗位，健全安全生产责任考核管理机制，将一岗双责落到实处；大力开展员工岗前职业安全健康教育培训工作，建立各级安全生产管理人员“明白卡”，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”意识，按照“同标准、同要求、同培训、同检查、同考核”的要求，考试合格方能上岗。坚持谁主管谁负责，明确事故隐患排查治理责任主体，实行分级分类管理，落实职责分工，实现隐患治理全方位覆盖全过程闭环管理，做到隐患排查治理无死角；建立健全突发事件应急响应处置机制，规范处置程序，提高应对突发事件应急处置能力，最大程度地预防和减少因突发事件造成的损害和影响。
四、结束语
综上所述，电力工程项目随着时代的发展在不断前进，其在我国的经济发展中占据重要的地位，因此，加强项目管理有助于推动社会经济的大力发展，促进人民生活水平的提高。而在电力工程项目建设管理内容包括了多个方面，分别为安全、质量、进度、成本，只有四个方面的管理工作全部做到位，才能够真正提升项目管理效率。所以电力企业在工程建设期间，应当严格从这四方面加强管理，从而促进自身企业的全面发展。
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