张 伟
国网山东省电力公司菏泽供电公司 山东省菏泽市 274000
摘要：国有企业是中国现代化的主力军，是全面建成小康社会的重要力量，是中国共产党执政的重要基础；国有企业内部纪检部门是企业的监督者和维护者，在企业生产运营管理中要发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。纪检部门要抓住监督这第一职责，精准监督、创新监督，积极探索监督工作举措，抓好监督工作统筹规划，推动形成监督合力，完善廉洁体系及风险防控机制，以高质量发展的纪检监督工作促进企业制度和治理体系提质增效。
关键词：基层企业；纪检监督；体系建设
1明确纪检监督工作的职责和重要意义
1.1加强纪检监督工作
党章规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督专职机关，主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，其职责是“监督、执纪、问责”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，党风政风取得明显成效，党心民心进一步凝聚。党的十九大又对新时代全面从严治党和反腐败斗争进行了再部署，释放出一刻不停歇、永远不止步、越往后越严的强烈政治信号。但在一些基层企业中仍存在落实中央八项规定精神不到位、“小微腐败”等问题，企业党委、纪委要贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，以实际行动贯彻落实党中央全面从严治党部署，做实做细纪检监督工作，推进企业党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
1.2落实纪检监督职责
习近平总书记在国企党建工作会议上强调，各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。一些企业如果从严治党不力，腐败问题不断，甚至出现不可遏制的势头，不仅严重破坏企业形象，而且严重危害企业的生存和发展。因此，要充分认识到，加强党风廉政建设和反腐败工作是企业高质量发展的重要作风和纪律保障，经济发展越深入，越需要加强纪检监督工作。各级党组织要正确认识和处理好党风廉政建设和企业经营管理的关系，把党风廉政建设放在更加突出的位置，使之与经营管理相互促进、相互提高，为推进企业的高质量发展，努力营造风清气正的良好环境，提供干事创业良好的政治生态。
2基层电力企业纪检监督体系建设存在的问题
2.1纪检监督机制不健全
随着国家监委的成立，监察体制改革稳步推进，赋予了派驻机构监察权，但作为基层电力企业的纪检改革并没有完全实施，实质性的落实好“三转”要求还有差距。纪检监督机制不够完善，跟不上总体改革的要求，纪检监督工作的开展还存在一定的难度，纪检监督工作的落实有一定的盲区。
在当前纪检受双重领导的体制下，国有企业实行派驻制，但基层企业不能做到派驻制，特别是作为最基层的县级电力企业，纪检职能设在党建部，与党建部门合署办公，领导既是党建部门负责人又是纪委办公室负责人，纪检工作的重要性无法充分体现。同时，党的十九大以后，“三不腐”体制机制建设在国有电力企业的稳步开展还需要党政部门领导人高度重视。
2.2纪检队伍建设不完善
当前，很多电力企业纪检队伍建设不完备，人员设置不全面。一是纪检人员能力建设还需要进一步提升，有的纪检人员对自身的工作职责不清楚，监督内容不熟悉，监督职责履行不力；二是专兼职干部的配置始终存在边缘化的状况；三是个别纪检干部作风不硬，主动监督少，老好人思想存在。
2.3监督责任落实不到位，存在“宽松软”现象
企业纪检部门属于公司内部机构，纪检监督人员碍于同事情面、害怕得罪人，而不愿意深入开展监督检查工作，导致日常内部监督不到位。
部分纪检监督人员不注重调查研究，监督老办法不善用、新方法不会用，工作缺少主动性，对监督具体路径探索不够，找不准切入点，抓不住主要矛盾和关键环节进行监督，往往采取的是事后介入方式，难以实现事前防范监督，监督效果不够好；部分纪检监督工作缺位、失位，脱离企业生产经营，容易导致监督目标不精准，监督作用发挥不充分，监督工作的效率和质量难以提高。
3加强基层企业纪检监督体系建设的策略
3.1着力推进监督工作规范化建设、创新发展，突显纪检监督作用
一是完善纪检监督制度体系，明确监督工作实施标准，对各种监督方式逐步规范，让纪检部门的监督与各部门的监督贯通融合，打通监督“最后一公里”，通过制度规范工作流程，提升监督合力和效果。监督推进企业制度体系的健全、完善，将监督工作融入制度体系的每个环节，不仅对制度建立的廉洁性进行审查，还要对制度的合规性、有效性以及执行是否到位开展领域专项检查和日常监督，做到用制度管权、管人、管事、管企业，让权力在监督下健康、有效、公正地运行。
二是整合企业监督力量，组建监督转接人才库，扩充监督宣传渠道。选派各领域优秀人才建立企业监督专业人员队伍，与各党支部纪检委员作为监督人员储备后备力量，扩充监督队伍专业知识覆盖面；通过组织监督人员培训教育及监督工作的参与，实现“以点带面”，提升企业全员对监督工作的正确认识，主动接受监督。
3.2完善纪检制度
目前，纪检监督体系较为完善，但一些基层电力企业受制专职人员少、专业素质低等因素影响，在监督成效、规范执纪、问责震慑上还需进一步规范提升。部分员工，甚至公司的管理层，还存在侥幸心理，可能会利用监督制度的漏洞，为自己或他人谋取利益，损害企业财产和声誉，产生负面影响。因此，企业要注意的事项有：(1)健全完善监督体系，确保制度的规范、全面、长期和稳定，防止腐败现象的发生。(2)要求领导以身作则，严惩损害企业利益的行为，绝不姑息包庇，树立监管部门在员工心目中的形象，更好地保护企业利益。(3)合理、有效地配置公司各部门的权利，避免因某部门的权利过大干扰监督工作的进行，损害纪检监督工作的公平和公正。
3.3找准监督重点，加强纪检监督干部组织建设，做好监督责任落实
一是聚焦领导干部这一“关键少数”，建立完善各级领导干部监督管理工作，着力破解对一把手监督和同级监督难题。建立完善的干部廉洁档案，及时掌握领导干部“活情况”，动态分析风险，提前通过谈话提醒等方法，提前干预，避免廉洁问题发生；做好企业内部案件查办的“后半篇文章”，用身边案例达到最大的震慑效果。定期对领导干部履职尽责情况进行考核评价，通过自我评价“画像”，督促其正确认识手中的权力和所负的职责；赋予纪委书记和支部纪检委员权力和责任，负责对同级领导干部进行考核评价，督促其履职担当尽责；纪委综合评价并反馈评价结果，指出不足，督促改进。
二是聚焦企业重点任务，找准监督的切入点。纪检监督任务的规划，紧扣企业中心工作，一定要把政治监督的要求与企业生产经营职能职责、重点任务结合起来，把着力点放在确保重大决策部署贯彻落实上，建设良好的政治生态和优化经营环境。聚焦群众反映强烈的突出问题，从具体业务入手，严肃查处中心工作、重点任务推进工作中不担当、不作为、不尽责问题，甚至以权谋私等违规违纪行为；对重点项目关键环节重点监督，要见人见事，查找深层次的政治偏差，提升干部职工严守底线的纪律意识、履职担当的执行力、敢闯敢拼的敬业精神，全面促进企业生产经营高速发展。
结论
综上所述，国有企业的纪检工作不仅关系到企业的经营管理，还关系到国家和社会的经济建设。因此，加强对国有企业的纪检监察工作至关重要。纪检工作相对复杂，需要长期不懈的坚持和改进。企业要提高纪检监督工作在企业中的地位，以增加员工的认可度和信任度，以确保监督工作更加顺利的开展。
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