包永兵
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摘要：廉政建设是推动事业单位各项规章制度落实的有效保证，对于后勤招标工作也不例外。后勤招标本身具有特殊性，需要推动配套廉政建设方可保证实施。本文通过分析廉政建设中的现存风险提出多项加强廉政建设的策略和措施。
关键词：事业单位；后勤招标；廉政建设
引言：后勤招标在事业单位的物资采购体系中占据关键地位，在有关后勤招标的廉政建设体系中存在思想道德、制度机制等多方面的风险因素；事业单位应根据现存风险因素采取有效措施，保障本单位后勤招标工作有序开展。
一、廉政建设存在的风险
1．思想道德风险。后勤招标工作的主体是招标部门工作人员，招标人员在后勤招标体系中对个人行为的约束能力是决定廉政建设成败的重要因素。后勤招标工作需要与各类供应商单位打交道，若招标人员未能树立良好的职业思想道德，在缺乏配套监管体系的情况下则容易发生中饱私囊、暗箱操作等有损事业单位根本利益的举动。
2．业务流程风险。当前事业单位针对物资的后勤招标工作建立相对规范的流程，但是后勤招标流程的执行效果需要招标人员的严格落实方可实现。通常情况下后勤招标信息的公开透明是保障事业单位后勤招标工作顺利开展的重要保证，也是配套廉政建设的具体体现。若后勤招标廉政建设不到位，则意味着后勤招标业务流程中出现信息公开不及时、询价方案制定不合理等现象，进而造成事业单位经济利益受损。
3．制度机制风险。高质量的后勤招标廉政建设体系与完善的配套机制密切相关，在物资招标相关机制执行不严格的情况下，无法制度规范领域廉政建设的相关要求，同样损害事业单位的经济利益。例如相当数量的事业单位尚未意识到后勤招标监督体系的重要性，在开展后勤招标工作的过程中缺乏必要的配套监督手段，无法及时发现后勤招标中的违规操作，从而增大事业单位后勤招标体系的风险概率。
4．外部环境风险。事业单位后勤招标工作与外部环境关系密切，招标人员在确定供应商的前提下开展招标采购工作。需要注意企业的外部环境是异常复杂的，部分投标企业出于中标的目的，在正常招标工作之余私下拉拢事业单位的后勤招标人员，通过各类手段诱使后勤招标人员选择本企业作为供应商。该类企业经营资质通常较差且在行业内未能树立良好口碑，提供货物的质量也是可想而知。若事业单位后勤招标人员无法经受诱惑并选择该类企业作为中标商，则意味着在满足私人利益的同时损害事业单位的合法利益，进而对本人以及事业单位均造成消极影响，同时也与后勤招标廉政建设的理念相违背。
二、加强廉政建设的策略
1．深化廉政教育。事业单位在后勤物资招标体系中应格外注重廉政教育的建设，结合单位后勤招标工作的特征开展形式多样的廉政教育活动。
首先应确定廉政建设的目标，并将廉政纳纳入到后勤招标部门的考核体系中，对后勤招标部门参与廉政教育学习、活动以及在实际工作中落实廉政教育理念的实际情况分别制定对应的考核标准，通过量化考核方式对后勤招标部门的招标工作起到优质的监督督促作用；同时根据考核结果对后勤招标部门人员执行奖惩处理，发挥廉政标兵在后勤招标体系中的榜样作用。廉政教育的开展本质上是一项长久性工作，并与后勤招标部门的日常工作紧密结合；在针对后勤招标部门执行廉政教育培训考核计划的过程重要充分结合长效性理念，明确廉政培训教育不是一时之功，而是贯穿到后勤招标工作的点点滴滴，进而从根本上树立后勤招标人员的廉政意识。在开展廉政教育活动中要注意与实际案例的结合，选取事业单位物资后勤招标中典型的反面案例并深刻剖析，通过揭示违反廉政理念的危害性对本单位的后勤招标人员起到很好的警示作用。
2．优化后勤招标流程。物资后勤招标风险因素与流程控制密切相关，事业单位需要将廉政建设与后勤招标业务流程相融合，方可实现理想化的后勤招标廉政建设效果。在融合过程中应当准确把握后勤招标流程的特征，在保证后勤招标流程效率的基础上合理扩充招标流程的运行范围，通过加大招标过程的控制力度保证后勤招标运行在合理区间。例如在正常执行后勤招标工作流程的同时有效结合监督机制，确保后勤招标的各项流程均符合廉政建设标准。后勤招标流程的规范性需要数据信息公开作为保证，事业单位在全面公示单位物资后勤招标的基础上确保各项招标工作均公平公正开展，通过信息的透明公开有效控制后勤招标中的廉政风险。对于相对重要或较大额度的后勤招标则结合招标小组制度，联合事业单位各部门负责人共同组成后勤招标小组，并对重要的招标行为进行综合决策，从而有效落实后勤招标中的廉政建设任务。
3．完善后勤招标体系。事业单位在推进后勤招标廉政建设的过程中需要制定配套的监管体系，对后勤物资招标中的每个环节均严格控制，避免不受制约的权力出现，进而实现对后勤招标体系的有效约束。事业单位应厉行制度创新原则，以保证廉政建设效果为目的对现行后勤招标体系进行检查回溯，在查缺补漏的基础上保证后勤招标体系的完整可行。提升后勤招标体系的执行性也是廉政建设理念的重要体现，在后勤招标过程中需要深刻贯彻廉政建设理念，并通过后勤招标体系的严格执行有效防控招标中可能出现的各类风险。
4．应用信息化技术推进廉政建设。信息网络技术的应用为事业单位针对物资招标工作开展廉政建设提供了有利手段。将技术监控、视频监控与后勤招标体系相结合，实现对后勤招标工作的实时监督，提升事业单位廉政建设体系的科技化水平。事业单位的后勤招标体系与大量供应商单位和物资数据相关联，招标数据的处理能力决定了事业单位廉政建设体系水平的高低。将信息化技术与廉政建设体系相结合则提升事业单位对后勤招标数据的利用效率，例如事业单位在后勤招标工作中应用到招标信息化系统，后勤招标人员登陆系统后通过简单的检索行为即可获取招标供应商的资质和基本情况，结合画像技术对招标供货方的整体情况进行详细分析，有效控制事业单位后勤招标体系中的风险。事业单位管理人员通过招标信息化系统则可以随时随地查看到后勤招标部门在招标工作中的所作所为，对后勤招标中出现的不符合规定要求的行为要及时纠正，从而完善本单位的廉政建设体系。
结束语：事业单位在充分认识到后勤招标工作重要性的基础上，从完善后勤招标体系、优化后勤招标流程等多方面入手，通过完善廉政建设体系为本单位的物资后勤招标工作保驾护航。
参考文献：
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[2] 张铁.基于廉政风险防控的铁路物资采购管理[J].铁路采购与物流,2019,20(10):45-46.
文章内容不要后勤部分，只写物资招标和廉政相关的。