王维立
上海弘迈工程造价咨询有限公司 江苏南京 210000
摘要：工程造价控制作为建筑工程整个开发和建设环节重要组成，也是提高项目经济效益最为有效的监管方式，主要是从经济的角度出发对建筑工程项目各个活动环节的支出展开科学分析判断，减少不合理支出行为，使工程效益得到保证；而随着我国经济建设的发展，也进一步带动了建筑工程领域的发展，工程技术不断成熟，为了加强建筑工程管理需要建设单位重视起全过程跟踪造价审计工作，为建筑企业长久稳定发展提供必要支持。
关键词：全过程造价；跟踪审计；建筑工程
一、建筑工程造价的全过程跟踪审计的概念及基本原则
（一）全过程跟踪审计的概念
全过程跟踪审计工作需要交给具有审计资质的单位来完成，审计过程需要严格的遵循国家法规政策及审计标准来执行，由于审计工作比较复杂繁琐且审计类型较多，在实际工程管理中需要结合项目具体情况来进行科学选择，对于建筑项目准备阶段及项目竣工阶段所产生的一系列经济活动进行全面监督与评价。这种审计理念是基于我国工程造价领域长期发展和实践中得出的，旨在细化项目管理环节，提高管理全面性和针对性，从而能够将工程造价实际情况完成的反应出来，使项目效益得到保证。
图1：全过程跟踪审计
（二）全过程控制的建筑工程造价跟踪审计基本原则
1.严格依照工程总目标进行审计
工作人员应依据建筑工程总量及建筑周期等确定施工进度调控措施，通过分阶段的方式进行施工管理，细化施工目标，提高审计全面性。
2.总体目标与细节相结合
在建筑工程的造价控制跟踪审计过程中，工作人员应依据总工程目标及有关利益单位的项目要求，对工程进行具体而又科学的分析，平衡项目施工，满足人们对工程的期待。
3.以投资控制为核心原则
要求施工人员应结合工程投资实际情况积极开展审计工作，不断优化施工方案，提高资金利用率，对项目成本进行严格管控，避免不合理施工行为，使工程建设顺利开展，使建筑项目经济效益得到保证。
表1：跟踪审计报表
二、全过程控制的建筑工程造价跟踪审计要点
（一）施工前期造价跟踪审计
施工前造价跟踪作为项目全过程跟踪审计的要点，也是工程造价核心环节，这一阶段的审计主要是对招投标文件的监督与管理，核对好招投标文书内容，避免出现漏洞情况，保证招投标文件中造价控制合理性。此外，工作人员还应对招标程序、相关条例及结构进行严格审查，避免合同与文件内容出现不符的情况；工作人员还要对项目资金进行科学审计，调查其资金来源及获取渠道，避免非法牟利等行为，使工程建设有序开展。
（二）工程设计阶段造价跟踪审计
在实际工程项目建设中，前期阶段工程设计内容会对建筑工程投资估算及后续工程顺利开展起着直接影响，需要审计人员意识到工程设计阶段的重要性，将设计内容与工程项目相结合，充分发挥审计的职能，从而使审计工作得到科学有效开展，为全面提高建筑工程造价管理质量和效果发挥着不可替代作用。
（三）施工过程造价跟踪审计
施工过程造价跟踪审计作为全过程控制重中之重，所涉及的审计项目内容较多且比较零散，特别是合同内容，更要仔细校对，保证工程项目与合同内容相适应，避免出现分包、转包等不合理行为；核对算执行信息，避免发生虚列成本等不当行为；检查施工单位的现场签证及设计辩证情况，以防施工单位虚报成本等情况发生；严格的按照审查流程开展签证审查工作，对建筑方提供的施工信息进行核查，核查无误后再进行签字，避免出现不合理变更行为；最后，对施工现场的设备使用情况及磨损程度做好记录工作。
（四）竣工阶段造价跟踪审计
竣工阶段造价跟踪审计作为项目收尾环节，对工程成本起着决定性影响，在审查时需要审查人员对建筑工程量及各功能区面积进行仔细审核，掌握各个工程环节具体工程量，特别是一些隐蔽工程更要认真落实，保证信息真实性，以期进一步增强工程造价环节有效控制，关于工程量审核工作，要求审核人员重视“正误差”、“负误差”现象，结合工程实际情况来进行科学计算，保证工程量计算的准确性，提高计算科学性。
三、建筑工程造价的全过程跟踪审计中存在的问题
（一）跟踪审计与工程项目管理混为一谈
工程项目管理离不开工程造价控制，二者是工程建设不可分割的整体，决定着工程成本效益及项目质量，由于这项工作比较复杂，需要由专门的咨询单位来完成。但由于部分施工单位由于对工程造价认知存在偏差，将其与工程管理目标混为一谈，事实上，跟踪审计仅是围绕造价控制的角度去分析工程项目不合理行为，从而提出相应的解决对策，它们无法对问题进行直接管理，如果没有正确的区分二者工作性质就直接参与到项目管理中，不仅不会达到管理效果，还会影响项目正常开展。
（二）跟踪审计缺乏配合
虽然审计单位作为建筑项目运行管理第三方负责人，但其对保证工程项目科学性，提高工程效益等仍起着不可替代作用，需要项目主办方及监理单位积极配合审计人员完成审计工作，就项目实际情况进行合理分析，并制定符合各利益相关者心理需求的审计模式，以此来促进跟踪审计工作顺利进行。但是，很多建筑单位不重视工程审计工作，不愿意主动协助审计人员完成审计工作，双方沟通不协调，信息传达不到位，使得审计功能无法充分发挥。
（三）跟踪审计单位及人员自身水平不高
即便是相同的项目交由不同工程造价团队完成审计工作其执行效果也存在明显偏差，这多是由于审计人员专业水平参差不齐。就目前来看，一些建筑工程单位对跟踪审计理解不够深刻，在审计人员选择上比较盲目，在项目开展过程中由于审计人员能力不足，对项目标准把控不清晰，进而影响了项目成本收益。
（四）缺乏有效的管理监督机制
建筑工程项目中不论是造价控制人员还是跟踪审计人员，他们都扮演着项目管理、监督的角色，一些施工企业单纯的将他们看做是项目咨询和记录人员，忽视了对跟踪审计人员的有效管理，没有以高标准的方式进行严格要求，进而出现工作散漫、形式化等工作态度，甚至出现私下受贿等行为，对工程项目顺利开展带来一定的阻碍。
四、如何充分和发挥全过程控制跟踪审计实际效果
（一）遵循实事求是原则
结合工程现场实际情况科学安排审计流程，对施工进度进行严格把控，同时也要做好现场管理工作。对于审计流程的设计应依据工程量的计算标准及具体工程项目进行科学开展，施工管理人员应做好施工现场监管记录工作，将问题进行汇总制定合理的解决方案，充分发挥工程造价跟踪审计价值功能；此外，对于进入到工程现场的跟踪审计一定要是经过层层选拔、培训的高素质人员，使其能够以高标准完成审计工作，提高工程造价控制跟踪审计工作效率，促进全过程控制跟踪审计工作得以顺利开展。
（二）加强过程管理力度
施工管理作为建筑工程全过程造价跟踪审计工作，需要施工人员对施工进度、材料价格、设计变更行为、工程量等进行全面管理，这样才能及时的发现审计过程中存在的不合理行为，找到问题的原因，提出科学的解决方案。例如，审计人员希望对项目材料价格进行跟踪审计，就应依据工程材料审计文件广泛的进行市场调研，获取现阶段材料市场价格情况，并与近三年材料价格波动情况进行对比，分析其变动趋势，如此才能保证审计科学性，避免因材料市场不稳定因素而引发不必要的问题，以期进一步控制工程造价成本，使审计价值功能充分发挥出来。
（三）与绩效审计相结合
在开展建筑工程全过程跟踪审计过程中，为了提高审计人员责任意识，可以将审计人员的项目完成情况与其绩效相挂钩，制定科学的计算方式，将绩效与跟踪审计完全的纳入到体系中，使审计人员都能按照审计标准去完成审计工作，提高审计结果的准确性，使工程效益得到保证。
（四）提升审计人员职业素养工
建筑工程审计方法类型多种多样，需要结合实际工程项目类型采取相适应的审计方案，从而使建筑工程造价成本得到合理控制。我国的建筑工程审计工作应当从以下几个方面来进行强化：
首先，应保证工程审计结果准确性是工程审计前提条件，减小预算差错，对于审计方法要进行科学选择，保证各个施工环节审计工作得到有效开展。
其次，审计效率与审计结果准确性与审计流程是否科学合理有着密不可分关联，审计人员需要充分了解项目流程的基础上开展审计工作，并亲自到施工现场中，依据现实情况展开建筑工程审计。
最后，影响建筑工程审计结果因素除了审计方法外还有审计人员职业素养，需要有关部门应做好审计人员日常培训工作，加强项目工程预算的动态监管，促进建筑工程审计高效开展。
结束语：
综上所述，要想将全过程跟踪审计工作落实到建筑工程中，需要审计人员结合施工现场实际情况对做好项目各个环节审计工作，使全过程造价控制功能要求得以充分发挥，对提高企业经济效益起着不可替代作用。为了促进全过程审计工作顺利开展，需要审计人员不断提高自身职业能力，依据施工现场实际情况作出科学的分析判断，优化工程施工设计，凸显全过程控制理念的先进性。
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