于磊
必维质量技术服务（上海）有限公司 上海市 200001
摘要：本文以某135MW风力发电项目为例，简单说明了海上风电项目的管理依据，并以进度管理、成本管理、风险管理为切入点，提出了基于外部价值链的成本管控、基于外部价值链的成本管控、引入项目认证、落实设备验收等一系列海上风电项目的管理措施要点，旨在推动海上风电项目管理工作的升级。
关键词：海上风电项目；项目管理；风险防控
引言：为了缓解能源紧张问题，海上风电项目的建设受到重点关注，而相比于传统的电力建设项目、陆上风电项目而言，海上风电项目的技术难度较大、建设周期长，因此必须要严格落实项目管理，确保海上风电项目的建设与运维质量，促进海上风电项目在电能供应、能源充分利用方面的实效性得到最大程度的发挥。
一、项目概述
某135MW风力发电项目的总投资为101354.24万元，建设内容具体包括：风电场远景装机容量185MW。本期拟定安装54台（另有一台备用）单机容量2.5MW风力发电机组，装机容量为135MW，并预留扩建20台单机容量2.5MW风力发电机组的条件。风电场本期新建一座220/35kV升压变电站，1回220kV出线接入创源电厂220kV升压站。同时，还需要完成的工作任务包括：风电场进场道路改造、加宽、局部路基桥梁加固、涵洞改造、房屋拆迁及临时改变路径施工，输电、通信线路改造，路面修复、恢复，道路原设施修复、恢复；风电场进场道路路基挖填、路面硬化、道路防护、安全标识、道路排水设施，施工临时用地征用、施工场地原始地貌恢复、弃土弃渣处理、一年质保期内的修复维护工作等等。
二、海上风电项目的管理依据分析
海上风电场应当按照生态文明建设要求，统筹考虑开发强度和资源环境承载能力，原则上应在离岸距离不少于10公里、滩涂宽度超过10公里时海域水深不得少于10米的海域布局。在各种海洋自然保护区、海洋特别保护区、自然历史遗迹保护区、重要渔业水域、河口、海湾、滨海湿地、鸟类迁徙通道、栖息地等重要、敏感和脆弱生态区域，以及划定的生态红线区内不得规划布局海上风电场[1]。
同时，在实际的海上风电项目建设与管理过程中，需要重点参考全国以及相应区域内的海洋主体功能区规划、海洋功能区划、海岛保护规划、海洋经济发展规划等，实现对本项目发展规划、环境评价等的初步意见。另外，要严格遵循《海洋环境保护法》、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》、地方海洋环境保护相关法规及相关技术标准要求，落实对海上风电项目的管理。
三、海上风电项目的管理要点探究
（一）进度管理
1.进度控制策略
第一，激励策略。结合项目参与人员承担责任、工作任务的不同，设定出差异性的奖励，包括精神奖励与物质奖励，促使所有人员的工作积极性提升，主动配合管理工作的展开，为实现项目进度目标做出贡献。
第二，事前制定单项工作任务方案策略。结合海上风电项目的建设需求设定工作方案，确保进度规划的可操作性。随后，对工作任务的实施细节展开细化，确定各项工作的工序，避免在项目中出现工序衔接方面的问题。
2.进度控制方案
第一，前期工作控制方案。提前完成海上风电项目可操作性评价报告的审核，确定出项目中的主要技术方案与施工组织设计，降低设计变更风险的发生概率；提前与项目所有的利益相关方展开深入沟通，形成项目科学合理的项目风机布置方案。
第二，人员配置控制方案。参考施工进度方面的安排落实人员配置。在本项目中，风机组装工序中，施工期的平均人数稳定在80人，高峰人数稳定在100人；升压站施工中，施工期的平均人数稳定在50人，高峰期人数稳定在80人；高桩承台是施工中，施工期的平均人数稳定在300人，高峰期人数稳定在400人。
第三，技术控制方案。以高桩承台施工为例进行说明，主要落实了沉桩方式、嵌岩平台、承台钢套箱的优化，以此达到缩短海上风电项目施工工期的效果。
（二）成本管理
1.基于外部价值链的成本管控策略
第一，选定合适风机。相比于陆上风机来说，海上风机的成本更大，运维投入以及周期也更高。基于这样的情况，必须要选定一款稳定性更强的风机，以此达到增加海上风电项目收益率、降低运维成本的效果。因此，要选用技术成熟的品牌、机型，并结合实际环境确定机组容量、叶片长度，保证引入的风机适合在海上风场建设区域内生产运行。
第二，强化与上游供应商的合作。加大与风机制造商之间的沟通合作力度，例如定期向风机制造商提供风机潜在技术问题以及运维质量问题、与风机制造商展开专项课题研究等等，实现对海上风险项目运维稳定性的有效维护。
第三，提升与下游企业的配合密切程度。结合电网的容量、结构展开海上风电项目的规划、建设与管理，确保风场建设规模与区域电网的高度匹配。另外，要尽可能将海上风电项目建设在靠近电器网的区域，以此达到控制电能传送成本的效果。
2.基于内部价值链的成本管控策略
第一，严格管控施工质量。规避为提升项目建设进度而导致的施工质量下降问题发生，减低通信故障、风机接线故障等故障问题的发生概率。
第二，强化落实设备运维。定期对风机实施维护，防止其出现疲劳运行的现象。
（三）风险管理
第一，引入项目认证。安排可靠的、合法的、专业的第三方认证机构实施风电认证，由专业机构依托《CGC-R49049：2019 海上风电项目认证实施规则》中的相关要求与规定内容判断项目的合理性、可行性，从而避免风电场项目设计的缺陷，解决机组在特定项目的适应性问题，同时对设备制造和项目建设整个过程进行监督和控制，保证项目交付时各项技术指标能够达到设计预期，避免存在系统性风险[2]。
第二，落实设备验收。主要通过检测设备去检测机组的健康状态，比如机组的振动情况，还有塔架焊缝的无损探伤等。以升压站验收为例进行说明，实践中，需要着重完成的检验与验收项目包括：继电保护室内220千伏线路中是否涵盖断路器保护、电压互感器二次绕组是否存在未经氧化锌阀片接地的现象、装柱连接圆锥板与立柱的焊缝是否实现平滑过渡等等，以此提升海上风电项目的施工质量[3]。
第三，完善并实施风险管理机制。海上风电项目的施工期涉及勘察设计、风机基础、风机运输、风机安装、海缆敷设等，整个过程工序复杂交错，工期较长。施工期是各种风险的高发期，必须要加强风险管理机制。实践中，需要着重关注海上风电风控服务、理赔经验和先进的风控理念的体现与融入，进一步提高海上风电项目的风险管理效果。
第四，加入海事检验。海上风电项目加入海事检验是一种充分的市场行为，本质在于解决国际再保险市场供给不足问题，突破目前国际再保市场对海上风电领域的承保瓶颈，从而有效的控制并降低海上风电项目保险成本。同时，通过海事检验专业化管理，又能提高海上风电项目风险管理水平，降低风险事件发生的概率。
总结：综上所述，海上风电项目的技术难度较大、建设周期长，以此必须要严格落实项目管理。在明确海上风电项目的管理依据的基础上，通过进度管理、基于外部价值链的成本管控、基于外部价值链的成本管控、引入项目认证、落实设备验收、完善并实施风险管理机制、加入海事检验，提升了海上风电项目的建设质量与进度，更好的实现了成本控制，有效规避了多种风险的发生，推动了海上风电项目管理工作的升级。
参考文献：
[1]刘星.海上风电项目施工队伍建设的目标模式及保障机制[J].企业改革与管理,2019(06):82-83.
[2]黄松苗.生态系统理念在海上风电项目管理中的应用研究[J].南方能源建设,2018,5(02):143-148.
[3]李易珊.粤电阳江沙扒海上风电项目:地质条件复杂 迎难而上[J].海洋与渔业,2018(05):34-35.