韩前锋 张颖 高佳明
国网晋城供电公司
摘要：现阶段，随着我国城市化进程的步伐不断加快，推动了经济建设的发展得到了巨大的提升。与此同时，伴随着居民生活水平的不断提高，国民日常生活当中对于用电量的需求也在逐渐的增加。在这样双重诉求的前提下，为了确保电力供应的稳定性，电力企业就需要转变观念，调整发展策略，优化自身企业建设，以此来配合国家和人民的电力需求。在电力配网建设中，最重要的就是工程的前期规划，因为电力配网工程的前期规划成效直接影响着他的工程效率和质量。本文就电力配网工程前期规划的重要作用和提升措施加以阐述，以供参考。
关键词：电力配网；配网工程；前期规划；重要作用
引言
我国很多地区的配网技术还相对落后，所提供的电力还无法满足国民经济的发展需求。此时应当采取先进的技术对现有的配电网进行改革，有效提升电力企业的生产能力，满足经济发展的实际需求，促进企业的健康可持续发展。在整个电力系统建设阶段，配网工程前期规划发挥着关键的作用，因此，必须要努力提升配网工程前期规划的质量，从而有效推进整个电力系统建设的顺利进行。
1电力配网工程前期规划的重要作用
在电力配网工程建设中最重要的部分就是工程的前期规划，电力配网工程是一项极其复杂的工作项目，工作内容要求专业性强、系统性强、技术性强等等，因此在工程建设的过程中不仅需要投入大量的资金，而且需要技术水平较高的专业性工作人员来进行操作和实施。高质量的电力配网工程离不开工程的前期规划，只有前期规划是合理可用的，才能够在工程进行的过程当中为工程进度的推进做出整体布局安排。在前期规划中主要内容涵盖了项目构想、前期调查与数据的收集和分析，依据数据显示进行多方面的论证和分析，成本预算收益预估等，可以说是电力配网工程实施的一项统筹性的规划。只有设立科学有效的前期规划，才能够确保电力配网工作能够按照预期有效的进行，达到预期的成果，最终能够助力企业完成工作使命，确保人们用电安全，推动国家电力事业的全面发展。
2电力配网工程前期规划存在的主要问题
2.1职能条块分割及各自为政
电力配网工程建设投资主体大多是企业，由企业自行组织设计、监理、施工招投标工作。根据《中华人民共和国电力法》《建筑法》规定及发改委、能源局职责，电力配网工程建设开工报备、质量监督注册、安全监督备案均在能源局或其派出机构。但规划、土地、环水保等又要取得国土、住建部门的许可，各职能部门相互间的协同配合差，甚至存在行业部门壁垒。如质量监督由国家能源局授权的电力质监机构负责，安全监管则是国家能源监管机构和地方政府都有监管职责，而工程开工、电力工程安全管理备案、安全质量监督、施工图设计文件审查等，国家能源监管机构、地方政府住建部门也有相应的职责。由于行业部门间职责划分不明晰，业务系统融合很困难，造成工程建设实际履行程序困难。
2.2规划履行与工期矛盾突出
项目核准、工程前期工作之间相互联系，相互制约。初步设计、监理、施工队伍的选择、设备招标、土地征用、通道落实等具体工作环环相扣。不仅要依法合规，又要保证计划目标实现，更要保证工程的安全质量。迫使各阶段必须压缩时间，往往造成项目前期、工程前期深度不够，导致前期、设计缺乏整体性和系统性，直接影响到电力配网工程建设的安全质量，甚至投资效益。
3提升电力配网工程前期规划的有效措施
3.1健全相关制度和管理机制
配网工程前期规划质量的提升离不开健全的制度和管理机制。
首先，为了强化配网工程前期规划工作，工程项目的负责人可以通过和主管部门签订相关协议避免工程项目建设过程中不利影响的制约。其次，工程负责人还应当根据当地的实际情况，制定科学、合理的赔偿方案，便于灵活地与村委进行谈判，从而避免工程施工因遇到相关阻力而无法顺利开展。最后，管理人员还需要健全和完善工作责任制，对各专项工作职责进行细化，明确工作职责分工，防止由于工作责任不明确而导致的消极怠工现象。为有效提升工作人员的责任意识和工作积极性，工程项目相关负责人员应当充分发挥绩效考核机制的作用，明确各级单位的考核指标以及个人考核指标并将其作为管理工作开展的依据。
3.2重视研究方案的审核工作
当电力配网工程建设的项目研究方案出炉之后，我们的项目管理人员应当注重项目可行性研究方案的评审工作，优化项目方案的审核制度，寻求电力学专家的帮助，共同把关研究方案的评审工作。可以采用专业的审查方法对施工设计图纸的合理性、可行性、经济性、规范性等进行评审，评审过程中可以听取专家的意见，针对方案不适用的部分及时进行修正，不断完善电力配网工程的设计方案，提升设计方案的质量，为工程进度的顺利进行打好基础。对一些大型投资的项目和重点项目要更加严格的进行审查，尤其是要注重细节之处，保证每一个环节都能够被考量在内，以此来确保设计方案的有效落实，避免不必要的经济损失。
3.3建立完善的联系机制
配网工程项目建设审批手续繁多而且规划用地也十分困难。在配网工程前期规划阶段常常需要花费大量时间和项目审批相关部门进行沟通。为了进一步做好配网工程前期规划工作，减少时间成本，电力企业必须要与项目审批相关部门建立良好的联系，积极主动地与其进行协调。工程管理过程当中必须要具备完善的联系机制，确保整个工作过程当中能够及时有效的与各级领导取得联系，从而更好的明确任务和职责，有利于进一步提升审批工作的时效性，确保各项审批工作的顺利进行。
3.4提升工作人员的专业素养
电力配网工程前期规划中的项目可行性研究工作是一项较为复杂的技术型工作，考量的是集管理、技术、经济为一体的全面综合性因素，所以在进行研究的过程当中需要大量的专业型人才相互配合才能够完成，而不是仅仅依靠某个部门或是某个个人来完成的。因此，电力企业就需要配置大量的工作人员来进行这项工作，如何培养这些工作人员的综合素质，提高专业技能，是配网工程项目规划更符合实际，就成了企业管理人员需要考虑的头等大事了。在电力配网工作进行当中，企业首先就要加强对管理人员的专业技术培训，加强员工之间的技术交流，鼓励员工遇到问题及时沟通互相学习进步，协调工作的同时还能够处理好人员之间的相处问题，共同打造氛围较好的合作团队。工程前期规划中还可以引进一些新技术和新材料，以此来提升工程实施的质量，提高施工效率。引入绿色环保的工程理念，节约能源注重工程安全问题，打造高效环保、智能安全的经济型现代化电网工程。
结语
总而言之，在电力配网工程建设中前期规划管理是尤其重要的，直接影响着整个电力配网工程的施工进度和施工质量，所以，在工程项目立项之初我们就要多方考量，进行全面的调查核实，不断完善管理制度，优化内部人员管理，提前制定出科学合理的工程建设方案，确保配电工程的顺利展开，符合电力配网工程建设的国民需求，真正做到提升建设企业的投资效益，促进电力配网企业的发展。
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