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摘要： 园林景观工程涉及到设计、施工、养护等各个方面，往往会出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，因此进行造价控制是完全有必要的。现从园林景观工程建设的各阶段以及参与各方的角度谈谈园林景观工程造价三超的原因和工程造价控制的方法与途径
关键词： 园林景观工程 工程造价 造价控制
引言
园林景观工程造价控制是一项综合性、持续性的工作，而合理确定和有效控制园林景观工程的造价，目的在于把项目投资控制在批准的造价额度范围内，合理使用人力、物力、财力，取得最大的投资效益。当前，园林景观工程造价“三超”(概算超估算，预算超概算、决算超预算)现象极为普遍。
1.园林工程造价控制概述
园林工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，它是贯穿于园林工程全过程的控制。在设计阶段，施工阶段，把造价控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力。要有效地控制园林工程造价，需要建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等各参与单位互相配合、共同努力，从园林施工组织、施工技术、经济、施工合同与信息管理等多方面采取措施，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，把工程造价控制观念渗透到工程参与各方以及工程实施的全过程中去。
2.园林工程造价控制存在的问题分析
2.1缺乏全过程的动态管理
目前对工程造价的控制，主要侧重于事后核算。应当在项目实施过程中(如设计、招标和施工、养护等)就进行动态跟踪和控制，不要只停留在预结算上，致使园林工程造价管理缺乏全面、系统、合理的定位。
2．2 设计管理制度不够完善
在现阶段，许多园林工程建设项目并没有推行设计招标，大部分建设单位也仅仅是价格招标，而不是方案招标，设计工作没有得到应有的重视和监督。低价中标这样的结果会造成设计单位无法配备独立的设计工作组去精心设计，没有针对性和独特性；同时设计单位也缺少专业预算人员，无法很好完成限额设计。但是经过统计、分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性比施工阶段影响工程造价的可能性高。
另外，因园林工程具有一定的艺术性特征，表现方式多元化，衡量的标准不一，更多注重于美学需求，有些设计师往往只考虑方案的奢华和唯美，使用特大规格苗木，过多采用珍稀名贵植物，园林建筑小品则奢侈的使用昂贵的建筑材料，而毫不顾及经济技术问题，最终造成项目的投资本钱不断递增。
2．3施工阶段对设计更改的必要性和合理性没有监督
在园林工程建设中设计变更往往是不可避免的，假如在设计阶段进行变更，则修改图纸即可；若在施工中进行变更，则很可能造成工程造价失控。同时，很多建设单位急于开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，园林景观标准的把握，园林设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成一边施工一边变更。
2.4施工现场签证繁多
施工现场签证名目繁多，根据多年施工管理经验，总结如下：
一、施工单位为谋求利润，自行增加签证
多数“最低价”中标的工程项目，施工单位为中标，自动压价。施工时偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证。
二、建设单位随意更改设计
对施工图纸随意更改，领导意志控制着设计和施工，只是根据个人爱好随意增加、取消已完工项目，造成签证大量增加。
三、建设单位在不具备施工条件的前提下，急于让景观施工单位进场，造成完工项目被破坏、返工，造成不必要的浪费。
3.园林工程中造价控制措施
3.1设计阶段
设计阶段是园林景观工程造价的首要环节，设计阶段中的造价控制，即为事先控制，可从以下几个方面做好园林景观工程设计阶段的造价控制：
3.1.1实行设计招标，多方案竞争，多角度评标
园林景观其研究内容是以景观的生态性、美学性、文化性、人文性为主线的跨越社会科学和自然科学的综合性特别强的边缘学科。建设单位应充分重视方案设计招标，而不是简单的设计价格招标。同时也要求设计招标的评委具有现代园林景观意识，科学、系统的评定每一方案，克服因立场、目标、手段、价值取向、个人偏爱等因素影响。最终确定的方案应该是技术上可行，经济上合理，符合国情的有创意的优秀方案。摒弃设计中的拿来主义思潮，同时要求设计人员具有较高的业务水平和较强的经济意识。人多地少，缺水少林是中国大地走向园林化的瓶颈因素，天人合一与人际和谐是中国传统文化的精华。我们的园林景观设计既要“洋为中用”，更要“古为今用”。
3.1.2采用限额设计的方法
即在批准的投资额度范围内进行设计，景观设计必须尊重科学、尊重实际、实事求是，在保证设计的科学性、合理性的前提下得出最佳方案，正确处理好项目建设中技术与经济的对立统一关系。加强设计变更的管理，尽可能把设计变更控制在设计、采购或施工初期，以免造成重新采购、拆除等重大变更损失。对影响工程造价的较大设计变更，要采取先算账后变更的办法使工程造价得到有效控制。
3.2施工阶段
施工阶段是园林景观工程造价的重要环节园林景观工程施工阶段中的造价控制，即事中控制。应该从建设单位和施工单位两方入手，切实做好造价控制。
3.2.1实行工程施工招标，建议合理价中标
现阶段，园林景观工程招投标已全面推广实行，为约束甲乙双方、规范建设市场起到了重要作用。但是现存的招标，大部分是以“最低价”中标为原则的。在这种情况下，势必会出现为了中标，施工单位故意压低价格，甚至是低于成本价的价格，以达到中标目的。随后在施工过程中采取偷工减料、随意增加变更、签证等方式方法来增加工程造价。
按最低价中标确定的合同价格，在签订施工合同时确实节省了建设方的投资金额，但是这最终可能失去的是工程质量的保证。而且，若施工过程中增加了大量的签证和变更，也就意味着工程造价的提升，两者综合考虑，可能建设单位最终也不会达到节约工程投资金额的目的。
参加过多年的投标及施工管理工作，笔者认为“最低价”中标这一方法并不科学，也不合理，建议采用合理低价综合考评的方法来实施招投标。这样既能达到节约建设单位工程投资，又能维护施工单位合理的利润空间，确保工程质量，大家皆大欢喜。
3.2.2用经济观点审查施工组织设计
施工组织设计与工程造价有着直接关系。重点在于落实劳动力配备及工程进度：主要苗木的苗源是否充足及产地是否合适：苗木种植是否规范，对于不得不反季节种植的植物措施是否到位。因而建设单位和施工单位都应认真审查施工组织设计，不可忽视其对工程造价的影响。
3.3养护阶段
养护阶段是工程的扫尾阶段即事后控制阶段，是工程能否完满竣工的关键，同时也是造价控制的关键，它关系到是否突破原定的预算园林景观工程养护的对象不同于建筑工程，不仅有建筑工程的土建项目，还有有生命的植物，成活率直接影响到工程的造价。做好养护工作是控制造价的重要手段之一，需要注意的内容很多，在此亦不赘述。
4.结束语
总之，园林景观工程应从前期决策、设计及施工阶段就重视造价控制，根据不同的工作任务和工作特点展开具体的控制，要求工程参与各方（建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、审计单位等）共同努力，只有这样才能从整体上达到最佳的工程造价控制目的。同时，由于园林工程的特殊性，对园林工程的造价控制有一定的难度，这也要求我们要不断充实园林专业知识，熟练掌握园林工程造价基础理论知识，全面了解园林工程各专业施工基础知识。只有这样，才能在造价控制中得心应手，化被动为主动。
参考文献：
[1] 全国造价工程师执业资格考试培训教材[M]．北京：中国计划出版社，2009
[2] 王雪青．建设工程投资控制[M]．北京：知识产权出版社，2008
[3] 董三孝．园林工程概预算与施工组织管理[M]．北京：中国林业出版社，2008