中铁九局集团第二工程有限公司
摘要：现阶段，在我国高速公路建造市场竞争越发激烈的背景下，施工企业单位的利润越发降低，为了确保施工企业单位的生存与发展，真正实现公路工程项目的减亏、增盈以及施工企业的最终利益，需要强化二次经营这一工作、悉心展开公路工程项目变更索赔等工作，在保障公路工程整体安全的同时，为施工企业单位争取最大化的经济效益。基于此，本篇文章主要通过公路工程项目二次变更索赔策划与管理，展开具体的分析与探究，并为其提供具有针对性的对策。
关键词：公路工程项目；二次经营；变更索赔；策划；管理
引言
施工企业单位在实际施工之前的投标，是一次经营，而在公路工程项目建设过程中的施工管理，被称之为工程二次经营。公路工程项目之中的项目管理，贯穿于整个公路项目施工的全过程，是施工企业单位在实际施工中的重要管理内容。二次经营不仅对施工中的责任展开规划与控制，同时也包括了公路工程项目的变更与索赔策划的有序进行，这直接影响到企业单位的最终利益。因此，对公路工程项目展开二次经营变更索赔十分重要。二次经营主要是对经济利益展开控制，通过资金成本的控制、收入的控制这两个方面来进行。接下来，本文对公路工程项目之中的二次经营变更展开具体的研究。
1、公路工程项目变更索赔工作的策划
1.1工程量变更所导致的索赔
公路工程项目投标的竞争属于施工企业单位的一次经营，而公路工程项目在中标之后对施工过程中的管理，则是公路工程项目的二次经营。因为公路工程项目所签订的合同之中，有关于某一个施工路段的设计与规划，并不符合于施工过程中地质的实际条件，需要增加一些工程量后才可以完成，例如这一公路工程项目的路基工程之中，由于设计规划并不相符，导致增加了四万弃方量，那么则需要进行弃方量的增加而导致运输路程和成本增加的事宜，并向业主提出索赔。
1.2合同签署所引发的索赔
公路工程项目在签订合同的过程中，应当在实际签署过程中，高度重视以下方面的内容：合同之中是否发布中标通知书、是否确认中标人等方面。并且在前期阶段，确认工作之后，建立双方在法律上的相关合作关系，并且把它作为日后公路工程项目二次经营变更索赔工作的有效依据。因此，在签订合同的过程中，需要仔细阅读合同之中的内容，防止在签订合同的过程中，因为合同内容的不明确，而引起双方的争议。除此之外，在公路工程项目实际施工过程中，需要应用书面形式来对合同进行签订，防止公路工程项目在索赔和变更工作中，产生不必要的问题。
1.3完工验收时期时面对的索赔
公路工程项目之中施工技术人员，在对工程项目的完工时期的文件进行审核的过程中，需要高度重视合同之中的以下几方面内容，是否完成竣工申请报告、是否对移交书、鉴定书进行合理的处置、是否对验收资料进行完善等，并且需要清晰公路工程项目合同之中的全部问题，特别是公路工程项目所签订合同的设计规划变更与索赔的重点内容，确保索赔工作中的每一个实施都可以准确。
2、做好公路工程项目二次经营变更索赔的前期准备环节
在对投标文件进行编制的过程中，应当展开二次经营变更的准备工作，在总价不变的前提之下，应当最大程度借助不平衡的报价形式，科学合理的提升工程施工后期变更的可能性，以及公路工程项目前期施工过程中的分部、分项工程项目。例如，合理的提升路基土石方、软基处理、边坡防护、桥梁桩基础的单价，减少桥梁的上部结构、交通工程、路面工程的实际单价，为公路工程项目在施工后期的变更策划，提供良好的方向，并且加快资金的回笼。强化公路施工现场技术操作人员二次经营的宣传工作，提升工作人员对于二次经营的责任心与意识，并且对公路工程项目施工现场的施工操作人员进行监督，使他们在实际施工过程中，做好有关资料的记录。与此同时，创建有关二次经营变更与索赔团队，全方面负责本标段的变更与索赔工作的小组，与二次经营变更索赔施行小组。除此之外，还应当建立一套完善的有关机制与奖惩机制，把二次经营变更与索赔的有关责任，分解、落实到施工企业单位的部门、将权利与责任落实到个人。
3、做好公路工程施工中的变更索赔工作
3.1精心研究合同
在中标进场之后，在最快的时间内组织工作人员展开合同文件的审核工作，充分熟悉合同所规定的工程范围、有关变更索赔标准等，通过对合同文件的理解，可以科学、合理的开发变更与索赔机会，踊跃找出变更与索赔的思路。
3.2复核图纸
认真复核施工图纸中的工程量，将其和中标的工程量清单展开比对，找寻清单之中的漏项。依据施行的施工组织，与施工现场调查原材料的价格，做标之后展开资金成本的分析，通过对变更增加后利润较高的项目进行取消，或者是降低成本亏损的工程项目，来增加工程量清单之中没有支付的工程量，争取重新确定新增工程量单价的机会。
3.3 收集资料完整性
收集资料这一工作十分重要，是二次经营变更与索赔的依据与基础。变更与索赔文件资料包括：会议记录、现场记录、气象报告等。针对重要变更，还需经济、技术比对计划，经过专业人员的论证，并且形成会议记录，隐蔽工程项目还需有关试验报告等，真正做到内容完善、充分的依据。
3.4 及时完善手续
变更索赔具有时效性特性。因此，需要及时对资料进行完善与上报，并且依据业主所提出的要求，对其展开规范性整理，保证资料的齐全，最快的时间内按照程序进行上报。若是发生业主、监理的口头要求变更，事后需要在最短的时间内对资料进行补签，在实际施工之前，应当对变更现场的处理卡进行填写，或者是形成公路工程项目变更现场的会议记录，将变更内容、理由、清单细目、估算金额清晰的记录下来。在公路工程量清单之中的相同章节，具有多中相同细目名称，因此，需要明确清单量的细目号，防止出现只填细目的名称后，审计按照最低的价格进行结算。
4、变更索赔的注意点
4.1专人负责跟进
由于高速公路项目的施工周期相对较长，在实际施工的过程中，业主、监理、设计工作人员的流动极为普遍。为了有效保证变更索赔工作的及时性，需要踊跃自主的由专人进行跟踪，并且做好台账，防止由于业主、监理、设计工作人员的流动，而导致出现互相推脱的情况，同时更需要重视，不能发生变更索赔有关文件被大量积压待批，导致没有办法计量的情况发生，对公路工程项目资金的周转带来压力。
4.2会议纪要编写技巧
会议纪要是公路工程项目在变更与索赔等方面的重要凭证，是技术人员与有关部门在工程管理、制度对策的重要参照资料。因此，需要清晰的阐述出会议纪要，交代清楚，观点需要鲜明，对待具有争议的问题，需要表明自身的态度，防止出现不必要的障碍与损失；同时，还需点要突出，抓住重点，言简意赅，条理清楚。
5、结束语
综上所述，公路工程项目的二次经营，主要通过工程前期的精心策划、全方面施行、一同努力、贯彻落实，再与变更索赔等方式相结合，进而真正实现公路工程项目经济利润的增加，为施工企业单位的可长久发展，提供强有力的支持。
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