寿光市田柳镇农业农村服务中心 262713
摘要：伴随着国家经济的不断发展，我国科学技术水平、政治经济水平也获得了不断的提高，我国属于一个农业大国，农业作为国家经济的重要基础。经过国家的不断努力，在农业的科技建设上获得了较大的成就，小型农田水利设施作为我国农业建设的一大基础设施，由于农村发展意识弱，在小型农田建设中始终存在一些不足。文章经过简单分析农村小型农田水利设施建设中的问题，提出一定的改进措施，希望能够有效完善农村小型农田设施建设，为有关方面提供参考。
关键词：农村；小型农田；水利设施；建设问题；改进对策
农村小型农田水利建设中存在一些固有因素，在发展进程中碰到不少的阻碍，其中包含集中分配、治理等，在很大程度上造成人们工作积极性受限，严重威胁到农田水利设施建设工作，不重视农田水利设施建设，会威胁到农田水利建设的发展进程，所以要及时采用有效的对策，改进与完善农田水利设施，适应农田水利建设的发展，为提高农田产量打好坚实的基础。
一、农村小型农田水利设施建设存在的问题
（一）投入不足
随着社会主义新农村建设与改革发展的逐步深入，国家开始对农村水利基础设施的建设与管理提供扶持，特别是对小型农田水利基础设施的规划布局、项目审批与资金配置等，都提供了非常大的支持。可是对于一部分偏远地区，财政收入不多，很难有充足的配套资金运用到农田水利重点工程的建设与管理工作当中，全部依赖国家的财政支出，造成工程所建设的规模、进度与项目管理无法符合优质建设与管理标准。
（二）监控措施不完善，检测落后
现如今的农田水利建设当中，基层水利部门未能发挥出良好的监控和检查作用，首先在意识上存在不小的问题，更不用说检查与检测水利设施，仪器并不先进，检测人员水平低，在一定程度上对农田水利设施建设与使用的影响，严重阻碍了农田水利设施建设。
（三）运行管护机制不健全
农村小型农田水利设施的建设进程当中，各级水利部门作为落实的主体，可是在落实建设完成后，运行管理与维护阶段变成了一大难题，部分农村组建了用水户协会，利用这一方式管理农村小型农田水利设施，还有部分农村完全依赖乡镇水利站，在人员配置与管护机制运行方面存在较大的问题，不能全面发挥出运行管护机制的作用，导致农村小型农田水利设施建设遭到人为破坏，无法正常运转。因而，缺乏健全的运行管护机制与配套的运行管理资金，导致农村小型农田水利设施建设受阻。
（四）缺少相应的技术与规划作为支持
农田水利基础设施的建设管理工作中，科学合理规划与技术支持对其有非常大的作用，现如今的农村农田水利基础设施存在混乱的规划，造成农田水利基础设施建设管理产生影响。现如今因为农田水利基础设施分布不均，功能存在较大的冲突，还有部分设施出现重建与多建的问题，不同农田水利基础设施之间协同性不高，导致农田水利基础设施建设管理人力财力产生较大的浪费，无法真正发挥出农田水利设施的作用和价值。目前农田水利基础设施有关设备滞后，管理开放，导致农田水利设施功能受到影响，存在非常低的社会与经济效益。
二、农村小型农田水利设施建设改进对策
（一）加强资金投资支持
第一，结合国家相关的政策法规，争取到各项相关资金与补贴，大力增加农田水利基础设施的投入。第二，不同地方政府要高度重视对水利农田基础设施建设管理工作，科学合力展开预算，建立起专门的专项资金。第三，运用社会与民间资本，有效拓宽资金渠道，经过拍卖、租赁、合作的形式，在建设管理中引入各种资金，加大建设管理资金体量。
第四，提高不同水利建设专项资金的利用率，经过统筹安排、严格执行的方法，防止出现挪用资金、滥用资金的问题，为农田水利基础设施建设提供强有力的支持。
（二）加强管理制度
政府要对管理方法进行创新，从而提高农田水利设施的应用率。第一，政府要营造出良好的环境，有关方面要增加执法力度，依法对破坏水利设施与经营者的违法行为实施打击，保护好经营者的合法权益。第二，政府需要对大型的水利设施实施管理，有效增强政府管理、使用、维修的责任；针对市场价值较高的小型农田经营权实施拍卖，结合协议约束双方的权利和义务。对经济效益低的小型水利设施能够由专门人员承包管理权，实施日常维护与管理；针对新建的小型农田水利设施放开经营权，吸引农民、社会资金参与到水利建设。第四，有关方面要在所处地方积极推广节水为中心的灌溉设施改造工作，改良农田水利设施，提高农田灌溉效率。在较为干旱的地域持续推进高效节水灌溉技术，推广耐寒的农作物，有效对农作物结构实施调整。建立起节水灌溉区域，在科学技术进步、推广节水观念的基础上，宣传高效的节水技术。政府组织农民定期学习先进的灌溉技术，降低资源浪费出现情况，提高资源使用效率。事实表示，运用喷灌技术后，运用相同的水资源，能够加大40%的灌溉面积。不管是政府还是农民都需要积极引入新技术与新知识，使用节水高效节能的水利设施。
（三）落实运行管护机制
为了有效防止部分公司或者是个人在取得农田的水利权利以后产生管理问题，这就需要利用多种方法来清楚的规定农田水利权利的个人或者公司，要明白他们对工程的管护机制，从而落实防汛抗旱工作。农民用水协会需要明白自己的责任与权利，在对水户农民实施管理中，要让农民一同参加到多种管理制度的制定当中去，优化用水、财务以及渠系工程管理机制，从而在实际管理当中获得更好的运用，还需要对水价制度与财务公开制度进行健全，全部都要提高水户农民的满意度，水户审议通过分工责任与追究责任制度，对农民用水协会的工作实施有效的监督，确保能够顺利规范实施管理工作。针对委托专业人士承包管理的小型提水工程，要明白设备使用与管理方面的标准，掌握使用与维护设备的标准，要求全部用水农户进行落实，保证其公平公正性。
（四）加强对农田水利基础设施建设的技术指导与规划
农田水利基础设施的建设管理流程中，要强化基层政府发挥作用，合理组织与引导农民，明确管理职责，详细了解当地实际情况，合理对农田灌溉渠实施规划，合理对农田水利基础设施规模与类型实施计算，充分满足农田灌溉需求，尽量降低不必要的农田水利基础设施项目数量，避免出现重建或者多建问题。并且还需要引入农田水利基础设施建设管理技术，重视掌握好先进的管理技术，购入先进设备，在农村小型农田水利基础设施的建设管理中，科学合理使用具有较高性价比的技术与设备，提高农田水利基础设施的总体建设质量水平，从而增强管理效果，降低建设管理工作困难程度，让农田水利基础设施建设管理工作变得更可靠。农田水利设施建设管理当中需要细化工程建设资金，做好财政预算与统计，保证钱投入到需要的地方，政府部门要实时监测水利设施建设进程，定期实地进行考察，有效运用农田水利基础设施建设资金。
总而言之，农村小型农田水利设施建设受到多重因素的影响，现如今在建设当中依然存在不少的问题，导致其建设受到影响，目前要采用有效手段来解决问题，良好的解决问题，发挥出农村小型农田水利设施的作用。
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