烟台市环境卫生管理中心 山东省 264000
摘要：居民区生活垃圾分类组织与管理工作需要各级人员的配合，要做好制度层面的完善，硬件软件条件上的支持，注重社会群体的宣传教育，发挥各种激励制度的引导，从而达到居民有更好的生活环境，为垃圾处理提供更多的建设工作。本文从强化居民区生活垃圾分类组织与管理的措施角度出发，为有关工作提供建议。
关键词：居民区；生活垃圾分类；管理措施
居民区生活垃圾分类工作虽然一直在推广，但是在具体的执行效果上却难以有效提升。居民区生活垃圾分类甚至会存在城乡推广的差异，难以有效处理的垃圾也成为了各地环境污染的重要问题，对人们的生活工作构成一定影响。要认真的研究各地居民区生活垃圾分类组织与管理的现状，提出因地制宜的改善对策，保证垃圾分类落实到实处。
1 居民区生活垃圾分类常见问题
1.1缺乏意识层面的足够重视
对于大多数居民而言，并不认为垃圾分类的重要，甚至对所有垃圾“一视同仁”，认为均没有较大的利用价值，或者认为有价值的垃圾会自动的被拾荒者挑选出达到垃圾分类的效果，其余拾荒者不重视的垃圾，则统一没有价值。缺乏垃圾污染问题重视，无论是城市还是农村，垃圾污染问题的重视度都普遍较低。在一定程度上，由于我国对垃圾污染的重视，各地区将垃圾污染处理的较为理想，对大多数人没有构成生活上的影响，由此导致较多人对垃圾分类以及有关垃圾处理工作缺乏足够的认知。只有深入垃圾分类组织与管理的工作人员才能清楚的意识到垃圾污染的严重性。整个社会对垃圾污染的宣传工作缺乏实质有效的渗透，导致社会大众对于该问题缺乏足够的重视度。这种意识层面的缺位是从领导层到基层都普遍存在的问题，更多的人不会认为垃圾分类具有更大层面的意义，尤其是众多社会问题处理面前，垃圾分类的价值似乎无足轻重，由此导致整个社会对该问题缺乏足够的重视，进而影响最终执行层面的落实效果。此外，还与我国人口基数过大有一定关系，人口众多，对意识层面的引导，行为上的约束纠正都有较大的工作压力，不能与其他人口小国家国情相比。特别是我国整体国民素质有待提升，人们的道德水准与经济水平发展不一致。
1.2缺乏合理的管控力度
对于垃圾分类管理，一直以来缺乏实质有效的严格垃圾管理措施。更多情况下，垃圾分类在我国各地区更多的处于道德层面的规劝，缺乏在制度层面的惩处，由此导致很多个人在垃圾处理上缺乏有效的遵循。有关垃圾分类管理工作上，也缺乏行之有效的错失。如果惩罚过大容易引起民众的反弹情绪，尤其是一线执行人员，在罚款处理中容易引发纠纷矛盾，一线工作人员缺乏执行工作的动力。如果上升到更高层面的处罚，也容易引发更多社会问题，或者导致处罚过于严重的社会评价。因此，在管控上，更多的处于道德层面的循循善诱，进而导致垃圾分类管理工作提升速度较慢。
1.3 卫生管理方的处理不合理
虽然在很多城市进行了垃圾分类桶的设置，但是在设计的垃圾处理上，对垃圾回收时仍旧采用统一回收，没有分类回收处理，这种行为本身也促使居民对垃圾分类的行为构成质疑，由此导致人们对该工作缺乏足够的认可度。而卫生管理方要进行垃圾分类回收，其本身会加大垃圾处理的成本。甚至有人将这种垃圾分类管理产生的价值与投入的人力、物资做比较，相比之下则认为没有较高的实用价值。特别是可以回收利用的垃圾已经被拾荒者筛选，剩下的垃圾更多的处于不可再利用的垃圾，由此促使了垃圾管理工作人员缺乏垃圾分类的积极性。
2强化居民区生活垃圾分类组织与管理的措施
2.1 转变居民区生活垃圾分类管理意识
在居民区生活分类管理上，需要转变管理意识。首先要意识要做到因地制宜，做好居民区垃圾情况的观察调研，而后采用对应的管理措施。如果居民区垃圾分类管理中，可利用资源已经被拾荒者筛选出，则垃圾分类应该更多的注重对有害垃圾的筛选。例如对于电池等有害垃圾，要积极的调动大家同意区域回收的意识，做好有害垃圾的说明。例如对于装修垃圾等，则需要引导居民联系专业垃圾回收渠道做分类渠道的回收，避免混入正常的垃圾回收区域中，降低有关垃圾管理的压力。而对于有回收价值的垃圾状况，则可以依据其居民区的经济发展水平与人们生活习惯做好不同垃圾分类管理处理，对有回收利用价值的垃圾做分类回收管理，甚至可以提供一定的激励措施，采用回收后一定积分或者实物奖励，调动居民垃圾分类的积极性。通过激励措施方式来鼓励居民垃圾分类。当然这种激励措施可以配合信息技术的发展，通过智能技术的渗透来有效的辅助这种激励措施的实现。甚至对于旧衣物、旧物等垃圾回收，则可以设定对应的功能的回收箱，让这些有价值的回收品得到其价值的再开发利用，而不是统一回归到垃圾箱中。要通过回收箱等标志的设置让居民意识到某些人们眼中的垃圾，其实具有回收再利用的价值。可以将这种回收箱与慈善工作相结合，有效的提升居民内心的荣耀感，从而调动居民自行展开垃圾分类的积极性。此外，部分二手品回收则可以有社区居民附近的回收商贩来达到垃圾回收再利用的工作。因此，垃圾分类处理中，关键是处理那些无用且有污染的垃圾，降低垃圾污染危害。将有利用价值的垃圾则可以通过多种活动与回收途径统一收集。
转变管理意识的关键就是要针对不同居民社区因地制宜的展开垃圾分类组织管理方式，避免笼统一刀切。不是所有的居民社区都有必要设定智能的垃圾分类回收设施，可以依据各居民区的经济条件、意识状况做合理的配套管理。
2.2 注重各级工作人员的责任划分
在垃圾分类组织与管理中，需要注重不同单位部门、不同工作层级工作的合理划分。对于政府部门，需要依据实际情况做好垃圾分类的综合管理，提供基础设施，做好垃圾分类、回收管理，甚至要将工作落实到具体街道辖区中，督促工作落实到实处。对有关工作设定对应的工作标准、任务要求等，督促有关日常管理工作落实。对于居民区的社区居委会与村委会而言，则需要做好居民垃圾分类工作的宣传指导，甚至要做好必要的辅助与监督工作。需要调动居民参与到具体垃圾分类工作中，完善基层的服务工作。要针对居民区做好对应垃圾分类工作分组管理工作，依据实际居民区情况做好各自管理制度、人员安排、责任划分的细致处理。要将有关资金、设备、人员运用到实处，发挥最终的效果。对于垃圾分类执行的个体人员而言，则需要做好垃圾分类管理工作的具体执行与记录工作，做好工作汇报，方便上级单位做好政策、资金、资源的支持，保障执行人员在落实上更为顺畅有效。不同层级工作人员需要将各自的工作落实到实处，层层配合。
2.3 完善垃圾分类硬件条件
要保证垃圾分类执行，需要落实垃圾回收设备的完善。保证垃圾收集、运输等各环节的密闭性与机械化操作，降低垃圾的暴露、滴漏与散落等情况，降低垃圾回收利用中的二次污染。要促进各项垃圾回收工作的升级，依据不同居民区情况做硬件条件的配备，做好垃圾回收区域的卫生管理，减少人们参与垃圾分类过程中的厌恶感。尤其是污染严重的分类装置，容易导致居民条件反射的随意丢垃圾，影响垃圾分类工作的有效进行。
2.4 要注重垃圾分类宣传工作
要针对实际情况做好垃圾分类宣传管理，要将垃圾分类管理的惩处或者奖励政策做宣传，甚至鼓励所有人员为垃圾分类管理献言献策，提供对应的激励措施。居民区中一般会有对生活细节管理要求高的居民，他们乐于分享管理方法，同时配合宣传工作的进行，要充分的集合这些基层居民的智慧，为居民区生活垃圾分类管理提供更好的帮助。让方法来自于民，同时更好的用之于民，减少方法方式的不合时宜，让管理工作因地制宜的展开。宣传工作可以通过网络文章、实体标语、海报等多种方式展开，各地区可以通过公共媒体倡导垃圾分类行为，做好垃圾分类新政策新变化的播放，引起人们的关注。宣传工作要注重不同人群的差异媒体渠道，年轻群体主要运用新媒体，中老年群体可以配合电视、广播等渠道，要采用全媒体的宣传推广，保证宣传工作落实到实处。甚至可以开展社区或者地区范围内的垃圾分类活动，联合一定娱乐活动，提升参与兴趣，发挥寓教于乐的功效。
在我国上海地区，当下在居民垃圾分类管理上走在我国前列，其居民生活垃圾分类强调垃圾减量、垃圾资源化以及垃圾无害化等基本操作原则，积极倡导各级单位做好居民区垃圾的制度化、习惯性的改革，倡导要减少居民垃圾的生成量，尽可能的减少因为消费或者生活日常中产生的垃圾。例如在一次性用品上，积极倡导居民区范围内的餐饮机构运用反复可以回收利用的餐饮具，减少一次性餐具的使用。即便使用一次性餐具，也积极倡导使用具有回收价值的一次性餐具，这样可以让居民垃圾实现资源化的再利用，避免垃圾成为不可循环利用的有害垃圾。提倡大家运用环保型的设备与日常用品。注重再生纸的运用率，降低一次性办公用品等消耗，降低一次性杯具使用量。如果在居民区的菜市场等农贸市场、生鲜超市附近，注重干净的菜品上市售卖，减少食物原材料构成的垃圾污染。在各行各业与各个居民区中提倡环保绿色的理念，提出行之有效的办法，避免居民对环保理念认识不足。例如在宣传上要注重书面材料或者形象的图文、视频说明，让居民意识到哪些是可以替代生活中不良生活习惯的绿色环保用品与材料，让宣传工作落实到实处，清晰明确的让居民意识到如何去操作，提升人们的执行效率。宣传不具体、不明确就无法督促人们落实到实际生活中。只有具象的宣传才能更好的提升人们的意识，让人们对环保有更为直观的感受，而不是模糊的概念。在以往的宣传工作中，宣传用语与方式都更多层面的大而化之，缺乏具象生动。当下需要落实到每个生活细节行为中，让人们指导每个环保用品与行为的发展状况，让人们意识到这些行为都是轻易可以操作的。在宣传中，减少笼统呆板的书面语，选择更具有亲民性的口语或者趣味用语，通过幽默特别的方式来吸引人们的注意，提升人们对垃圾分类管理的印象。宣传工作同时要交给专业的宣传部门执行，保证宣传设计方案的新潮特别，让宣传工作发挥到实际作用，避免形式化与走过场。要避免形式化，让付出的人力、物力、财力得到有效的价值转化，实现预期的效果。要培养有关工作人员的职业责任心与荣耀感，充分运用多样化的激励机制来调动工作人员参与热情。激励机制也可以多样化的展开，包括荣誉、表彰、薪资福利以及机构其他的资源条件等，有效的带动一批想干的人参与到工作队伍中，建立一个高执行力的工作团队。
3 结束语
居民区生活垃圾分类管理需要集合社会的智慧，不能仅仅依靠上层管理层拍脑袋想办法，要认真的到实际区域中去调查研究，发挥群众的智慧，收集群众的想法，做好不同方法的评估，对有效的方式坚持执行，让垃圾分类保持平稳的优化状态。再具体工作中还需要有一定耐心，避免过于急躁而导致优秀的办法半途而废。要做好宣传教育与多种激励措施的配合，让各项工作更有效的落实。在具体工作中需要认真研究每个地方的情况，了解民众的心声。要积极反馈每个垃圾分类工作执行效果，了解不适宜的问题，不断优化具体执行工作细节，让工作落实得到更高程度的水平提升。
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