济南黄河河务局供水局 山东济南 250000
摘要：近年来，认真践行新时期治水思路，围绕以“水安全有效保障、水资源可持续利用、水生态系统健康、水环境优美和谐”的建设目标，通过全面推行河(湖)长制，开展饮用水源地达标整治。多措并举改善水环境，严格水功能区监督管理，深入推进节水型社会建设，强化最严格水资源目标管理，较好地完成了最严格水资源管理的各项目标任务，水资源管理工作取得了一定的成绩。
关键词：水资源; 管理; 实践; ;
围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，按照上级政府及水利部门的部署和要求，把严格水资源管理作为省水利现代化建设试点市和省水生态文明建设试点市的重要内容，放在突出位置，围绕最严格水资源管理制度总体目标，加强领导、落实责任，强化措施、狠抓推进。
1 加强用水总量控制，实现全覆盖节水
1.1 开展水资源的论证，加强许可审批管理
为进一步强化对水资源开发利用的保护和管理，开展了水资源论证，并加强了水资源取用许可的审批权限管理。从2013年开始，新申请取水户一律实行水资源论证制度，新批取水许可项目，做到件件有水资源论证报告书。对涉及流域管理的项目，按照规定要求上报省厅进行审批。经审批的项目均按照查勘、论证、审批、试运行、验收、发证等程序运行。
1.2 强化取水许可监督检查
全面开展取用水户分类和户数清理工作，对取用水户的取用水、往年缴费、取水许可等情况进行逐户逐项核对，扎实做好水资源“五个一”管理，掌握各取水单位年度取水量及生产动态，强化定额考核。进一步收集补充取用水户基本信息，建立健全取用水单位一户一档资料，制作取水许可证登记表150份，准确掌握全市取用水户的基本情况，为全面开展取水工程核查登记工作奠定了基础。
1.4 严格地下水管理和保护
对地下水监测网络重新进行合理布局，全年对5眼地下水井水质监测两次。每月定时对22眼层压井水位进行监测，全年组织专人进行两次监测复核，提高了数据真实性和准确性。近几年来，不断加强凿井管理，加大水资源巡查力度，及时将擅自凿井违法行为消灭在萌芽状态，有效遏制了部分企业私凿乱采地下水资源现象，地下水位呈逐年上升趋势，地下超采范围逐步缩小。
2 加强用水效率控制，注重区域综合系统治理
2.1 建立节水制度及标准体系
建立用水效率控制红线和考评体系，认真制定和执行行业用水定额，坚决遏制用水浪费。推动落实“三同时”制度，督促企业在兴建和取水之初即设计并投入建设节水循环池等节水设施。积极做好水平衡测试，指导创建的节水型企业、单位、学校安装二级和三级计量设施等工作，为单位内部节水奠定良好基础。
2.2 加强重点用水大户管理
按时下达自备水源取水户用水以及规模以上企业自来水用水的用水计划，城市自来水厂按规定报送年度工作总结和取水计划申报表，并于1月底前完成网上系统申报。对全市用水大户实行重点监督管理，并免费安装计量设施，用水大户全部纳入水资源信息系统，实行数据在线采集、专人负责巡查、每天定时记录，及时掌握在线动态。同时，对接3家重点工业企业，开展六大行业重点企业对标达标活动，不断提高工业用水效率。
2.3 加快推进节水技术改造
大力发展节水农业，组织实施高邮灌区续建配套与节水改造骨干工程，持续推进八大高耗水行业的节水工程改造，运用节水技术，推广高效节水产品。继续加大供水管网和供水支管网改造。结合30条后街后巷、烟雨小区、穿心河二期工程改造，实施雨污分流工程。推进海潮污水处理厂改扩建工程建设，提升污水处理利用率。
2.4 强化对非传统水源利用
推进实施污水处理厂尾水导流工程，实行资源化综合利用，提高再生水利用率，由原来的15%提高到目前的45%。指导企业加大循环利用，兴建雨水收集系统，对用水水质要求不高的企业进行雨水收集试点，先后在多家企业兴建雨水收集管道，建立循环池，提高了水资源循环利用率，减少了对水资源的浪费。
3 强化水资源管理责任
3.1 建立水资源管理责任制度
政府成立了以市长为组长的实行最严格水资源管理制度考核工作领导小组，制定出台了最严格水资源管理制度的实施意见，并逐步完善制定了符合实际的考核工作实施方案，科学分解了该行政区域考核指标，明确任务，强化责任。
3.2 健全水资源监控体系
结合抄表收费工作对遥测站、遥测点开展不定期巡查、检查，定期组织专业人员进行维护，保证每个站点每月巡查检查在两次以上。常态化开展水资源信息系统遥测站点管护，明确专人专职负责水资源信息系统运行及维护，保证站点在线率在98%以上。按时上报规费征收月报、水务月报、水资源管理季报和年报等各类报表。
3.3 加强执法监督和检查
对水资源管理人员明确管理要求和责任，每月召开工作例会，交流工作动态，落实目标考核任务。对使用地下水的单位定期开展监督检查活动，规范取水户取水行为。同时，增强主动办案意识，强化水政执法能力建设，依法查处水事违法案件。整合执法职能，下移执法，全面加强基层一线执法力量。全面实现全市涉水违法行为防治执法网络全覆盖，有效遏制乱搭乱建、违章种植等涉水违法行为。
3.4 建立健全政策法规执行机制
出台并完善法规及规范性文件。先后制定了《河道管理办法》《城市排水管理办法》，确立了城市排水许可证制度、新建地区雨污分流制度、有偿排污等城市排水管理制度。修订《水利工程管理办法》，为实行最严格水资源管理，全面推进水生态文明城市建设提供制度保障。继续加强水行政执法人才队伍建设，积极参加市法制办组织的全市执法人员法制培训、考核活动，邀请省水利厅法律方面专家现场授课执法人员，选送业务骨干参加省市执法学习培训，在提升执法人员专业素养和业务水平的同时做到规范执法、文明执法。
4 强化舆论宣传引导
加强节约用水、饮用水源地保护、水生态文明城市建设、水资源保护等宣传。利用世界水日、节水宣传周、法治宣传日等契机，在网络、电视、报刊等媒体开展形式多样的水法规和水资源知识宣传教育活动。走进每年一次的“政风行风热线”节目，为群众解疑释难。挂牌确立节水教育基地，每年都组织节水创建学校到基地参观，提高广大师生的节水意识。通过形式多样的宣传活动，使全社会理解、关心、支持水利工作，全社会水忧患、水法治意识不断提高。
5 结语
近年来，把实行最严格水资源管理制度作为加快水生态文明城市及法治水利建设的重要内容，作为促进水利改革发展的重要抓手，作为全面推行河长制的重要载体，大力开展水源地保护和达标建设，严格水功能区监督，持续推进节水型社会建设，强化地下水管理和保护，加强取水户监督管理，较好地完成了各项目标任务，水资源管理工作取得了一定的成绩。今后将继续推动最严格水资源管理工作取得更大的成效。
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