中国水利水电第五工程局有限公司 四川省成都市 610225
摘要：造价管控作为风力发电工程的重要组成部分，其主要目的在于对整个工程施工过程中所使用到的各类资源与物资，按照预定设计风电施工方案进行预测评估，并制订出相关资金使用计划。特别是在当下，市场经济发展遵循“节能环保、可持续循环发展”的理念，节约资源、降低能耗、注重环保成为工程建设的主题。从而使得加强造价管理，完善工程成本控制，优化风电工程建设结构的重要性日益突出。
关键词：风力发电工程；造价控制；管理
引言
山东海阳九龙山风电场工程为EPC总承包项目，位于山东烟台，项目总投资4.9亿元，装机49.8MW，主要包括风电场建筑工程、集电线路工程、送出线路工程、塔筒制造、设备采购以及征地协调等施工内容。风能作为清洁能源，可以改善能源电压，实现能源结构的高效重组，减少环境污染，优化社会资源利用。为了促进我国的社会发展，近年来我们高度重视风能。因此，必须控制风电场项目的建设成本，控制推动风电场发展所必需的成本效益。
1在风力发电工程建设中造价管理的重要性分析
对于目前风力发电项目的建设，项目造价管理变得越来越重要。由于工程成本管理已集成到项目设计、施工的各个阶段，因此通过合理的价格控制可以有效地降低工程项目成本，提高项目的经济性，在风电场工程建设中，合理控制工程造价。当今我国风电工程项目造价控制体系已日趋完善，概预算标准不断降低，施工企业间市场竞标愈发激烈，采用合理高效造价控制结构是在目前风电工程项目市场竞争中占得先机，以及在项目施工过程中不断提升利润空间的关键。其效果如下:①通过高效、科学的造价管理，施工企业可以统计实际有效成本，编制合理投标价格，确保其在投标中的优势竞争力；②有效合理的造价管理及成本管控可以帮助施工企业实现项目执行过程的精细化管理和提质增效，争取项目经营效益的最大化。
2风力发电工程造价控制存在的问题
2.1自然环境变化不可控
风力发电工程运行系统主要是依靠自然界风能的存在而实现的，因此对于发电工程的建设选址，其首要因素应当考虑风资源的储备量，同时建设成本又要充分考虑地理位置分布。适用于开发风力发电的区域多为西部内陆地区、云贵川地区、内蒙古草原地区及沿海平原丘陵地区。西部内陆地区多为风沙大、气温温差较大、荒漠化严重、戈壁滩广部，而周边城市居住区域较少，给工程建设后勤物资的输送以及设施维护带来较高的成本投入；云贵川地区以山川密布、降水较多、的高海拔地区，主要设备的运输是制约风电项目开发的重要因素，进场道路地势险峻，施工及运输难度较大，前期准备施工成本较高；内蒙古草原地区以广阔的草原为主，受西伯利亚冷空气影响，冬季多风雪酷寒天气，冬季施工成本投入较高，且风电场选址相对偏远，给集电线路工程施工要求较高；而在沿海地区内，靠近海岸线区域，地质结构松软，海水盐碱化程度高，对于发电机组以及工程设施的使用寿命及正常运转带来了一定影响，需要花费额外的资金去维护才能避免类似问题造成的不良后果。
2.2投资决策相对滞后
目前，大部分电厂项目启动时没有顶层设计。一般是在项目核准、项目公司成立后，在初设时研究顶层设计，研究投资决策，开始对目标、任务的策划，对相关要求、原则的策划，甚至个别项目在没有确定初设的情况下，边征地边设计边施工，对实现方式的策划，而缺少对变化的策划，这样会造成初设和可研不一致，会导致前期工作的重复研究。决策滞后，影响项目推进。
2.3物价成本变化
受市场行业经济波动的影响，各类物资的资金投入比例会根据物料价格的变化而发生变化。特别是包括主要设备、施工材料、大型吊装工程机械等在内大宗设备物资，随着近年来经济下行压力的限制，其价格波动较少从而使得投入的资金比例也就相对较少，同时受风电开发政策的影响较大。反观人工成本而言，随着社会经济发展水平的不断提升，就业环境的转变以及思想观念的变化，促使人工成本在工程建设所占比重大幅增加，由于是风力发电施工地域多为地质条件差、气候环境较为恶劣的地区，给予施工人员额外的地区津贴等费用相对由大幅增长。
3实现风力发电工程造价优化管理的主要措施
3.1完善组织结构
对风力发电项目来说，为了保障工程品质与工程造价足够协调，需要处理的内容与项目非常的多，造价控制与成本管理程序非常繁杂，有着较高的管理难度。为了改善这一问题就必须要成立完善的组织结构，用这一组织结构提高造价管理及成本管控效果。组织结构的设计需要尽量简化复杂流程与复杂内容，减少工作量，保障造价管理有效性与效率。在该过程中凸显造价管理控制与成本管理控制实效性、实用性。除此之外还要制定风险防控体系，其目的与作用在于第一时间发现问题，减少问题对工程整体环境的影响，发挥工程应有作用与价值。
3.2加强与监理业务沟通，充分发挥监理作用
目前我国工程项目建设普遍采用监理制度，监理虽然受建设方委托，但监理在整个项目建设过程中起到重要作用，作为第三方机构履行监督审核职责。然而监理工程师的业务水平也是参差不齐。其主要表现为，对于相关规定、预算、合同内容以及设计方案不够了解，签证工作偏差率较大。因此作为工程施工单位就应该积极、及时与监理单位做好业务沟通交流，不仅仅是在图纸会审、施工方案审核及工程量签证等方面，还要造价管理方面做好充分的沟通交流，使其真正的发挥监理作用，把好工程质量验收关的同时，促进对项目造价的有效控制。
3.3不断提升建设工程技术科学实践性
依照工程技术“比对”的原则，对不同技术方案进行研究探讨，选择适合风力发电工程建设的作业方案。以“安全第一、质量第一”为施工准则，在确保发电工程整体质量不变，发电机组能够正常进行电力输出操作的前提下，有选择性地进行代用品的施工或是调整资源配置，由此来降低对于稀有或者贵重原材料的使用数量达到资金投入的目标。同时积极采用新工艺、节能环保型材料的使用比例，根据不同地理环境的气候特性，选择具有针对性的施工作业新材料，尽可能做到就地取材从而降低原材料使用及运输成本，真正的实现 “提质增效”。
3.4合理控制施工流程
项目的施工组织设计对项目造价管理及成本管控作用重大，项目施工的科学合理有效组织开展是项目施工建设能否顺利有序开展的关键，同时也施工过程中成本投入的重要影响因素，施工技术方案的变化对施工过程成本投入都有着重要影响，因此合理控制施工工艺流程，确保施工过程合理、有效，对项目施工能否按期保质保量完成意义重大。
3.5加强变更索赔管理
在风电项目的施工过程中，由于风电项目投资少、施工周期短、项目见效快、效益高等“短平快”的特点，施工图设计进度往往相对滞后，施工过程设计变更较为普遍，另外部分项目受现场征地协调影响，对风机吊装等主要吊装设备存在严重的停工、窝工现象，因此，在项目施工过程中就应该充分注重过程基础资料的收集，合同外新增工程项目应有建设方的施工委托并及时签订补充协议，变更项目应及时进行工程联系单、设计变更通知、工程量签证等佐证资料，对于价格组成应综合实时价格信息进行专项上报，并争取得到监理、业主的批复；因非施工方原因所导致的停窝工，应及时做好相应函件往来及工程量签证，对于窝工补偿计算标准应及时找监理、业主回复，并务必在项目施工过程中实现往来函件、工程联系单、工程量签证单等原始基础资料完善，争取在项目施工过程中实现变更索赔费用得到及时确认，变更索赔补充协议及相应结算有效解决。同时所有基础资料的准备及结算过程资料的办理应充分考虑当前形势下审计风险所造成的影响，通过增强项目的过程管理，实现对工程造价的有效控制。
3.6强化项目过程管理，加强项目成本管控
项目施工主要设备、物资等是构成风电项目工程造价的重要组成部分，有效地控制和降低工程设备、物资购置及使用费用，是工程造价管理活动的重要一环，同时成本管控的关键手段。要严格执行物资管理相关管理制度，实行公开招投标，充分的对比价，以降低采购成本。对甲供材料进行分类管理，从计划、采购、验收、保管、领用等环节严格把关，减少资金浪费。项目管理费用是“小业主、大监理、大咨询”管理模式降低工程造价的一部分，要实行管理费用预算管理制度，增大预算的刚性，落实责任制，对管理费用的支出进行规范管理。
结束语
综上所述，风力发电工程造价的科学性、成本管理的合理性直接关系到整个发电体系的正常运转，以及项目施工整体经营效果，特别是在现阶段，对于电力需求高速增长的时期，确保风力发电工程的投资稳定、施工高效，是实现当前形势下高效率社会经济建设的有力因素。也因此需要持续加强管理策略，为提升工程造价管理效率、项目过程成本管控注入新的发展动力。
参考文献
[1]张凯,张易炜.风力发电工程建设的造价控制及管理探究[J].企业改革与管理,2019(20):178-179.
[2]张志龙.风力发电工程造价控制研究[J].科技风,2019(20):207.
[3]宋佳儒.谈风力发电企业如何控制工程造价[J].通讯世界,2019,26(05):169-170.
[4]张玉龙.试论风力发电工程造价全过程控制管理[J].科技风,2018(35):206-207.
[5]施勇.风力发电工程建设造价控制研究[J].黑龙江科学,2018,9(18):138-139.