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摘要：随着我国社会经济的不断发展，国家基本工程建设得到了大力的支持，作为农业大国，我国小型农田水利工程的建设与管理逐渐得到了国家的重视。当前小型农田水利工程的建设尚不成熟，在管理工作上存在一些问题，无法切实发挥小型农田水利工程的优势，使得小型农田水利工程的可持续发展无法顺利进行，为了更好促进小型农田的发展，需要严格规范小型农田水利工程的建设和管理工作以及当前的管理工作现状，分析可行的管理策略。
关键词：小型农田水利工程；可持续运行管理；措施
1 小型农田水利工程可持续运行的重要性
1.1 推动农业生产的发展
农业的发展是国民经济的重要组成部分，农业对于经济发展具有重要的促进作用，因此，国家必须加强对农业的建设。我国不同地质地形适宜不同农业类型的发展，同时由于环境问题使得我国小型农田较多，而小型农田对于我国农业发展有重要影响。小型农田水利工程能够实现灌溉以及防洪排涝等作用。利用小型农田水利工程，可以使农田合理使用水资源，确保农田内作物不受干旱的影响，可以茁壮生长，提高农田的生产率，获得一定的经济效益，因此对于小型农田水利工程可以有效促进我国农业的生产。
1.2 合理的利用水资源
我国水资源并不充裕，需要在日常生活生产中重视对水资源的节约和利用，在进行小型农田建设时，水利工程确保建设过程中能够合理利用水资源，实现绿色农业发展。在建设小型农田水利工程时，需要建立水利工程，更需要进行后续的运行管理，合理利用运行管理实现在发展农田时对水资源的合理管理，确保农田水利可以可持续发展。在农田内作物需要抽穗挂浆时需要利用水利工程进行灌溉，使得农作物可以有足够的水资源进行生长，在洪涝季节时，可以用水利工程进行排水防涝，防止作物被淹，影响收成，在其他时期，可以通过对水利工程的管理，进行水资源的控制，避免不必要的浪费。
2 小型农田水利工程建设存在的问题
2.1 财政资金投入不足且不稳定
由于地方各级财政资金相对紧张，严重制约着农村农田水利工程的建设数量和规模。近几年，国家在扶贫攻坚和乡村振兴工作中对许多贫困县的农田水利工程建设在规划布局、项目安排和资金补助上虽然给予了很大的倾斜，但由于水利建设资金筹集来源的多层次性，结构复杂性，经常导致资金到位的滞后性和不稳定性。同时，工程建设资金被随意挪用或截留的情况也时有发生。
2.2 技术力量薄弱，业务水平偏低
小型农田水利工程的具体实施者一般为基层水利服务队，服务队技术人员因深造机会少，接受新事物能力差，技术水平滞后现象严重，更缺乏深层次的实践经验，难以保证所承担的工程项目达到技术要求。
2.3 工程招标工作存在问题普遍
目前，很多工程在招投标中，没有资质的施工单位或资质不够级别的施工单位，委托或借用有资质的单位进行招投标，造成违规操作，虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包现象。一些不合格承包单位质量意识淡薄，为实现利益最大化，偷工减料，造成事中工程质量得不到保证，事后因质量出现问题进行追责时，难以理清责任，甚至无能力承担后果，给国家和地方百姓带来无法挽回的损失。
2.4 安全生产重视不够
小型农田水利工程建设均为野外作业，施工环境复杂，常常会给施工者的人身安全带来威胁。施工人员大多为当地农村农民工，安全防护意识本身就差，再加上承包方安全责任意识淡薄，认为是“小型”建设，技术含量低，利润空间小，对安全生产的防范和资金投入大幅缩水，造成安全隐患得不到及时解除，往往大事故没有，小事故不断。
3 小型农田水利工程可持续运行的管理策略
3.1 改善用水协会组织管理
当前，在进行小型农田水利工程管理时，许多地方用水协会的管理层是当地村委会的管理层，使得用水协会和村委会管理层相重叠，甚至用水协会会长由当地村主任兼任。用水协会管理模式不合理，使得农民参与度不高，对用水协会的工作没有积极响应。因此可以采取公开选举管理层的方式，鼓励农民参加选举，使得农民可以积极参与用水协会中，拥有主人公意识。可以鼓励农民自主成立用水协会，行使自己的权力，促进小型农田水利工程更好的发展。
3.2 拓宽资金筹集渠道，加大资金投入力度
小型农田水利工程的运行和管理，必须要有足够的资金确保相关工作的顺利开展，但是当前资金问题是小型农田水利工程在发展过程中的重要问题，对资金的筹集渠道，不能仅依靠农民以及相关部门，需要依据当地农业发展的实际情况和需求，进一步拓宽筹资渠道，确保小型农田水利工程的发展可以有充足的资金保障。比如，如果小型农田水利工程属于公益性质，可以积极寻求相关部门的帮助以及相应的公益渠道筹得资金；如果小型农田水利工程属于营利性质，可以使水利工程适应市场发展，采取市场运作的方式，吸引一部分的资金注入，使得小型农田水利工程拥有更加广阔的发展前景和资金效益，同时也为其运行注入资金；如果小型农田水利工程兼具盈利和公益两种性质，可以采取多种方式筹得资金。通过多种渠道的筹集，可以确保小型农田水利工程有足够的资金支持。
3.3 针对性进行小型农田水利工程的管理
在进行小型农田水利工程的管理过程中，应依据实际的情况，进行针对性管理。不同地质环境的小型农田，对于水利工程的需求也有所不同，因此需要合理安排水利工程的使用，如对于少雨雪的地区，其农田需要水利工程进行多次灌溉，在进行小型农田水利工程的运行时，要重视灌溉功能；对于多雨水又易发洪涝的地区，则需要多应用水利工程抗洪防涝的功能，发挥水利工程的作用，促进当地的农业发展。
3.4 保护农田生态环境
可持续发展是我国当前发展的基本理念，我国小型农田水利工程的管理需要重视对农田生态环境的保护。首先，解决水利工程中存在的污水问题，减少污水的排放，对于一些机械的废水、废油要妥善处理，不能随意排放。其次，进行大气污染的防治，可以更新相关技术和设备，使得水利工程运行时更加环保，同时避免燃烧等污染较重的措施。最后，需要水利工程重视粉尘等污染问题，对废弃物妥善处置，农田产生的废渣二次利用等。
3.5 加强工程的维护与维修
为了充分发挥小型农田水利工程的使用效益，要对已经竣工的水利工程进行有效的管理和维护。①做好宣传工作。既要防止自然老化的影响，又要防止自然灾害的影响，还要注意防止人为损害。②加强工程设施的管理和维护。要指派专业技术人员对设施设备进行专门的管理，不仅要建立日常管理制度，还要对设施设备定期检查、维护，确保水利工程的设备性能良好。③确保管理和维护的资金充足，发现问题得到及时维修。
结束语
农业是我国发展的根本，在发展农业以及进行农田建设的过程中，水利工程是重要的基础工程，通过水利工程的建设，可以推进农业生产，有效提高国民生计，促进社会的进步，对于国家的经济发展具有重要的影响。我国在进行农田建设时，由于地理环境的因素，许多农田的规模较小，且具有较强的分散性，形式多样，因此必须建立小型农田水利工程，促进小型农田的发展。
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