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摘要：加强水利工程建设与发展现代化，为促进健康发展及国民经济持续增长的必然选择。加强施工成本控制管理是确保水利项目施工活动的顺利实施的必要措施。为减少水利施工成本以及提升建设项目经济效益，通过对施工成本管理存在问题和水利项目特点的深入分析，从部门沟通、管理方法、施工组织、监管与评价等方面提出优化措施，为推动水利发展和提升资金利用效率提供重要保障。
关键词：水利工程；成本管控
引言
水利工程主要指对地下水以及地表水进行控制以及调配的工程。我国传统的水利工程存在诸多问题，尤其是水利工程的施工成本方面问题较多。主要问题包括管理人员成本意识淡薄、成本控制手段落后、定额制定脱离实际等。为了解决这些实际问题，控制水利工程的施工成本，提出了相应的解决对策。这对提高水利工程的管理水平具有重要的理论意义，可以为之后的实践提供借鉴。
1水利工程建筑施工项目中成本管理控制的具体内容
1． 1水利工程中人工成本的投入
通常情况下，水利工程建筑项目中涉及的范围较为广泛，想要完成整体工程的建设，需要较多的人员投入。因此人员成本在水利工程项目中占据了重要的比例，其在成本管理工作中也是重要的管理方向和内容。如果在水利工程建筑中，能够保证参与建设人员分配的合理化，就能够使项目所需要的人工费用得到良好的控制，从本质上减少成本的投入。所以，在进行水利工程建筑工程项目建设的过程中，相关人员要对项目的特点进行详细的分析，并根据分析结果，对各个施工环节的人员进行优化处理，保证人工使用的合理化。
1.2造价成本核算
在合理预测工程建设成本后，应针对企业内部管理开展造价核算，明确工程项目施工的最终核算定额，确保其具有科学性与实效性，为工程的顺利开展提供基本的资金保障，实现各项建设资源的最优化配置。
1.3职工薪酬
薪酬的核定作出明确规定，并对职工工资等费用项附加了行业平均工资水平、工资总额上限的规定。根据评估思路与《办法》规定，按照合理方法和合理标准核定的职工薪酬应计入供水成本，但如下情况产生的职工薪酬不应计入成本：一是核定的职工平均工资超过统计部门公布的当地该行业职工平均工资水平；二是核定人数超过政府有关部门或行业相关规定；三是职工工资总额超过政府有关部门核定的工资上限；四是应当在留用的职工福利基金和职工奖励基金中开支的奖金、津贴和补贴等。当前水利工程供水成本没有包括水管单位职工的企业年金、职业年金。作为职工补充养老保险，建议将其纳入职工薪酬，进而计入供水成本。职工薪酬是水利工程供水主要成本之一，包括职工工资（指基本工资、奖金、津贴、补贴等各种货币报酬）、工会经费、职工教育经费、住房公积金、医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会基本保险费。《办法》对职工
2施工成本管理存在的问题
2． 1管理方法单一
由于水利项目成本管理涉及到的岗位多、部门多，且各部门之间存在复杂的关系，且成本管理目标能否按预期实现取决于成本管理水平的高低，因此必须加强各部门间的协调与沟通，从而为水利项目后续工作的开展创造有利条件。水利建设涉及到的工艺流程多、施工技术复杂，任何一个环节出现问题都会对水利项目施工组织安排、进度、质量产生影响，并对项目整体效益的发挥和交付运行产生作用。所以，应结合水利项目实际情况不断创新成本管理模式，寻求合理的管理方法以确保工程项目施工活动的有序实施［3］。然而，施工成本控制过程中仍存在方法陈旧、手段单一等问题，水利建设各参建方之间的协调不足，成本预算管理仍为成本管理的重点环节，不利于施工成本管控能力的提升[5]。
2.2缺乏完备的成本控制与管理制度和体系
大多数企业都比较重视成本控制与管理，但未建立完善、规范、可行的成本管理体系，不能做到及时、准确地将各部门的数据进行比对复核，致使绝大多数工程施工过程中无法及时了解最新的成本情况，不能准确及时核算项目的实际成本[4]。
3水利工程建筑施工项目成本管理的控制措施
3． 1水利工程建筑项目工期的合理分配
通常情况下，水利工程项目工程期限越长，所需要投入的成本就越多，两者之间有着密切的联系。所以，在水利工程建筑项目的实际开展过程中，会因为过于重视工程工期，导致整体工程质量下降的情况发生。在此过程中，虽然工程的各方面成本都能够得到合理的控制，但是工程的质量会造成其安全性、稳定性和可行性的整体下降 ，甚至造成严重的安全事故发生。另外，为了保证工程的质量，采用工程延长的方法也是不可取的，因为工程一旦延长，其所投入的人力物力和财力都会增加，这种情况下项目成本管理的作用就得不到发挥，还会造成其他相关单位的不满。基于此，在工程开展之前，相关部门和人员要充分研究工程的期限，保证期限的合理性，做到在规定期限竣工的情况下，水利工程的质量和成本都要得到合理的控制[3]。
3.2提高劳动效率、控制设备使用成本
由于水利水电工程建设的顺利进行离不开充足的建筑材料与必备的机械设备，因此材料成本与设备成本也是工程造价控制的重点内容。在一般情况下，二者占工程总造价的比例约50%以上，这使得基础成本管控成为有效降低工程建设费用的重要路径。在项目施工建设阶段，要对造价预算进行合理的管控或降低，可以从材料管理、设备管理与运输管理这三方面着手，对比各种不同材料与设备的采购成本与租借费用，并在运输存储上选择一个性价比最高的管理模式。与此同时，为了避免存在意欲谋取不当利益的人员借由不正当的操作手段管理材料采购与设备管理，应加快形成一个科学的监督管理系统，提高工作人员的作业效率。现场管理应着重关注妥善维护机械设备的使用与养护，在使用完毕后定期检查，确保在工程施工过程中机械设备可以高效地投入使用。通过对作业设备的科学使用与管理，切实提升机械设备的利用率，防止其发生故障问题给项目的作业进度带来影响[2]。
3.3相关建议
①建议适时修订完善《管理办法》《监审办法》《核算规范》等文件，进一步明确全口径成本构成要求，合理限定成本费用计入范围，提高供水成本管理的规范性。②建议加快完善水利工程供水生产经营标准体系。修订《水利工程管理单位定岗标准》，严格定员定岗，规范岗位人员管理，合理制定岗位最高工资限额，实现供水生产经营流程的高效运作和职责的有效达成。完善水利工程供水生产节能标准，制定供水生产设备的能源效率标准和能耗限额标准，严格控制供水各环节的能源消耗，提高能源效率、降低用能成本，防止不合理的供水成本上涨[1]。
结束语
施工成本控制水平在很大程度上决定着水利项目整体效益的发挥，同时也是工程质量控制的重要技术。项目建设的全过程应始终贯穿施工成本控制工作，可为推动水利工程发展、提升资金利用效率和全方位监管水利项目施工提供保障。
参考文献：
[1]廉洁.水利工程项目施工成本管理存在问题及应对措施探讨[J].地下水,2020,42(06):273-274.
[2]高盟.水利工程施工成本控制与管理[J].山西农经,2020(21):124-125.
[3]郭姝姝,刘定湘,姜小红,李佼.政府定价成本监审下水利工程供水成本构成评估[J].中国水利,2020(20):73-75.
[4]马福海.浅议水利工程建筑施工项目成本管理的控制措施[J].居业,2020(10):149+151.
[5]谭海辉.水利水电工程施工成本控制[J].工程技术研究,2020,5(18):184-185.