闫芳
中国广播电视国际经济技术合作总公司 工程事业部
摘要：
中短期援外培训项目是我国对外援助的一个重要组成部分，援外培训自2003年以来，规模成倍扩大，培训专业领域不断扩展。新形势下如何不断提高援外培训的水平，保证培训质量和效益，下面通过我公司实施广电援外培训工作20多年的经验，梳理介绍广电援外培训项目的管理工作，以及借助广电援外培训助力我公司其他广电援外项目，并从管理体系、会议制度以及常态化联系机制提出思考和建议。
关键词：广电；援外培训；管理
一、绪论
援外培训，也即援外人力资源开发合作，是中国对外援助的重要组成部分，目前主要以专业项目形式开展。党和国家领导在许多重要场合提出“授人以鱼不如授人以渔”。通过援外培训的方式，邀请发展中国家相关专业人员来华参加授课和考察活动，交流相关专业知识，让学员亲眼看到中国的变化和发展，感受到中国人民的友好和热情，加强对中国的真实了解，增进彼此间友谊，提高受援国专业管理人员和技术人员的管理能力及技术水平，还能提高中国在国际舞台上的政治地位，加强与发展中国家的战略合作关系。“对促进中国对外交流，提升中国的‘软实力’，保持中国与各国关系长期稳定发展，具有现实和深远的意义。” [[]]
党的十八大以来，习近平总书记明确指出要切实落实好正确义利观，做好对外援助工作，并做出一系列部署，在多个重大场合、重要会议上屡次宣布要为发展中国家提供各种培训名额，帮助受援国增强自主发展能力，切实改善民生，促进受援国经济发展和社会进步。新的形势下，我们应以习近平外交思想为指导，进一步加强援外培训工作管理，做好实际工作，更好的服务于国家总体外交和“一带一路”建设，为促进国家在各领域发展和对外务实合作，宣传中国声音，传播中国形象，做出贡献。
二、广播电视领域培训背景情况
我国的广播电视最早开始于上个世纪40年代，以周恩来同志为主任，成立了广播委员会，领导广播电台的筹建工作。直至今天，我国广播电视的发展历程已有80多年。随着社会的发展，时代的进步，我国的广播电视已有了前所未有的巨大发展，从以传统广播电视媒体为基础，到实施行业重组、资源整合，构建了现代化传媒新体系，走向多媒体融合发展的趋势。
三、中广公司开展广电援外培训工作简介
（一）广电援外培训概况
自2000年至今，中广公司援外广电培训工作紧紧围绕国家援外战略，以高度的责任感和使命感，圆满完成了各项援外培训任务。二十几年来，中广公司培训部受商务部和国家广电总局委托，承办各类广播、电视管理官员研修班、技术培训班累计63期，共有亚洲、非洲、拉丁美洲、欧洲和大洋洲122个发展中国家的2072名管理和技术人员参加了培训。由最初的每年一期培训发展到现在每年八至十期培训的规模。二十几年的援外培训经验，为今后长期承办广电援外培训项目奠定了良好基础。
（二）广电援外培训的基本类型与模式
中广公司主要以承办商务部和国家广电总局的来华中短期官员研修班和技术培训班为主。培训时长14天至60天不等。官员研修班通常为14天至21天，技术培训班一般较长，为21天至60天。培训类别根据参与国别分为多边班和双边班。以培训对象国家使用的官方语言作为培训语言，有英语、法语、西班牙语、阿拉伯语等。
研修班采用课堂授课、现场实习、参观考察、交流座谈四个方式相结合的模式。技术班则更侧重实践操作性，采用课堂授课、现场实习、参观考察和专业实践四个方式相结合的模式。按照规定比例进行课程的设计和安排。14天以上的培训，还需安排到培训举办地以外的其他地区参观考察，理论上需选择一个发达地区和一个欠发达地区。
四、广电援外培训工作管理
（一）领导高度重视
为做好援外培训工作，国家广电总局国际合作司（以下简称“总局国际司”）和中广公司领导多次提出具体要求，对完善培训管理工作内容、落实培训计划、安排培训日程以及招生等方面的工作，给予了重要的指导和帮助，为培训班取得圆满成功奠定了坚实基础。每期援外培训班，总局国际司领导和公司领导都出席开班仪式和结业典礼并致辞。仪式结束后，与学员共同探讨国际形势以及专业性问题。领导的重视为学员在华期间的学习、生活提供了最大程度的保障。
（二）优化管理队伍建设
援外培训是与人打交道的工作，一线工作人员要与参训学员每天一起生活、工作，为学员服务。注重队伍建设，加强队伍管理，提升团队执行力，是办好援外培训的关键。
为做好援外培训工作，中广公司在总局国际司的领导下，成立援外培训部，采取专项专人负责制度，建立了总负责人、项目执行负责人及项目组成员三个管理层级。总负责人统筹领导培训项目，指导具体执行负责人工作，执行负责人负责落实培训班的各项细节工作。项目组成员在执行负责人领导下完成自己负责的具体工作。这样的分工管理制度，既可以令每位项目组成员专注自己的工作内容，也便于执行负责人将每位组员的工作内容整合，充分调动组员的积极性和创造性，更好的完成培训项目。目前，培训部主要有工作人员7名，其中总负责人1名，项目执行负责人1人，项目组成员5名。所有工作人员都有10年以上的援外培训经验。
（三）制定并完善内部管理制度
培训工作的标准化、程序化是办好援外培训班的前提。根据管理制度切实做到精心组织、规范管理、亲情服务、密切跟踪，公司编写了《关于援外培训项目的实施与管理工作手册》。工作手册涵盖培训项目从组织申报、项目筹备、开班前准备工作、项目实施，到最后项目总结以及后续工作等16项工作内容，并详细制定了每项工作的操作程序、注意事项等，确保项目高质量、高水平的完成。为了加强项目实施过程中的安全保障，提高参训工作人员处置突发公共事件的能力，尽最大努力预防和减少突发事件所造成的损害，公司还制定了《对外援助培训项目突发事件应急预案》，内容包括饮食安全、交通安全、消防安全、人身安全、财产安全、学员患病、群体性事件、重大公共卫生事件等8个方面。两项规章制度为项目的顺利实施保驾护航。
（四）加强岗位技能培训
开班前，培训部对项目组成员进行上岗培训。内容包括：了解学员基本信息、熟悉培训日程、课程安排、教师安排、学员住宿酒店周边情况、外出参观考察、援外培训项目有关规定及外事工作纪律、援外培训管理细则和外事礼仪等。我们一直注重工作人员的外语能力，在培训实施过程中多给年轻人锻炼机会，鼓励员工自主提高外语水平。
目前培训部工作人员都可以用英文进行日常交流，个别人员已经掌握2门外语。
（五）丰富教学实践内容
每期援外培训班的教学内容，是公司结合中国广播电视行业的管理现状和发展中国家广播电视技术的实际需求，在对公司二十几年来承办援外技术培训班、官员研修班的经验总结基础上不断补充完善而成的，突出了针对性与实用性。通过安排高水平专家授课，组织丰富的参观座谈交流等活动，充分体现了教学、交流、娱乐并举的特点，始终抓住学员的兴奋点和注意力。教学过程中，注重每位学员和老师之间的互动。除授课老师正常教学内容外，每次课程结束之前都留有问答时间，以及学员代表向老师反馈相关内容的时间。
（六）强化师资队伍建设
良好的师资是教学质量的保证。在理论知识方面，我们邀请政治觉悟高、专业水平硬、知识面广的教授级高级工程师来为学员授课。在技术方面，我们邀请专业知识深厚、业务能力强、实践经验丰富、英语交流流利的专家和学者。二十几年来，参与授课的老师有几十人，均知识渊博，经验丰富。他们精彩的授课，以及相关业务知识的深度和广度，让每位学员深深折服。
五、广电援外培训的成功经验
（一）做好前期筹备工作
认真做好前期筹备工作，为项目执行打下良好基础。培训项目下达后，培训部按照《对外援助培训项目管理规定》（商援外[2010]241号）和商务部《对外援助培训项目管理规定》，严格执行每一项流程，与商务部培训中心项目经办老师保持沟通，发现问题，及时汇报、处理。随时到全国援外培训信息管理系统查找学员航班信息，掌握最新动态，及时调整阶段性方向，确保培训班操作完全符合政策要求。按照相关文件规定，编制招生简章、实施方案等，在规定的时间内提交中外文培训项目简介。同时做好多渠道招生工作。中广公司在海外实施多个援外项目，为招生工作提供了便利，可以通过驻外技术组将培训信息传达到当地广电行业对口部门。同时，培训部主动联系驻外经商机构，发布培训信息。驻外经商机构与驻在国对口部门协商办理、充分考虑、统筹安排、择优录取学员，经商务部培训中心审批后，通过驻外经商机构办理来华手续。
（二）提供精细后勤保障
后勤保障实行精细化管理。根据全年援外培训任务，提前按照学员计划人数，选择住宿酒店、餐饮服务、交通保障和其他服务；采购相关物资，如文具、药品、礼品等；维护保养硬件设施，如电脑、投影、相机等。
（三）坚持亲情化服务
始终坚持以人为本的亲情化服务是公司援外培训工作的一个亮点。培训期间工作人员驻扎酒店，24小时无间断服务。工作人员认真观察学员日常情绪和身体变化，力争做到及时发现问题并快速妥善解决。无论是与培训有关的问题，还是学员的个人困难，工作人员都尽心尽力提供帮助。无论工作多么辛苦，始终以良好的精神面貌出现在学员面前。
在食宿安排、参观考察、旅游观光等各环节中，工作人员热情、周到、体贴。在教学专家接待、课间服务、餐饮服务、生病学员的治疗和特别照顾，参观、购物安全管理等方面，均安排的井井有条。
（四）关注健康注重饮食安全
公司领导特别重视学员饮食，十分关心学员的健康状况、食品卫生和饮食习惯。由于学员来自不同的国家，宗教信仰各有差异，工作人员根据学员的具体情况与餐厅进行沟通协商，最大程度的满足学员用餐需求。
培训前，公司领导到学员驻地与餐厅视察，检查餐饮单位的食品经营许可证和食品留样制度，以及餐饮人员的上岗健康证。培训期间，也会安排公司领导与学员一起用餐，了解学员的就餐情况和反映诉求，及时做出调整和改进。
（五）丰富课余生活体验
培训初期，组织学员推举有组织能力、亲和力的学员担任班长，并精心选拔性格活泼、有特长的年轻人作为学员代表，辅助班长组织活动，每周末学员在一起唱歌、跳舞，相互交流。课余时间，安排学员参观游览北京名胜古迹、博物馆，让学员感受灿烂悠久的中国历史文化，认识热情友好的中国人民，更深入了解中国的历史和现在。
六、助力中广公司其他援外项目
援外培训班为中广公司搭建了与广大发展中国家在广播电视领域交流和发展的平台，提供了与合作单位的洽谈机会。中广公司同时承担着中国广电节目在海外播出项目的技术、施工和运行服务保障工作，分别与科摩罗、中非、马里、桑给巴尔、刚果（金）、阿尔巴尼亚、古巴、老挝等几十个国家进行卓有成效的合作。通过培训，让我们更加了解这些国家的发展需求，更直接的推广中国技术和标准，并直观展示这些技术和标准在中国的应用成果。例如，科摩罗广电中心技术官员参加培训后，认可了中国的数字电视技术标准，同意中广公司承接其国家数字化改造试点工程。这次合作成功推动中国标准走出去，提高了当地观众的收视效果，得到当地政府部门的认可。科摩罗广电中心技术人员回国后，均成为技术骨干，部分人员还提升到领导岗位，持续与中广公司探讨后续合作。另外，有学员提出塞拉利昂电视数字化改造合作项目的需求，中央广播电视总台正在探讨其可行性。几内亚等国家广电局有关负责人更是利用参加研修班的机会，直接与中广公司管理层就正在执行的经援项目如何更适应受援国的需求展开了深入讨论。多渠道多层次的交流对于巩固和提高经援成果，具有不可替代的作用。
七、加强援外培训工作的思考
（一）建立质量管理体系
深入学习ISO9000质量管理体系标准，建立适用于援外培训的质量管理体系，明确职责，细化分工，提高效率。按照“制度化、标准化、合理化”要求，将援外培训工作细化为项目申报、招生、开班前准备、接待、培训期间、工作总结、后续追踪等操作模块。并在现有管理制度上，不断增加并完善新的管理体制，建立可持续发展的管理系统。
（二）制定定期会议制度
增加项目小组内部会议，培训期间一天一会，汇总培训执行过程中每天出现的新情况，分析可能出现的问题，提出预防措施，处理需要统筹协调的问题等。培训项目结束后召开工作总结会，对培训过程中出现的问题、存在的不足以及取得的成绩和经验教训进行总结，便于今后不断改进提高。
（三）坚持常态化联系机制
援外培训是一个建立、发展和巩固人际关系的大平台。应利用这个难得的机会，与世界各地的学员建立紧密的联系。在当下通讯工具如此强大的时代，可以通过多种软件促进相互了解，加强沟通联系，增进彼此友谊，为进一步合作打下坚实基础。另外，相访可以更好的反馈培训效果，推动持续深入合作。充分利用各种机会与老学员进行沟通交流，如在员工出国前，查找当地来华培训学员名单，与出访国家学员联系，利用闲暇时间与学员再次会面，对学员的生活及工作情况进行回访。
参考文献
[]谢庆奎主编.中国援外培训[M].北京：北京大学出版社,2013.5
[2]戴洋主编.关于加强援外培训教学工作的思考.继续教育，2016年第12期.总第253期
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[4]张勇，柴邦衡主编.ISO9000质量管理体系.机械工业出版社，2016.7