冯向东 杨瑞阳 任刚
兰州新区农林水务局 730314
摘要：林木虽然是一种可再生资源,但在西北干旱地区,林木再生周期长,一旦遭到破坏,短期内不能恢复,林木管护工作显得尤为重要。管护林木资源,实时监测气象灾害、森林病虫害以及火灾等隐患,及时采取措施,排除安全隐患,保护森林安全,对我国生态环境建设意义重大。本文就西北干旱地区林木管护中存在的问题进行探讨,提出加强林木资源保护的建议，以推进该区域林木植被恢复和建设。
关键词：西北；森林资源；管护；对策研究
1前言
西北干旱地区由于自身条件限制,降雨量少、土层薄、风沙大,林木成活率低,森林资源总量不足,林木资源普遍匮乏,这就需要采用人工措施培育幼林,创造良好的林木生长环境。对进入衰退期的森林要加大管护力度,及时间伐,保证林木的正常更新,既维持了森林资源的健康可持续发展,发挥森林维持生态平衡、涵养水源、调节气候、保护生物多样性的作用,又能满足我国经济社会发展对林木资源的需求。近年来,我国实施了一系列生态保护和修复工程，生态环境质量不断改善,森林覆盖率由40年前的12%提高到了22.96%,森林蓄积量增加了85亿立方米。西北干旱地区由于降雨量小,植被自然演替进程缓慢,需要人工造林和管护。
2西北干旱地区森林资源管护中存在的问题
2.1森林资源管护的宣传工作不到位
2.1.1森林资源管护工作人员思想认识的提高西北地区进入春夏季节，由于干旱天气原因，林地草叶干枯，尤其在清明节期间，上坟烧纸人员增多，给西北地区森林防火工作带来了严峻考验。在森林管护工作中，必须增强森林防火的紧迫感和责任感，做好宣传工作。
2.1.2加强思想防范意识加强清明节期间护林防火和宣传教育工作，严禁清明节期间，在封山禁牧地上坟烧纸，加大清明节期间的护林巡查力度，加强监管，提高全民的防火意识，彻底杜绝火灾隐患的发生。
2.2森林管护队伍不健全
西北地区森林面积较大，林地分布范围较广，林场职工年龄偏高，文化层次偏低，管护人员严重不足；并且管护人员缺乏业务培训。
2.3森林资源管护的经费严重不足
一方面由于西北地区特殊的山大沟深地貌特点，森林资源面积较大，且较分散，管护难度大，省上给地方森林资源管护的经费严重不足。由于政策性的客观原因挤占森林管护经费，所以直接导致管护人员工资水平的降低，会直接影响森林管护人员工作的积极性。另一方面，西北地区森林面积逐年在增大，但是森林管护资金却没有成比例的相应增加。多年来，好多林场森林管护人员人数变化不大。所以，存在森林管护人均面积大幅增加的现状。
2.4林区道路和网络不畅通
西北地区存在林区道路达不到国家最低等级的林区便道，并且年久失修，部分地段林区道路桥梁遭到不同程度的损坏，还有大片的林区存在道路不畅通、网络覆盖率低等现象。使管护人员日常的管护工作极为不便。有的时候查山看林时，管护人员常常要步行好几个小时才能到达，所以，林区道路已严重影响到森林管护工作的顺利开展。
3西北干旱地区森林资源管护的对策
3.1大力加强森林资源管护的宣传工作
保护森林资源人人有责，由于人们对森林资源管护的意识不强，为此，林业部门一定要做好森林资源管护的宣传工作。森林管护人员也要经常学习森林管护的理论知识和同行的经验总结，同时还要大力帮助宣传林业政策法律、法规。为禁止滥砍滥伐的行为，相关林业部门一定要严格执行《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》等法律法规，从法律层面进行森林资源的管护工作。
另外，各县区林业部门要通过讲座学习并大力宣传《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》等法律法规，从而，牢固树立人民群众森林资源保护的意识。
3.2完善并加强森林管护队伍建设和人员的业务素质
由于西北地区森林面积较大，林地分布范围较广，管护人员严重不足，所以加强森林管护队伍势在必行，提高管护人员的思想认识、管护理论水平，增强管护人员的责任感和使命感。同时，加强森林管护队伍的业务培训工作，深入学习森林管护的理论知识、森林科学防火知识等，以提高工作人员的业务水平。
3.3强化森林资源破坏的打击力度
西北地区林业、林政在执法过程中，认真落实国家和省上有关政策，修订完善了生态破坏事故、森林防火、林木有害生物防治应急预案，组织开展了打击破坏森林和野生动、植物资源违法犯罪的一系列专项行动，加大对破坏森林资源案件的侦破力度。在森林日常管护中，安排专职或兼职森林管护人员进行巡山管护，联合各资源管理处、县区林政资源管理股和森林公安局联合执法，严厉打击盗运林木、毁林开荒、乱占林地的违法行为，强化管理措施，坚决制止违法行为，教育群众正确处理好产业发展与森林保护的关系，确保森林资源安全。
3.4加大森林资源管护的经费投入
针对西北地区目前存在的森林管护人员的薪酬不足等主观问题以及人均管护面积过大等客观问题，国家林业相关部门还应该适当提高森林管护的专项经费，以确保足够的经费支持森林资源管护工作，提高管护人员的基本工资水平，完善管护人员的奖金福利制度。地方财政部门应协助尽快落实中央财政森林生态效益补偿基金制度。对于每年新增的有林地面积，应及时拨付专项看护经费，以补充新增看护费用，来改善西北地区落后的森林资源管理设施、设备、交通、通讯、网络等设施。西北林政执法条件及执法手段，远不适应当前林政管理工作的形势需要。
3.5申请专项经费，发展林区道路和网络建设，提高森林管护水平
西北地区林业主管部门应申请专项经费，制定各市、县林区道路发展规划，科学预算各林区道路和网络建设资金；另外，各县及地方政府在农村道路规划时，应该考虑将林区道路规划在农村公路工程建设规划中，让林区道路与农村同步大力发展，让林区的道路问题得到彻底解决，使森林资源管护人员能够便捷查山守林，为大山深处护林人的出行问题基本得到改善，使林区职工“进山出山有车畅通，看山守林有路可行”的愿望。
3.6增强组织体系建设，提高火灾预防的管理水平
之后，赵忠尧又在美国麻省理工学院、卡内基地磁研究所等美国的几个加速器及宇宙线实验室做义务工作，为的是能换取一些零件。他节衣缩食，把有限的经费和生活补贴，都用来向工厂定制加速器零件！
4结语
多年来，西北干旱地区林业部门一手抓育林，一手抓护林，全市森林资源管护走在了全省前列。在以后的工作中，西北地区森林管护人员的业务素质还需要进一步的提高，这不仅是天然林保护工作的内在动力，也是森林管护工作走向成熟化的重要手段之一。此外，林业人员在日常森林管护工作中，应严格遵守工作职责，坚守工作岗位，从内在素质的提高与理论素养的提升两方面不断完善自我。同时相关林业管理部门也需要在管理上提高合理的管理手段，应经常性地进行业务培训和经验分享讨论会，使管护一线的工作人员从理论和业务上同时提高，使得能够更加了解自己的内在职责和相关管理制度，并运用到工作实际当中以提高森林资源管护的质量，从而进一步为西北地区天然林保护工程做出自己应有的贡献。
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