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摘要：电力建设工程具有密集性、高危性、复杂性，与电力相关的工程新建、改建、扩建等均属于电力建设范畴。由于电力建设工程周期长、涉及人员多、劳动强度大，施工人员的作业环境并不理想。在电力建设工程施工过程中，加强安全监督管理具有非常重要的意义和价值，只有投入应有的人力、物力，完善技术支持和物资保障，才能保证施工过程安全顺利，防止出现施工人员意外伤害、死亡的情况。从宏观角度分析，我国当前在电力建设工程施工安全监管方面仍然存在许多缺陷漏洞，只有解决好这些问题，才能稳步提升电力建设工程施工水平。
关键词：电力；建设工程；施工；安全；监督管理
我国社会经济发展迅速，各行各业的蓬勃发展都离不开能源保障，电力设施为社会的正常运转和人们的生产生活提供了充足的能源支持，在新时代背景下，电力建设工程更是成为工程建设施工的重要组成部分。电力建设工程不仅需要完善施工，提升技术水平，还要不断优化施工过程的管理体系，加强监督保证施工安全，这些都是发挥电力资源应有价值，为祖国建设保驾护航的前提和基础。本次研究拟分析电力建设工程施工在安全监管方面的薄弱环节，探究行之有效的应对措施，从而促进和保障电力建设施工水平，缩短与世界先进施工项目的差距。
一、电力建设工程施工特点
电力建设工程是关系到国计民生的基础产业，它是保证国家稳定和社会正常运转的重要战略资源，电力企业更是属于资本集中、技术集中的密集型企业。电力建设工程项目最显著的特点就是工程周期长、技术要求高、涉及人员单位多等，每一个工程项目的实施都需要大量的人力、物力、财力作为支撑。电力建设工程施工是跨行业、跨专业的庞大系统工程，在实际施工过程中容易受到外界不良因素干扰，因此施工难度大，安全管理难度也极高。电力建设工程施工包括了从设计、安装、监理、调试等一系列环节，一个完整的施工项目经常需要一年甚至更长的时间，这也给施工管理带来了困难[1]。通过以上分析，可以将电力建设工程施工特点总结为以下几点：（1）野外作业导致施工现场的作业环境较差，雨雪等极端天气条件均会对电力施工造成影响，严重时还会引发意外事故。（2）高空作业较多，施工过程的安全风险大。（3）与建筑施工相比，电力建设施工的机械化程度低，经常需要在深山峡谷等交通条件不便的地区进行电力建设施工。（4）电力建设施工属于劳动密集型作业，需要的施工人员数量多，加之使用的器械设备多，风险因素零星散布[2]。（5）立体作业多是电力建设施工的另一特点，人员与机器的流动性都较强，在人、机交叉交互的过程中，安全隐患多而且不易控制。
二、电力建设工程施工安全监督管理缺陷
我国电力建设起步晚，发展速度快，由于缺少过渡期，在许多方面仍未存在缺陷，没有形成一套完整的施工管理体系，许多工程制度都是在摸索中逐渐形成的。国家虽然出台了一些关于电力建设施工安全的规章制度，明确了施工企业的具体职责，但仍然没有建立起系统的标准规范，在资质审查、安全生产等方面缺少详细的规定，配套制度与管理细则也不到位，这必然给电力建设工程施工安全监督管理带来一定难度。
有些电力建设工程施工企业为了一味追求利益最大化，往往会偏重施工进度，也就形成了“重进度管理，轻安全管理”的局面。工程管理人员安全意识薄弱，只看到了经济效益，却没有意识到安全生产的重要性，相关责任人在安全监督管理中职能缺失，缺少责任心，安全意识差，没有预判风险的能力，更加难以有效落实各项安全规章制度，造成电力建设安全事故时有发生[3]。
电力建设工程施工涉及的人员众多，不同岗位的工作职责、学历要求不同，这也导致当前相关施工人员业务能力参差不齐。从我国当前的电力发展水平来看，电力建设工程施工要求越来越高，对施工人员的专业要求也随之提高，但实际上电力建设施工人员的实际操作水平较低，一旦遇到问题很难正确有效的解决。
三、电力建设工程施工安全监督管理措施
（一）完善安全监督管理制度
安全监督管理制度是电力建设工程施工人员需要遵守的标准与要求，更是企业安全稳定运转的重要保障。制定完善的安全监督管理制度并做到有效执行，能够从根源上消除安全隐患，从而切实保障劳动者的安全与健康，保证生产安全。我国法治进程加快，电力建设工程施工相关的法律框架也日趋完善，在今后的制度建设当中，需要重点强化施工安全监管，使安全评估体系更加完善细致。施工单位也需要从自身出发，对不符合安全规定的项目进行积极整改或叫停，制定和细化施工现场安全监管细则，规范施工人员的日常操作，保证施工安全[4]。
（二）建立应急工作小组
为了最大限度降低安全事故发生后所造成的不良后果，减少人员伤亡，应当成立应急工作小组，明确小组成员的具体职责要求，对事故现场容易引发安全事故的风险源进行科学识别判断。应急工作小组的其他职责还包括发布救援信号、确定事故现场救援人员名单、事故现场指挥调度、抢险救护安排等。发生安全事故后，应急工作小组需要及时组织和调度救援人员、装备器材、物资等赶赴事故现场，统一指挥现场救援工作，及时向上级汇报现场抢险救护情况，控制事态发展，提出专业的救援意见和建议，执行上级管理部门的决策、要求，积极有效地开展现场处置活动[5]。抢救伤员是应急工作小组的重要职能之一，这也是坚持“安全生产重于泰山”的体现。专业抢险组是深入事故现场的一线救援组织，需要迅速掌握事故现场的基本情况，从而确定抢险救援方案，通过灭火、挖掘、工程拆除等专业操作开展救援活动，安全转移人员和财产，防止事故损失进一步扩大。
（三）优化安全管理队伍，加强施工人员教育培训
电力建设工程施工单位应当建立一支自己的安全管理队伍，发挥内部管理的优势，优化人员组成，通过现场技术培训提升管理队伍的业务能力。安全管理队伍既要有能力准确识别施工过程中存在的安全隐患，也要熟悉各项安全管理制度并坚决执行，为一线施工人员提供专业指导，承担起内部安全指挥的职责。施工单位不仅要加强安全管理人员的培训，更要对一线岗位施工人员进行安全生产教育培训，组织他们系统学习电力建设施工知识，提升安全风险意识，熟悉设施设备操作规程与安全管理制度，按照安全操作要求进行施工，自觉执行各项安全政策要求，做到“人人讲安全”，防止安全事故的发生。
四、结论
为早日建成社会主义和谐社会，各行各业都需要主动落实安全发展战略，保证日常生产安全。关注电力建设工程施工安全，就是关注施工人员的生命安全，在任何时候，安全生产都重于泰山，电力建设工程施工存在许多安全隐患，一旦发生安全事故将带来巨大的损害，因此更要加强安全监管，采取有效措施优化安全管理，促使电力建设工程项目能够顺利完成施工。
参考文献
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