候娟
兴安盟土地调查规划院 内蒙古 乌兰浩特 137400
摘要：我国社会经济获得了比较大的发展，取得的成就也是有目共睹的。国土空间规划的时候，资源环境承载力的价值是不容忽视的。体现出社会经济协调性作用，在很大程度上保护了环境，让资源对有效开发和运用。基于此，我们应该着重对资源环境承载力分析，加强国土空间规划理论的认识，理清资源环境承载力评价和国土空间规划之间存在的关系。
关键词：资源环境；承载力评价；国土空间规划；关系分析
前言：社会经济建设稳步发展和前进，让我国逐渐步入到现代化发展领域中。党的会议中明确指出了国土空间规划的重要意义，需要形成合理的开发格局，制定良好优化举措。尊重保护优先政策理念。同时，国土空间规划设计工作开展过程中，形成了十分健全的思想体系，也不断得以更新和完善。
一、资源环境承载力概述
承载力起源于古希腊，最早的是运用与工程范围内，之后也涉及到生态范围中。国外关于承载力的记录已经有几百年的历史。在18世纪的时候，马尔萨斯以人口学角度入手，分析了资源对人口数量限制的问题，这就衍生出了资源环境承载力。之后，在1921年的时候，承载力的内涵被提出，主要指在相应的资源环境领域下，承载力代表的是某种生物在存活上的数量，而且是以最大化为衡量。逐渐发展的过程中，让这一概念趋于完善。从广度和深度逐渐拥有拓宽的情况下，国内外学者针对承载力进行了更加全面的研究，从生物和物理等内涵角度入手。同时，明确指出了承载的主体和客体之间所存在的协调关系，发挥出了承载力的作用，而且是相互促进和统一的[1]。拥有了比较细致的概念，例如水资源和土地资源承载力。
二、国土空间规划理论
国土成为了生产和生活的重要根基，规划主要是发展和治理空间的重要手段。满足时代发展需求的同时，也拥有了优化的机会。
1.展现一定的前瞻性。顺势而为主要是坚持前瞻性，让城市发展规划更加有力。从本质属性来说，国土空间规划从相应的范畴内入手，对国土空间进行开发和保护，拥有了整体性的安排，也获得了综合战略部署。而且，国土空间资源保护的时候，拥有发展政策作为指引，以修复和空间规划为基础，实现了蓝图的管理，地区发展也拥有了方向。以此作为基础，形成清晰明确的历史特色，保证资源具有独特的优势，对经济发展目标和地区定位和资源保护等进行统筹升级，这形成了利于战略发展蓝图实施的空间规划。
2.合理运用规律性，依照循序渐进的原则。生命的共同体孕育着人类，和人类生存存在直接联系，这就是山水林田湖。开展国土空间规划的过程中，要依循实际自然规律，保证生态安全，让人类和自然之间拥有和谐相处的机会。空间在运用和管理的时候，把握总体性的承载能力，立足社会经济发展的情况下，关注具体诉求，让城市发展获得了清晰的规划方向，也形成了良好的管控策略[2]。
3.对操作性进行重点强调。为了让新时期的规划更加合理和有效，就应该保证规划具有操作性，并发挥出落地性的特征。要明确地区的实际情况，形成清晰良好的发展目标，空间得以优化的时候，明确要素具体布局，以此形成更加真实的保障。理论和实践当中，思想上应该更加活跃和前进，运行的时候应该遵循政策支撑，形成考核评价体系，方法运用的时候应该将自然和综合施策紧密联系。
三、资源环境承载力与国土空间规划的关联性分析
资源环境承载力和国土空间规划之间存在着相应的关联性，对这紧密和特殊的关系合理处理，并作出相应的策略，会让空间规划和资源发展调节等方面获得巨大的进步和优势。以不完整合和优化为主，真正的将两者更好的结合和升级，实现规划发展。
（一）国土空间规划是资源环境发展和调节手段
通常情况下，国土空间规划能不能合理稳定的开展，这会牵连着我国资源的发展，也会在保护环节上产生一定影响。与此同时，资源环境承载力也会一定的角度上让空间规划合理性得以决定。资源开发领域中，倘若违背了资源环境的实际客观存在和要求，在逾越了承载范畴的情况下，就会出现资源被破坏的问题，环境受到严重的损害，这不符合可持续发展战略的具体要求和目标。所以，国土空间规划的过程中应该从资源承载力和具体社会经济发展为主，在资源环境和发展关系构建上做出明确指引。这是进一步满足发展需求的关键。从承载力入手，形成清晰的环境治理方向[3]。针对超出承载力的行为要合理调控，比如要对开发者进行控制管理，以经济效益和政绩效益为主，严禁出现盲目发展现象。
（二）国土空间规划和资源环境承载力相互消长
资源环境承载力往往会遭受到国土空间规划的严重影响，这两存在的消长关系十分明显和透彻。要缕清这一关系，并准确的认识和重视这个关系。从根本意义上来说，关系的确立和运用就会在空间规划的时候更加灵活，也拥有了控制的机会，资源环境承载会在相应的领域中。换一句话来说，空间规划从综合性角度整治资源环境，拥有发展创新空间的同时，让资源环境承载力随之得以加强和释放。
（三）资源环境承载力评价成为空间规划的依据
从具体的调查内容来说和分析，我国的各个地区都是要进行资源承载力合理处理的，这也会让空间规划和经济发展更加全面稳定。由此，以资源环境的基础性数据分析和整理为主，能够在具体明确空间规划的过程中，形成清晰的产业布局，加强结构调整的同时，也在资源保护上拥有一定的支撑和帮助。从社会经济发展角度入手，不断的提供导向价值和作用。在形成科学合理的国土空间规划之下，也进一步带动经济社会的进步。同时，要注意的是将资源环境承载力作为重要的参考点，完成空间规划编制。
四、国土空间规划中增强资源环境承载力评价作用的具体途径
（一）准确定位国土空间规划
实际进行国土空间规划的时候，编制工作人员要以明确的功能定位和诠释为主，从科学角度进行确定。同时，在法律定位上也需要作出明确的规划。开展国土空间规划的时候，按照综合性规划处理性质，要将规划统筹，从社会协调、环境保护和经济发展、资源持续等方面入手。这些方面的研究是需要一定战略支持的，而且也需要更多时间和基础准备。国土空间开发过程中国，时序设计和具体开发运用的时候，从相应框架入手，让空间规划编制工作更加合理，形成优质的布局体系和工作模式。
（二）加强理论研究，提供科学基础
从当前的国土空间股计划来看，规划的层次拥有着一定的复杂性。由于地域条件等不同特点，则在资源分配上也出现了不同的现象。所以，做好具体理论研究，以差异性角度着重分析为主，实行重点考察，从这个方面努力，会让资源环境承载力评价体系更加清晰和健全。比如，能将现实理论体系构建作为目标，把资源环境问题真实的体现出来。现阶段重要的一项工作是研发更加先进和优质的国土资源环境调查技术，并形成工作指南。同时，资源环境承载力也需要在调查领域中渗透公益性工作，创设经费保障体系，拥有稳定投入，避免国土资源规划出现暂停等现象。这最终让两者之间的关系支撑拥有了充足的保证。
结论：综合以上分析，开展国土空间规划的时候，需要彰显出资源环境承载力的评价作用。这是基础性的方面，也在生态文明创设过程中体现出了重要的手段支持。对两者关系清晰的划分和研究，需要把握资源环境承载力的实际内涵，然后将两者紧密的联系在一起，形成关联性，让国土空间规划的时候，实现资源环境承载力评价的价值。
参考文献：
[1]何凤婴.资源环境承载力评价与国土空间规划的关系探析[J].住宅与房地产,2019(16):12.
[2]薛金辉.基于资源环境承载力评价与国土空间的规划关系研究[J].智库时代,2019(15):26-27.
[3]曹枭.资源环境承载力评价与国土空间规划关系探析[J].绿色环保建材,2019(02):29+31.