王昌吕
中国民航飞行学院绵阳分院 四川绵阳 621000
摘 要:本文主要介绍了低空空域开放对我国通用航空发展的影响。在文章中首先介绍了低空空域的定义。其次介绍了我国通用航空的发展现状。另外，本文还阐述了我国低空空域开放的必要性以及低空开放给我国通用航空带来的机遇与挑战，最后分析了低空开放对中国民航飞行学院的影响。
关键词：低空空域，现状，通航发展
伴随着经济的增长，中国民航业得到了飞速的发展，民航运输飞行累计达2036万小时，976万架次，分别比“十五”增加95%、81%，但两项重要安全指标均好于世界平均水平，其中，百万架次重大事故率为0.1（世界平均水平约为0.5%），约为世界平均水平的五分之一；亿客公里死亡人数为0.003，约为世界平均水平的三分之一。[1]然而，作为民航业重要组成部分的通用航空却面临着发展缓慢，甚至停滞不前的境地，这使得我国的通用航空不但远远落后于世界平均水平，而且还使得许多相关行业的发展受到了一定程度的限制。中国目前只有通用飞机 900多架，通用机场 120多个 ，飞行员5000余人，相关从业人员8000多人，经济贡献 179亿人民币、占GDP的0．005％[2]，不仅远远落后于欧美发达国家，也落后于巴西等发展中国家。从低空开放程度、通用航空器保有数量等方面来看，美国、俄罗斯、巴西等幅员辽阔国家远远超过我国。目前全球有约32万架通用飞机，其中美国占75%的份额，而中国只占0.3%。
一、低空空域定义
低空空域主要是高度在1000米以下，在2009年的全国低空空域管理改革研讨会上，有关方面提出将1000米以下的空域分为3类：管制空域、监视空域、报告空域。[3]
二、国内研究现状
建国前，我国通用航空几乎没有积累。建国后，通用航空经历了初创、挫折徘徊、稳步增长三个时期。直到上世纪90年代后期，通用航空才逐渐摆脱发展桎梏，不仅进一步提高了其在工农业生产和社会公益事业中的服务能力和水平，而且逐渐开创和发展在诸如空中旅游、短途运输、公务飞行等一系列新兴服务领域的业务。我国通用航空目前处于初创期，但是事实证明，我国通用航空产业近几年发展势头良好，中国通用航空产业的增长速度大大超过运输航空的增长速度，随着我国低空逐步开放，通用航空将具有更大的发展空间。[4~5]
三、低空空域开放必要性
低空空域服务和管理的主体仍是通用航空的各项飞行活动。通用航空又是民用航空业发展的一大支柱。但是，通用航空发展一直滞缓。通用航空缓慢增长，一个重要原因就是我们的低空空域不开放，这已成为通用航空发展的最大瓶颈。近些年，我国经济的迅速发展，经济活动日益频繁，对通用航空的需求日益增长。工业、农林牧渔等国民经济各个行业对于通用航空的作业需求逐年增加。2008 年我国遭受了两次特大自然灾害，从雪灾到大地震，直升机发挥着重要作用，不但能将人员和物资送到陆路交通、通信、供电中断的乡镇、村庄、分散的居民点、山头、湖边，而且可以把灾区的人员和需要运出的物资送到安全地带，起到了支线飞机在运输航空枢纽辐射网络中的作用。
通用航空，特别是需要以直升机为主的通用航空救援飞行，已经成为进行大规模灾害防治与救护的最大瓶颈。大力发展通用航空，是我国面对正在发生和未来可能发生的大范围灾害提供救援保障的必经之路；并且，伴随着企业和国民财富的迅速积累，人们对于公务航空、观光旅游风行甚至私人飞机的需求也在快速增加。从产业升级和就业的角度来讲，我国加快通用航空的发展，具有十分重要的现实意义。由于通用航空涉及的产业链较长，发展通用航空可以带动机械、创新材料、电子、通信以及化工等一系列产业的发展，并能创造大量的就业机会。
四、低空开放给通用航空带来的机遇
随着我国经济的大力发展以及人们生活水平的不断提高，低空空域飞行活动日益增加，通用航空市场对各项飞行作业的需求极大,而目前的通用航空的供给情况却与巨大的需求极不匹配，低空开放后，势必将给通用航空带来巨大的发展空间。在社会公共服务领域、航空旅游及其相关产业都有巨大需求。
五、低空开放给中国民用航空飞行学院带来的机遇
作为亚洲乃至全世界最有影响力的民航院校之一，中国民航飞行学院在飞行员及相关专业人员培训方面占有举足轻重的低位。据业内人士预测，到2012年底，我国需要各类通用航空器1万到2万架及相关民航从业人员5-8万人。这为中国民航飞行学院提供了很好的发展平台。为了在通航市场抢夺一席之地，飞院成立了三星通用航空公司，在全国范围内开展航测，护林等专业业务，并联合飞机修理厂成立国内首家飞机“4S”店，以满足国内对通用航空飞机维修的需要。此外，飞院还在全国开展自费飞行驾照培训业务，实现更多人的蓝天飞行梦。
六、结论
总体上说，我国的通用航空事业从无到有，经历了艰苦创业，初步发展到现在的改革转轨阶段，近半个世纪的风雨历程为今后新局面的拓展奠定了坚实的基础。处于发展低谷的我国通用航空业，尽管存在着许多制约其发展的不利因素，但在发展过程中，我们应该充分借鉴国内外通用航空发展的先进经验，结合我国的具体情况，走一条适合我国国情的通用航空发展之路。低空开放是迫在眉睫的事情，想要通用航空在我国有长足的发展，低空开放是必经之路。但不是开放了低空空域我国的通用航空就一定会强大，还需要相关从业人员的共同努力，没有任何困难能战胜伟大的中华民族。相关法律的健全，为通用航空发展的一些配套行业都应该大力的扶植，这才能使我国成为一个强大的通用航空国家，一个强大的民航大国。相信经过各方面的共同努力，我国通用航空业发展的黄金时代在不久的将来就会到来。
参考文献
[1] 王霞 陈兆鹏 加快低空空域改革促进通用航空发展
[2] 白木 国外通用航空运行及发展趋势 综合运输2001.1
[3] 王向玲 孙继湖 浅谈我国的低空空域改革 《空运商务 总第289 期》2011.06 289
[4] 通用航空的现状和展望。空管在线。2005，03，20
[5] 吴桐水。中国通用航空的发展和展望。航空知识。2003，（1）