杨凌云
中国石化销售股份有限公司重庆黔江石油分公司 重庆市 409000
摘要：我国建筑工程招投标制度起步相对国外来说比较晚，招投标制度确立的本身是要求在规范的管理下降低建筑工程项目的资金投入，保证建筑工程的质量。而实际中的招投标由于各种原因一直存在一些大大小小的弊端，与招投标制度要求不一。本文针对在建筑工程项目建设中招投标存在的一系列问题进行分析探讨，研究得出其应对策略。
关键词：建筑工程；招投标；问题与对策
前言：建筑工程招投标，是招标单位根据择优的方式在多个投标单位中选出承建单位。随着时代的发展，新时期建筑行业施工单位的大量出现，给招标单位提供了更多的选择机会，施工单位也面临着同行间巨大的竞争压力。优胜劣汰的竞争方式，在促进管理的规范性同时，在一定程度上也推动了建筑业的发展。
一、建筑工程在招投标中存在的一系列问题
1.建筑招标单位逃避责任，招标中损害多方利益
招标单位在招投标过程中，为了逃避监管部门对招标程序的规范检查，将建筑工程分期、分段进行招标。在招投标中，招标单位急于求成，在多项检查没有通过时就急于招标，部分招标人提前将消息透露给投标单位，帮助投标单位编写符合招标单位标准的标书，不考虑投标单位的标准符合情况，排挤其他投标单位，导致后期施工过程中有很大变动，施工中存在很大隐患，严重损坏了社会的利益。招标单位作为建筑工程招投标工作中的参与者和组织者，在招投标中具有重要作用。而招标人通过不公正的方式达到个人赚取利益的目的，使招投标的意义变质。
2.招标代理机构弄虚作假，招投标工作受到影响
由于招标工作复杂、专业性强，因此很多建筑工程的招投标招标单位会委托给专业的招标代理机构。在多种因素的影响下，受招标单位委托的代理机构在招标工作中或多或少存在一些问题：委托机构的工作人员大部分招投标专业知识缺乏，没有真是的培训和学习就可以上岗，对相关法律法规及相应的操作流程不熟悉，招投标文件不能根据自身实际情况编写，只是一味搬抄相同项目，文件中存在大量漏洞，影响招标单位的招标。有些招投标代理机构阿谀奉承，不能履行道德职业素养，对合适的投标单位做不到公平公正。有些则是伙同投标人作假欺骗招标单位，严重损害了招标单位的经济利益。
3.投标单位多层转手项目，建筑工程存在大隐患
建筑工程的招投标过程中，一些没有资质和资质低的投标单位通过挂靠其他知名施工企业提高自身的中标率，中标后因为缺乏相关技术和经验使得工程开展后的安全和质量难以保障。一些投标单位在中标后为获取巨大利益，将中标资格或部分施工项目转手卖给其他投标单位，导致建筑工程的项目多层转手，工程的质量和安全得不到一定保证，符合不了基本的标准。甚至还有一些相关行业为自身利益，在招投标评定过程中通过不公平的条件，刻意刁难其他投标单位，倾向内定的投标单位。有些领导直接加以干预，推荐投标单位，严重影响了招投标的正常流程，致使招投标失去了本身的意义。
4.法律法规制度不够完善，泛滥的阴阳合同猖獗
投标单位在中标后，为了规避相关建筑监管部门，招标单位会要求与其签订一份阴阳合同，从中获利，否则不认同此次工程项目的中标结果，而投标单位急于承接建筑工程的建设项目，一般情况下都会妥协接受。阴阳合同的产生，使得招标单位规避掉了招投标的程序流程，对招投标单位双方产生严重后果，损害了双方的利益，建筑工程的质量安全问题也得不到保证。
二、招投标过程中存在问题的解决措施
1.维护市场秩序，严格监督管理
在建筑招标过程中，政府相关部门要对招投标过程严格监督管理，加大执法力度，避免暗箱操作等违法行为的发生，做好招投标的管理工作，规范投标程序，完善招投标法律制度，做到违法必究，为招投标的顺利进行制造更好地环境，监督招标单位公平公正的招标。严格审查招标单位的招标流程，促进投标单位各方面能力的提升。在招投标过程中，各级政府积极履行自身工作职责，确保建筑工程招投标各项方面的正常开展，严厉打击招投标过程中的腐败行为，保护建筑行业中招投标的健康发展，保护集体的利益，制定科学合理的评定内容和标准，采用综合的评估方法，避免人为插手导致的其他投标单位受限，打破地方招投标市场垄断现象，维护招投标市场的正常运行，使其公平、公正、有序地进行招商引资。
2.制约代理机构，透明化招投标
随着新时代信息科技的发达，针对招标单位委托的代理机构进行招标事宜时，招标单位可以先利用互联网将招标公告和招标文件、委托代理机构、评标的标准等相关文件都通过网络渠道公布出去。让招投标过程公开化、透明化，将投标进程和其过程让参与的投标单位详细了解，并接受大众监督。招标单位联合政府相关部门对代理机构加大监督管理力度，建立诚信档案，对存在违规行为的代理机构纳入整治名单，对其违法违规的行为严厉查处。在代理机构的治理中制定相应的考核办法，网络上通过信息共享，实时监督招投标的流程进展，监督其权力行使的过程，确保建筑工程项目的招投标工作有序开展。
3.遏制投标陋习，规范相关机制
建立健全招投标行业市场机制，相关部门仔细核查招投标中出现的鱼目混珠现象，对依附和挂名企业进行严格检查，对中标单位转手项目谋取利益的行为加大惩罚力度。为保证施工单位能够合理、有效、规范的开展建筑工程的项目建设，招标单位可以通过签订合同的方式对投标单位将项目转手行为进行约束。建立和完善相关招投标制度必不可少，招标单位认真审核投标单位的投标书，在施工的隐患问题上，投标单位对能够避免的问题制定解决方案，同时制定出应急措施，确保后期工程的正常进行。
4.肃清阴阳合同，提高行业素养
政府监管部门加强对阴阳合同的督查力度，加大对招投标双方的罚款力度，规范合同相关法律。相关建筑管理部门对其双方在相关方面的法律法规和规章制度的宣传和贯彻落实情况进行监督检查，提高招投标单位的知法守法意识，完善建筑市场招投标的运行机制。我国在建筑行业的招投标中可以采取工程担保全新的经济手段，通过建筑工程招投标和工程担保结合进行管理，将招投标过程中造成的后果和双方需要负的责任有效具体分化，有利于对违法行为的责任追究，有利于规范市场行为，有利于扫除歪风邪气，提高行业的整体素质。创新建筑工程的管理机制，将政府传统的分散管理形式转变为固定的部门进行统一集中的项目管理，对招投标专业人员进行职业操守和道德素养的定时定期培训。
结语：在建筑行业招投标过程中，面对出现的多样性问题，应该从多个方面分析其潜在因素，找到病根，对症下药。避免一些不必要的问题出现，虚假招标、漫天要价、专业知识不足等。规范招投标市场秩序，建立健全的相关制度，完善相关机制，充分发挥招投标的作用，为招投标的发展注入活力，为建筑行业的发展提供保障和动力，推动建筑工程项目建设的可持续发展。
参考文献
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