朱孟昊
阿勒泰地区行政服务中心 新疆维吾尔自治区阿勒泰市 836500
摘要：新形势下积极运用新思想、新手段加强建筑工程招投标管理风险的分析、预防，对保障建筑工程各参与主体合法权益，减少后期纠纷有着极其重要的促进作用。招投标管理对工程项目建设意义重大，但目前我国招投标管理中尚存诸多问题，因此，在招投标管理问题探究的基础上，提出应对措施，为我国招投标管理体系构建提供参考依据。
关键词：建筑工程；招投标管理；风险及预防
引言
随着社会经济发展与现代化建设速度加快，建筑行业实现了迅猛发展，为进一步促进社会经济发展发挥重要作用。因此，实现建筑行业稳定、有序、健康、持续发展，是推动我国经济发展与社会进步的重要措施。建设工程项目招投标是建筑工程建设中的重要内容，确保工程项目招投标有序实施，是保证建筑工程建设有序发展、维护建筑市场健康稳定的基础前提。因此，深入分析建设工程招投标过程中存在的问题，并积极探索解决问题的有效措施，对于促进建筑行业持续稳定发展具有重要意义。
1建筑工程招投标概述
建筑工程的施工单位为了更好地达到最后的施工效果和预期成本控制目的，在招投标中应通过对工程造价的管理，提高最后的中标概率。投标单位在对建筑工程设计之初控制工程造价，能够帮助投资方更好地预测资金投入的多少，降低投标中的风险，使资本投资能够合理地被应用到工程施工的各个环节中，从而节约施工建设成本，大幅度提升建筑施工单位的经济效果。
2招投标管理中存在的问题
2.1招标方存在违法行为
在招标过程中，招标方的违法行为对招投标的公正性具有严重影响，也会严重扰乱建筑市场秩序。具体违法行为包括招标方将依法必须要招标的工程项目，通过化整为零等方法，寻找各种理由规避招标，或者与投标方串标等行为，都属于违法行为。
2.2虚假招标问题突出
对于承包企业而言，获取招标项目能够从中获利。因此，招投标成为多数企业实现自我发展的重要途径，企业通过积极参与获得工程项目。但在利益驱动下，部分主体为了获取标的，采取不正当途径参与竞标，严重影响了正常的招投标秩序，极大破坏了公平的招投标环境。尽管在招投标管理方面，国家制定了相应的政策制度，保障了招投标工作的顺利实现，但由于法律制度滞后以及政府监管的缺失，虚假招标问题在现实当中较为突出，严重制约了招投标市场的健康持续发展。
2.3招标代理机构良莠不齐
招标代理机构是招投标的主要参与主体之一，代理资质、水平影响着整个招投标市场的运行状况。目前，在招投标管理中，招投标代理机构依然存在诸多问题。首先，存在暗箱操作问题，与招投标参与主体进行串通，设定特定招标文件，诱导评标专家等;其次，存在严重的挂靠行为，招标人员素质层次不齐，招标文件制定较为粗糙，给招投标管理工作带来诸多不便;第三，招投标文件审查过于形式化。招标文件通常情况下要求专家予以论证，并根据专家意见予以修改，但部分代理机构为了节省费用采取一定手段规避专家意见。
3提高工程招投标管理质量的有效措施
3.1加大普法宣传力度，保障招投标合法性
招投标管理中存在的诸多问题，多与参与主体的法律意识有关，尤其是一些违法违规招标行为的出现，体现出了招标主体法律意识的淡薄，因此，可以通过普法宣传来增强招投标主体的法律意识，避免招投标违法行为的出现。
首先，政府相关部门要加强招投标法律制度的宣传力度，如可以组织招投标人员定期进行法制教育培训，提升参与主体的法律意识，展现招投标管理的公正、公平、合法性;其次，招投标工作开展中，管理部门要做好招标的普法宣传工作，让招投标主体意识到遵纪守法的重要性，避免由于违规行为引发重大损失。再次，招投标管理部门要结合实际情况，不断完善政策法规，规范招投标市场。
3.2提高招标代理机构质量，规范招标代理市场
招标代理机构作为招投标市场运行的重要参与主体，必须规范其行为活动，提升整体服务水平和业务素质，通过招投标代理市场规范为招投标管理提供坚实保障。首先，健全招标代理机构的法律制度，严厉打击违法违规现象，提高违法成本;完善专家评价体系，实现对中介代理机构的有效评估;建立完善代理机构征信体系，通过信用评估树立代理机构的自我约束意识，不断提升评估等级。其次，加强行业监管力度，提高行业规范性，严厉惩处挂靠行为;加强代理机构人员培训力度，提高招标代理人员业务素养。再次，针对代理机构招标文件存在的问题，可以通过文件标准确定以及文件质量评比等方式确保招标文件的规范性，严肃处理不按格式提交文件的代理机构。
3.3建立健全建设工程项目风险管理机制
通过健全的项目风险管理机制，以市场手段为主导，能够对建设工程各主体行为进行约束与规范，增强其责任意识。在建筑工程项目招投标中，通过风险管理机制对各参与主体进行约束，确保其招投标行为严格遵循相关法律规范的引导与约束。例如，完善不正当竞争风险管理机制，严格遵守我国招投标相关法律法规中对招投标各主体不正当行为的界定及说明，控制招投标过程中各主体不正当竞争行为，保障工程招投标质量。完善投标担保、支付担保等风险控制机制，如果项目安全隐患较大，则可以通过强制保险，降低各主体经营风险，同时约束各参建单位行为，维护建筑市场的健康稳定。
3.4严格监督与规范招标市场
首先，在招投标活动的全过程中，招投标监督机构要实时进行严格及有效地监督工作，杜绝不规范、不良的招标、投标行为。其次，建立健全的招投标监督审查机制，对招标文件进行必要的审查工作，加大监管审查力度，严格规范招投标行为，保证招投标质量，避免部分招标单位恶意排斥潜在投标单位。一旦发现违法、违规的招标、投标行为等，应联合相关政府部门机构对其进行严厉打击，树立公平公正的建筑市场风气。最后，对合法合规的招投标行为采取一定程度的激励措施，鼓励规范的招标文件内容及招投标活动，严厉打击投机取巧、恶意低价中标，推动招投标管理机制的健全化、标准化。
3.5严控评标专家准入门槛，提高评标专家核心素养
针对评标专家素质问题，可以通过以下途径提高评标专家业务素质。首先，完善管理机制，通过动态管理方式实现对评标专家的有效管理。一方面，要严格评标专家准入门槛，提高参与评标专家的整体水平;另一方面，对于进入评标行列的专家，定期进行培训、考核，及时掌握专家的整体状态，取消不合格评标专家的资格。其次，优化招投标实施措施，提高商务标在招投标中的比重，不断缩减技术标比例。再次，完善考核机制。通过健全的考核机制激发评标专家的自觉能动性，使其严格规范自己的行为。在考核中，采取多元化的主体参与模式，通过第三方途径实现对专家评标行为的评定，对评定中存在的违规、违法行为要严肃处理。最后，针对招投标专家安全问题，可以由招标人、监管部门等共同承担，为其购买对应的安全保险，在招标工作中，一旦出现意外，有专门的理赔消除其后顾之忧。
结束语
随着我国法律法规体系的完善和信息管理的全面标准化，在实施具体招投标过程中必须贯彻公平、公开的原则，以保证建设项目的质量，有效防止不正当竞争，对于工程项目的顺利开展具有非常重要的意义。
参考文献
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