高新华
西安电子科技大学 陕西西安 710126
摘要：推进军民融合与双一流建设战略的协调发展，能够提高当代高校双一流建设水平，促进军民融合的发展，同时也能够有效提升国家核心竞争力。通过对高校军民融合发展与双一流建设辩证关系研究，分析二者理论内涵及其共同点，最后从组织协调机制、政策支持系统以及融合发展能力提出高校军民融合发展与双一流建设发展的推进路径。
关键词：军民融合发展；双一流建设；辩证关系
引言
习近平总书记在出席第十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时，有明确提出我国需要将军民融合逐渐上升至国家战略。随着全球双一流高校及建设学科名单逐渐被公布，我国高等院校强国的建设步伐也随着时代发展逐渐开始加快。高校作为推动军民融合发展的助力，需要实现其内涵式发展路径，承担人才培养以及科学研究的责任，探寻高校军民融合发展与双一流建设发展的推进路径，提升军民协同创新，推动军民深度融合，使其成为高校加快双一流建设的新契机。
1.军民融合发展战略与双一流建设战略的理论内涵
军民融合发展是国家安全与发展统一的战略性要求，也是现代经济高度市场化和战争信息化时代的发展要求。军民融合发展需要确立全面的战略目标和深度融合发展体系，更需要建立具有中国特色的创新战略体系。因此，想要实现军民深度融合，首先从军转民层面入手，不断深化军事技术在当前民用领域中的使用；其次则是民参军层面的快速转化，不断吸引社会现有资源快速进入到国防工业领域之中，鼓励民营主体参与到军工市场体系当中；最后实现军民更深层次的融合，将国防与军队建设与当代经济社会发展融合在一体。军民融合发展战略能够实现军民两大系统的全局性发展，从而构建一体化的国家战略系统。
双一流建设战略是基于全球教育发展浪潮而推出的具有中国特色的高校教育战略，相较于211、985工程而言，双一流高校摒弃传统身份固化且竞争缺失的教学环境，致力于提升我国高等教育强国的建设，从而实现我国高等院校教育的内涵式发展。双一流建设战略主要分为三个目标，建设一流大学和一流学科是双一流建设战略的第一阶段目标，中后期目标则更为注重高等教育整体实力以及高等教育强国的基本建设方针。从我国目前的双一流高校界定情况来看，总体上还是缺乏更为精准化的评价标准和评价机制，无法揭示大学以及学科组织要素与职能的内涵和特征。因此，双一流建设战略需要扎根于现代世界一流大学院校的教育体系，遵循开放的标准、保持有序竞争、公平追求服务区域的战略，满足国家战略需求，也能够满足当代社会经济发展需求，为中国社会发展做出相应的贡献。
从上述理论内涵来看，军民融合发展战略与双一流建设战略的本质和使命存在共同点。
其一，二者战略本质具有一致性，军民融合发展战略是基于国家多元化发展形势的集中反应，旨在构建一体化的国家战略体系，提升国家核心竞争能力、军队战斗力以及社会生产力；双一流建设发展战略则是根据我国目前的高等教育发展水平，促使我国朝着高等教育强国目标前进，二者从战略上来说，都以提升国家综合实力以及竞争力的提升作为基本目标。其二，二者战略使命存在交汇点，军民融合发展更为强调军民科技系统创新体系建设，要求高等院校不断完善军事人才的培养体系，这不仅是军民深度融合发展使命，也是高等院校的职能优势，双一流建设强化且更为凸显这一使命。
2.军民融合发展战略与双一流建设战略的推进路径
2.1构建合理的组织协调机制
建立军民融合发展与双一流建设组织协调机制，需要不断加强二者支架的协调程度。首先，完善顶层设计，协调科技部、教育部等对高校参与军民科技协同创新开展战略性规划与部署，协调国际科工局、教育部以及财政部门等对高校科技工业创新发展进行规划性的部署。其次，设立专门的办事机构对接双一流建设高校参与军民融合人才培养，落实高校国防军事技术人才的重要方向，并将其纳入到高等院校的一流人才培养体系之中。最后，完善相关政策法规，对军民一流人才培养以及科学研究的相关义务和责任作出明确规定，保证二者之间的有效融合。
2.2完善战略政策的支持系统
军民融合发展与双一流建设战略的融合发展需要建立在法制框架内，完善战略政策支持系统是非常有必要的。其一，需要设立军民融合人才培养政策，加大高校人才培育的扶持力度，建立专项培养基金。其二，为了激发科研人员以及科研团队的自主创新能力，政府需要设立专项科研成果转换政策，通过税收优惠、金融创新等措施，极力发挥第三方平台所具备的作用，建立完善的信息共享对接平台，实现军民两用技术的成果的便捷转化。其三，建立高校科研评价政策，兼顾双一流高校国防队伍需求，制定相应的评价政策，对普通研究人员与国防科技研究人员进行分类管理和评价。
2.3提升战略的融合发展能力
战略融合发展为新时代高等院校参与国防队伍建设提供更多的良机，推进我国军民融合发展战略，提升双一流建设发展的服务能力。第一，建立国防科技以及军民融合科研人才培养团队，通过创新项目管理加强对一流科技人才的培养与任用；第二，建设高水平重点实验室，结合军地所具备的优势资源，加强对重大关键技术以及国防基础科学的研究，进一步推动中国国防科研技术成果的产出，进一步推进国防科研成果的产出，加强国防军队科技人才的创新培养，提升战略的融合发展能力。
结语
本文针对军民融合发展战略以及双一流高校建设的内涵进行阐述，充分响应当代高等院校的军民融合战略目标，强化国防学科特色，对高校双一流的建设水平有着一定的提升。我国还需致力于军民融合发展战略的推进，进一步提升服务军民融合发展的能力和水平。
【参考文献】
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[2]李海红,张建卫,赵辉.军民融合发展战略与“双一流”建设战略:耦合机理与推进路径[J].黑龙江高教研究,2018,36(06):22-26.
作者简介：高新华（1987-8），男，汉，陕西省西安市人，学历：硕士，职称：工程师，单位：西安电子科技大学，研究方向：教育信息化战略研究。