尹国亮
河北建设集团股份有限公司，河北 保定 071000
摘要：我国城镇人口在近年急剧增加的同时，城市区域规模也在不断扩大，市政工程以迅猛发展的速度开始扩建，但在其发展过程中，出现市政建设与公共服务体系脱离的问题，而其与市政公司财务管理方式有着十分重要的关联。全面预算工作的落实与开展能够使市政公司整体效率质量得到提升，其作为重要内容与经营实践有较大差异，但只有以市政公司现阶段实际情况为切入点，对其内部应用进行全面探索，才能有效推动相关建设的落实。
关键词：市政工程;预算管理;问题及对策
引言
全面预算管理作为组织规划工具对于加油站而言有着十分重要的意义，以现代管理学为切入点通过合理分配各类资源，科学考核员工业绩，进而有效控制生产经营活动。内部运转与提升核心竞争力以业绩为基础，利用专项指标判断加油站业绩实际情况并对其作出评价，以科学的业绩考核机制推动加油站可持续经营发展目标的实现。
1市政工程项目成本控制预算概述
城市建设是一个规模大、周期长、投资大的工程项目，而市政工程则主要是城市基础设施建设，一般包括城市照明、道路、给排水工程等。简言之，市政工程项目成本主要是指在项目施工过程中所需的全部费用，而市政工程项目费用主要包括直接费用和间接费用两大类，其中直接费用包括施工人员的工资、材料、设备等费用，间接费用主要包括意外损失费和管理费。而市政工程项目由于其建设类型多、涉及的建设范围广，因此需要大量的资金投入。加强市政工程施工项目的成本控制，是提高市政工程施工水平、保证施工质量的重要保证。强化工程项目的成本控制，为提高市政工程施工单位的市场竞争能力和企业形象奠定基础。
2市政工程预算管理中存在的问题
2.1成本控制意识有待提升
由于各个市政建设企业之间的竞争十分激烈，导致工程项目成本问题受到了社会各界的普遍关注。然而，当前阶段，企业仅仅将目光放到减少项目工程资金投入的角度上，忽略了对成本控制的关注，导致在成本控制的过程中缺乏切实可行的方法。尽管我国为应对当下的市场运行环境已经做出了一些改变，但是并没有达到预期的效果。部分企业在工程项目中机械地借鉴其他公司的经验，未能根据企业自身的工作实践展开成本控制，造成成本控制风险过大，导致公司无法承受工程项目的成本。因此，需要企业在工程施工实践中展开对项目自身材料的合理控制，以确保工程施工项目的安全性，让工程项目的质量问题得到保障，以免出现安全隐患。然而，在控制成本的同时，不能以牺牲项目的质量为代价，否则就会对市政施工项目的整体质量造成影响，限制企业的可持续发展。
2.2成本管理机制有待完善
许多项目工程企业在施工的过程中缺乏对成本管理的重视，将目光局限于项目工程表面，导致项目工程企业的领导职责和工作范围缺乏清晰的界限和明确的工作方向，未能打造一支正规化的监察及管理队伍，缺少明确的规章制度，限制了工程项目成本管理实效性的发展。同时，许多已经发展到一定程度的企业，将更多的目光放在提高经济投入和降低成本上，导致对于工程项目的成本管理及建设工作的重视不够，限制了企业成本管理和建设工作的开展。更有甚者，部分企业在制定企业规划时，没有考虑到企业成本管理和建设工作。
2.3缺少专业人才
我国专业的工程造价人才在建筑工程行业十分缺乏，并且该类人才由于市政工程属于政府实施的公益性建设的工程，从而出现缺乏更为严重的状态。继而出现了某些伓秀的其仒专业人才跨专业投身到工程造价的工作中。因为是跨专业的人才，从而出现了从事的工作字在一定程度的不足，此状况严重的影响了工程造价管理。严重的浪费了用于市政工程的费用，对于市政工程获取最大化利润以及顺利实施工程产生了不利影响，增加了建设市政工程过程中不能有效控制消耗资量的风险。
2.4缺乏不可缺少的工程造价控制和管理
市政工程通过实施造价管理和控制可使其工作效率提升，同时发生问题的概率显著降低。然而目前大部分的市政工程并没有在每个阶段重视其造价控制与管理，从而让非常多的小问题出现在了市政工程的施工期间，从而使建设市政工程的速度显著降低，阷碍了市政工程正常发展。为了将此问题有效的解决，只要在市政工程中完善并落实必要的管理和控制工程造价的工作。
3市政工程预算管理的优化策略
3.1安全施工全过程的工作要全面考量
有关企业和部门应在实际施工期间积极同施工单位卌商，全面考量施工期间设计的所有因素，如开展有关培训工作、施工人数、运行的施工设备、供应的施工材料、工程工期等，进而将安排施工的工作做好。在具体的施工期间，根据工程建设的设计，有关管理人员需要合理的对工程施工进度进行安排，从而保证合理的进行施工，防止发生施工集中的状况，将综合效率有效提高，达到有效控制工程造价的目的。
3.2强化合同作用是保证市政工程施工顺利进行的书面基础
具有法律效力和强制性。契约的实施，可以保护当事人的基本权益不受侵害。为此，必须加强合同管理，严格按合同规定完成工程建设任务。另外，在签订合同之前，一定要对工程的施工预算、施工环境进行详细的检查，以便及时发现问题，并制定出有效的解决措施。与此同时，对市政工程的施工条件进行详细的分析，找出了施工过程中可能会对成本控制产生影响的薄弱环节，并予以重点关注，以便于提高合同的科学性和准确性
3.3施工现场加强对预算人员的监督管理
施工现场监督管理是加强成本控制的重要措施，通过强化监督管理体系，能有效端正施工人员的工作态度和工作积极性，减少施工过程中的失误率。并能及时有效地发现管理漏洞，从而减轻成本问题的积少成多，更直接地进行成本控制和管理。另外，通过对现场的深入了解，预算管理人员可以发现现场施工与合同中相应条款的差距，能够及时提出索赔。
3.4引入先进的成本控制办法
当前，我国在市政工程项目中缺乏对于资金的合理控制，尽管采用了多种方法进行成本控制，但是由于所采用的方法具有一定的局限性，限制了成本控制的有效性。或者尽管使用了先进的成本控制方法，但是缺乏良好的操作性，导致在项目工程建设的过程中出现问题，其原因在于企业没能合理选择适合的成本控制办法，缺乏对于成本控制办法的深入了解，未能将成本控制的责任进行深化落实。成本控制办法具有广泛的应用途径，可以应用在市政项目管理的各个方面，但是在实践的过程中却没能充分发挥其操作作用。在成本管理过程中，未能将管理责任进行深化落实，未能明确项目的经济责任制度，缺乏对于项目责任的深入了解，限制了成本控制实效的发挥。
结束语
简而言之，工程造价的管理和控制是建设市政工程工作中非常重要的一项，此工作不单是提供有关工程建设的根据，也能使工程成本有效降低，然而在具体开展过程中还未全面控制。所以，既要加强每个市政工程建设阶段造价管理和控制，也要利用上述措施杢积极落实市政工程中全过程造价控制与管理。
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