赵永臻1 何亦忻2 王学阳1
1 玉门油田工程建设有限责任公司，甘肃省酒泉市，735019
2 中国石油玉门油田分公司鸭儿峡采油作业区，甘肃省酒泉市，735019
摘要：工程造价管理在石化工程项目建设中具有重要作用。前期投资决策、招投标、工程设计、工程施工及竣工结算审核均离不开工程造价管理工作。石化工程造价管理应贯穿于项目实施的全过程。因此，对于现阶段石化行业工程造价管理存在的各种问题，应从设计、技术、制度、经济等多方面优化造价管理模式，达到有效控制建设项目的投资。
关键词：石油化工；工程造价；优化措施
1石油化工行业工程造价管理现状
1.1石化建设项目工程造价管理现状及研究意义
工程造价管理指在工程的建设过程中，实行多角度、全过程、分阶段地运用技术、经济及法律等方法，对工程造价进行预测、改进、分析、监测等，以获取资源的最优化和投资效益的最大化。石油是重要的能源和原材料，而石化行业是将石油转化为重要能源的行业，对国家生产和发展具有重要影响。在现代经济全球化的背景下，我国石油化工行业将面临着产能过剩，资源分配不均，竞争意识薄弱等问题，所以实现石油化工行业的高效配置是目前研究的重要方向之一。虽然石油化工行业发展也在不断智能化和信息化，以提高石油化工行业的效率，但是石油化工行业的理论层面却达不到指导意义，而工程造价管理是保证石油化工行业稳定高效的基础理论之一。故在石化行业工程建设的过程中，对工程造价的科学管理能够帮助项目组更好的掌握项目规格、成本及其与基本工程的匹配程度，优化工程资金分配，提高资金利用率，并且工程造价管控也是现阶段石油化工行业工程建设中防止资产流失的重要举措。
1.2我国石油化工建设工程造价管理的主要问题
1.2.1工程项目成本估算
石油化工建设项目造价涉及到多领域学科知识的应用及多方面信息的收集。现今造价管理部门的工作重心在于工程预算及审核，没有给予估算审核足够的重视，这显然和石油化工建设项目造价特性相违背。造价管理部门往往也是按照概算指标计算，根据市场价以及各种工程信息对项目进行估价，但实际施工中耗费往往与估价差距较大，造成投资资金的不足或过剩。当资金不足时则会导致施工延期及质量问题，当资金过剩时则会导致资源浪费。现代化的石化行业也提高工程造价的复杂性。例如智能化石化行业的工程，其成本估算和传统石化行业有很大的不同，智能化石化行业工程成本估算依托于互联网＋模式，所考虑的需求层次也不相同。
1.2.2工程造价管理规则单一及职能不明确
在石化工程中，工程造价管理机制不科学，管理制度和需求并不能做到协调统一，项目工程部的资金不能合理配给，造成浪费，工程的进展受到严重影响。这是石化行业工程造价管理不够系统化和标准化的体现，所发挥的作用并不能达到预想要求，例如会出现在施工阶段的大型土石方的换填开挖估计不足，施工材料实际采购时难以达到设计标准等问题，这正是由于工程造价管理规则单一，设计、采购和施工各阶段之间缺乏联动，整个石化造价控制没有战略性和前瞻性。石化工程造价管理是重设计和决策的造价控制，设计和决策源自于理论基础及实际管控的经验总结，陈旧理论和经验缺乏时效性，容易流于形式，造成一定的资源浪费。而在工程建设中，很少派遣专业的工程造价人员到工程现场开展核查工作，因此工程造价管理人员所掌握的信息基本上都来自于其他部门，不可避免的存在失真，以至于无法对项目做到全面的了解掌握，在这样的情况下，工程项目设计中对经济因素的考虑往往不到位。
1.2.3竣工阶段审核不严
石化工程项目竣工后，工程管理的重心偏向资产整理和转移，没有开展细致的结算审核，而由于投资方对结算形式内容的要求不同，则会导致承包商重复编制结算内容，增大工作量。竣工审核也往往流于形式，依赖项目管理部门的签认。
在实际工程中，缺乏对结算过程中出现的偏差进行检验，排除弊端等，存在排查结算工作中存在的虚假文件、错误款项等问题。因此，竣工结算问题没有得到有效解决。
2石油化工行业工程造价管理的优化措施
2.1完善工程造价管理体制
政府为了引导投资方向，从而规范市场、制定工程造价管理有关的法律和制度，所以为了控制和管理工程石化行业工程造价，势必要遵循政府引导的大方向。随着石化行业的不断发展，石化建设不断引入了先进工艺，然而这些高新技术在政府规定的施工定额体系中并未纳入，也就是说原定的经济体制存在缺陷，使得石油化工项目的造价管理陷入规范管理的被动局面。因此完善工程造价体制，探索项目决策投资的可行性，是进行化工行业工程造价管理的基础。
2.2加强施工准备阶段管理
2.2.1加强决策及工程设计管理
现阶段造价管理存在重视施工阶段的造价控制，而轻视投资决策和设计阶段。然而投资决策是规划和指导建设全局的前提，同时，设计阶段是明确整个工程项目所需的建设投资的最关键阶段。因此，为了提高石化工程造价管理水平，工程管理的侧重点应包括工程项目的策划和设计。工程造价管理部门应该充分考虑设计的经济性、战略性和总体性，实事求是，合理优化设计方案，编制科学有效的施工图纸和详细的设计预算，保障建设项目总投资控制造价的合理性。
2.2.2加强项目招投标阶段的造价管理
招投标是石化工程项目控制造价的关键阶段，选择合适的项目招投标模式对工程造价控制影响重大。目前石化工程项目招标模式主要有PC（采购、施工总承包）、EPC（设计、采购、施工总承包）、EP（设计、采购总承包）等模式，选择的项目招标模式应该契合项目特点，做好与施工单位的沟通，合理制定报价上限和下限。遵循三公原则，激发招投标市场的竞争活力。此外，要加强监督和审查，确保合同签订的严密性，避免项目建设过程中出现争议。
2.2.3加强施工阶段造价管理
在工程实施中，采用施工措施优化投资的可能性非常低。此阶段的重点是减少工程预算外的开支，主要手段是严格控制变更和签证资料、提升监理监督制度、严格执行设计和合同要求及控制竣工阶段造价等。对于不确定因素，应该根据经验和技术，在设计和经济允许的情况下，合理调整施工方案，此外要做好变更的资料收集，变更原因及实施要严谨记录，同时要保证施工的正常运行。
2.2.4加强设备和材料等费用的结算和审核
目前，材料费约占石化工程建设总造价的70%～80%。因此，在对设备和材料等费用的结算中，应加强审核，精确计算，保证造价控制。在石化项目竣工结算阶段，要研究分析合同的各项条款和计价依据，充分了解核对竣工图、设计变更、工程现场签证单、检修计划、维护检修规程、施工及相关验收规范等，确保其真实性、正确性和完整性。此外，要加强对签证和设计变更的控制和审核，避免出现重复计量的情况。最后，做好新增单价和费用的确认，判断各类材料费的正确性。
2.3加强工程造价队伍建设
建立一支高素质的管理队伍是实现项目投资有效控制的重中之重。对此，石化建设单位应该加强对造价人员的培训和再教育，加强造价人员对相关专业知识和规范的学习，培养良好的职业道德和法律意识。建立合理的奖惩机制和责任机制，激发造价管理人员的能动性；其次，将业绩考核和奖惩措施结合起来，增强团队竞争力和凝聚力，促进石化工程造价管理水平的提高。
参考文献
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[2]杨五荣.探索石油化工项目工程造价全过程管理[J].中国管理信息化,2019,22(11):89-90.