李黎
葛洲坝路桥公司 湖北省 宜昌市 443002
摘要：国有企业退休工作者推行社会化管理方式，主要针对国有企业工作者办理完退休手续以后，原企业不再承担管理职责，而是将其移交到社区，由其他部门实施有效管控。推行退休工作者社会化管理方式，是为了落实中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见，特别是2019年3月，央办国办印发的《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》，要求快速剥离国有企业的社会职能，有效解决历史问题，推动国有企业更好参与市场竞争和推进深化改革。
关键词：国有企业；退休党员；社会化管理
引言
国有企业退休人员实行社会化管理是党中央、国务院作出的重大改革部署，是全面深化国有企业改革的重大举措，是企业作为市场主体平等参与市场竞争的必要措施，也是保障退休人员权益和构建和谐社会的根本途径。如何做好国有企业退休人员社会化管理工作是值得深思的问题。
1国有企业退休人员实行社会化管理的意义
1.1是解决国有企业办社会问题的重要举措
中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见明确指出：要加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。强调要完善相关政策，建立政府和国有企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式，剥离国有企业职工家属区“三供一业”和所办医院、学校、社区等公共服务机构，继续推进厂办大集体改革，对国有企业退休人员实施社会化管理，妥善解决国有企业历史遗留问题，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。
1.2是建设世界一流企业的内在需要
进入2000年以来，我国逐步迈入老龄化社会，企业退休人员数量增长较快，在国有企业中，有的企业出现退休人员远远多于在职人员的“倒挂”情况。对退休人员的管理，是企业的社会责任；同时，企业自身承担着重要的经济责任，特别是国有企业更是国家发展的重要经济基础。企业走向高质量可持续发展，必然要建立和政府协同工作机制，剥离企业办社会职能，创造更高的物质财富并进一步反馈社会。
1.3是优化社会保障体系的具体手段
国家也从多方面积极推动国有企业中原有计划经济体制的改革，尤其重视原有退休人员的社保统筹规划工作开展。国企退休人员的社会统筹规划，可以更好发挥社区一体化服务退休人员的优势，同时在管理资源上减轻国有企业的压力，在加速了改革进程的同时，满足退休人员的生活需求，不断提升生活质量，进一步完善社会养老服务体系。
2国有企业退休人员社会化应重点关注的问题
国企退休人员的社保、组织关系、人事档案、管理服务等多方面问题是否充分解决？转接工作能否“交得出、接得住、管得好”？这是做好退休人员社会化移交的关键问题。从企业来讲，交得出并不是撒手不管，并不是“一刀两断”，要敢于“送嫁妆”；从退休职工来讲，其最担心最关注的，就是移交后服务保障是否跟得上，要依然有回家的感觉。所以，这项工作的重点难题有以下几个方面：
2.1退休人员心理波动问题
由于工作形式的转变，国有企业的人员退休后，其社会地位、个人收入和接触群体都有了巨大的转换，导致部分人员思想转换需要一定的时间和空间。社会化移交进一步会给其带来思想上的波动，需要一定的疏导渠道。
2.2接收单位的承接能力问题
对国有企业退休工作者实施社会化管理的根本目的，就是为了化解国有企业办社会的问题，对退休工作者的退休生活给予有效保障，改善其生活品质。基于此，退休工作者以期利用社会化管理，可以享受到更加快捷、便利的社区服务。社区作为服务退休职工的直接载体，在人员配置、现有公共服务资源等方面，是否能满足大批量退休职工的需求，需要全面做好统筹规划。国有企业退休人员社会化管理移交工作中，由于退休人员享有的企业福利并不相同，服务范围也存在明显差异，社区实施统一管控后，不排除出现攀比的情况，这也对社区工作者的职业能力提出更高的要求。
2.3过渡期的跟踪服务问题
国有企业退休职工是一笔宝贵的财富，在移交过渡期中，工作开展到位，机制理顺，可以更好发挥退休职工自身的作用，跟踪服务显得很重要。从企业的退休职工到社会管理的退休人员，要解决好人移交出去、相关配套资源也要跟上的问题，要防止移交过程中因服务保障不足产生退休职工信访问题。
3国有企业退休人员社会化管理移交工作的有效方法
3.1提高思想认识，加强政策宣传引导
随着市场经济的深入发展，原有国有企业的退休人员社会统一管理是社会发展的必然趋势，同时为退休人员的晚年生活提供安全保障，是社会进步，精神文明发展的必备基础。国企为了顺应市场经济发展的大形势，要立足本职，不断进步，积极加强与当地相关机构和社会团体的联系，加强合作，互相扶持。国企要积极推动退休人员社会化管理的进程，在现代化宣传手段的推动下，加大人员思想普及力度。让国有企业员工提升认知，从思想上认同社会化管理体制。
3.2实现政企联动，促进服务水平提升
社区作为国有企业对退休工作者实施社会化管理服务的主要场所，社区管理服务效果直接影响退休工作者日后的生活品质。强化社区管理服务效果，需要保障人员配置充足合理，国有企业对退休工作者实施社会化管理，会使社区工作内容、工作职能进一步增加，政府需要依据新增职责任务，完善人员的配置，为保障社区服务管理效果提供必要的人员支持。当地政府通过颁布有关政策制度，加大财力、物力、人力的投入，确保国有企业推行工作者社会化管理移交工作顺利实施。通过组织社区工作者参与相关培训指导，让社区工作者进一步了解我国的政策制度，深入理解养老服务与管理方式，强化社区服务管理水平。同时，国有企业也要配合社区构建完善的管理台账，支持社区工作，并向社区工作者介绍或传授行之有效的管理服务经验，使退休工作者的归属感、幸福感进一步增强。
3.3加强精细化管理，发挥退休职工“余热”
首先，发挥年富力强的优势。在国企退休队伍中，很大一部分人员是由于国有企业的经营不景气提前退休，但是他们年龄普遍不高，身强力壮，甚至有一部分人员还是原有国有企业的主要技术支撑人员，经验丰富，可以再次为社会做出更大贡献。其次，发挥知识和经验优势。部分退休人员无论是专业知识还是实践经验都有着足够的优势，在业界享有盛名，是国有企业发展的重要财富和重要资源，引导退休人员发挥余热是一举多得的举措。最后，发挥退休人员掌握强大的技术资源优势。部分退休人员一直在专业领域从事技术工作，退休后其丰富的经验可更好地服务于国有企业，为国有企业提供技术指导工作，进而加速其发展进程。对于技术亟须提升的机构还可以通过返聘等形式，合理利用他们丰富的技术优势。
3.4明确各自职责，颁布相应制度
正所谓，“没有规矩，难以成方圆”。结合现阶段颁布的政策制度、工作方案，对于政府社会化管理与服务内容尽管明确说明，但是国有企业移交后的工作内容并不十分清晰，责任过于宽泛，容易使国有企业在具体的工作中感觉移不移交都差不多。所有的改革并非是一朝一夕即可完成的，政府有关部门要走进基层，全面了解国有企业退休工作者的实际情况、管控服务形式，明确推行社会化管理的过渡期，掌握过渡期政府与国有企业的职责与工作有关内容，尤其对企业所肩负的经济、社会责任期等内容；企业减负经济责任的实际内容、移交前后有关费用项目的期限等加以确立，在过渡期接受之后，达到国有企业退休工作者的社会化管控，企业不再肩负退休工作者的管理职责，提高社会化管理移交工作效率。
结束语
国有企业和地方政府相关机构和部门要提高重视程度，并积极推动社会化进程的发展。以上内容是根据目前社会化管理工作中的常见问题和发展方向提出的一些建议，希望能够对工作开展起到借鉴和启迪作用。
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