周卫婷
西安市工读学校 陕西省西安市 710111
内容摘要：我国留守儿童现状、留守儿童普遍存在的问题、留守儿童的问题已有立法的必要性。
关键词：留守儿童现状、普遍存在的问题、立法的必要性。正文：
留守儿童指的是由于父母外出打工而被留在家乡或寄宿在亲戚家中，长期与父母过着分开居住、生活的儿童。留守儿童的现象一般只在中国被提及，也是中国近年出现的一个严重社会现象。其出现是由于现代化的发展而导致大批农村剩余劳动力向城市转移。在留守家庭中，父母需外出到城市打工以维持生计，但由于无法担负过高的城市生活成本而不能接孩子进城或留在身边。正处于成长发育时期的留守儿童由于与父母的分开而缺少必要的思想指导和观念的塑造，也更容易受到外界的伤害，并且缺乏正确的人生观的引导，很容易走上犯罪道路。
一、我国留守儿童现状
全国妇联曾发布过《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》。报告显示，我国农村留守儿童数量达6102.55万人。报告显示，在全部农村留守儿童中，其中义务教育阶段的农村留守儿童约3000多万。在全部农村留守儿童中，男孩占53.71%，女孩占46.29%，男女性别比为114:75。据介绍，中国农村留守儿童的分布十分集中，而且多数居住在中南各省。四川、安徽、河南、广东、湖南和江西6省的农村留守儿童在中国农村留守儿童总量中所占比例超过半数，达到52%。因人口流动引发的农村留守儿童问题已经成为不可忽视的社会问题。
二、留守儿童普遍存在的问题
1、监护不力
据统计，80%以上的留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限与制约，针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱力不从心，学校与家庭之间缺乏沟通。家庭和学校监护不力，导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象。早早流入社会，成了青少年犯罪中的高发人群。
2、缺乏抚慰
据调查显示：70%的留守儿童父母年均回家不足3次，有的甚至几年才回家1次；近30%的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足1次。由于父母长期外出，留守儿童的情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了其身心健康，形成人格扭曲的隐患，导致一部分儿童行为习惯较差，并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向。
3、疏于照顾
监护责任不落实，监护人缺乏防范意识，儿童防护能力弱，农村留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。据公安部门统计数据显示，被拐卖儿童群体中，第一位是流动儿童，第二位是留守儿童。女孩受到性侵害又不能及时得到父母帮助，极易酿成严重后果。
????4、心理问题
心理问题是农村留守儿童最值得关注的问题。长期的单亲监护或隔代监护，甚至是他人监护、无人监护，使留守儿童无法象其他孩子那样得到父母的关爱，家长也不能随时了解、把握孩子的心理、思想变化。这种亲情的缺失使孩子变得孤僻、抑郁，甚至有一种被遗弃的感觉，严重地影响到了孩子心理的健康发展。这些心理方面的问题，直接影响到孩子的行为，使他们不论是在家里，还是在学校、社会都经常出现一些与其他孩子不一样的行为，这些行为常常超越道德、法律底限。由于长期远离父母，逾四成以上留守儿童感到孤单，三成以上留守儿童出现心理卫生问题。
主要有性格柔弱内向、自卑心理障碍、孤独无靠心理、产生怨恨父母的心理等严重的问题，直接影响了青少年一代的健康成长。
社会的不良环境、成人的不良影响，也是“留守儿童”产生心理问题的重大诱因。社会是一个大熔炉，对于人的成长起着不可忽视的作用。社会上的不良场所对“留守儿童”的成长带来不利影响。目前农村小集镇上的一些公开的和隐蔽网吧，违反国家有关规定，为了赚钱，而大量招徕在校学生，甚至引诱学生。成年人的不良行为对“留守儿童”的成长也带来了不良影响，那种“潜移默化”对孩子带来很大的不良影响。
5、学习问题
由于父母双方或一方不在身边，对留守儿童学习方面的帮助和监督大大减少，甚至完全减除了，使孩子在学习方面处于一种无人过问的状况。学好了，没人夸；学坏了，无人骂。渐渐使孩子对学习产生一种无所谓的态度。孩子的精力不放在学习上，自然就要在其它方面加以消耗，于是其行为开始出现偏差，各种超越道德、规则的行为开始在孩子身上出现。缺乏管教引发行为失范甚至越轨，在留守儿童身上体现极为普遍。
6、生活问题
留守儿童的生活问题，特别是父母双方都外出打工的那部分儿童，其生活状况是不容乐观的，生活困难是留守儿童家庭的普遍特征。父母离开后，留守儿童及其监护人在节俭方面表现的更为突出，表现在饮食方面，吃好是不敢奢求的，能吃饱就行了。儿童时期正是长身体的时期，合理的饮食结构和营养搭配对孩子的成长来说是十分重要的。处在这一年龄段的城市儿童，是备受父母及亲友呵护的，而农村留守儿童只能在极度节俭的状态下过着维持温饱的生活。这些儿童在生病的时候，也往往没有能力和条件去医院救治，只能采取一些简单的、传统的方法治疗，或者干脆硬“扛”。
出现在农村留守儿童身上的问题很多，也很严重，已经不是个别人的问题了，而是关系到一个人数达几千万的群体的问题了，而且这个群体还在不断壮大。少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步”而面对留守儿童这一社会现象，无疑对中国日后的发展是极为不利的。留守儿童无论是学业、心理、健康、前途都是值得我们关注的。他们是未来农村建设的主力，如果不及时采取有效措施解决他们身上出现的问题，使他们在平等、和谐的环境中健康成长，未来的新农村建设将受到极大的影响。
留守儿童问题是伴随工业化、城镇化进程和劳动力转移产生，并将长时期存在的社会问题，解决好这个问题，关系到未来人口素质和劳动力的培育，关系到农村经济和社会的协调发展，也关系到社会稳定和可持续发展。
要想找到解决的办法，必须先找出问题产生的原因。留守儿童现象的出现从大的方面讲就是因为农村经济发展滞后产生的。农村经济发展是一个非常复杂的问题，不是短时间内能够解决的，所以我们在解决留守儿童问题时要尽量寻找其产生的更直接的原因，只有这样才能尽快找到解决问题的有效方法，也只有这样才能不至于耽误一代人的成长。
三、留守儿童的问题已有立法的必要性
随着留守儿童问题日渐突出，成为社会关注焦点，有许多爱心人士和公益组织已经开始关注，并用积极行动来关爱和帮助留守儿童。
全国政协十届四次会议上，敬一丹等24名政协委员提交了《关于为农村留守儿童建立成长保障制度的提案》。 委员们建议，全国人大在修订《未成年人保护法》时，从法律上保障农村留守儿童的权益。公安、教育、卫生、民政、城建等部门，要加快取消与户籍相联系的教育、医疗、住房等各种城乡隔离制度。建议教育部门针对农村留守儿童问题进一步研究和出台相应的政策和规定，强化农村学校对留守儿童的责任和管理，构建学校监护网。
各级政府加大教育投资，在劳动力人口输出集中的地区推进农村寄宿制学校建设，让留守儿童在集体关爱的环境中健康成长，是对家庭教育缺失的有效补偿。
教育部门和妇联、关工委等社会团体要加强家庭教育指导，使留守儿童能够感受到社会的温暖与关爱，形成整个社会关注留守儿童健康成长的良好氛围。