郭龙华
湖南工艺美术职业学院，湖南 益阳
摘要：党的十九届四中全会提出“社会治理创新”理念后，高校治理最后一公里即高校学生宿舍治理就成为社会治理的热点问题。对高校学生宿舍治理进行体制机制研究，可以推动有效推动社会治理工作创新，为国家治理提供有价值的参考经验。高校宿舍具有多功能性系统性复杂性，不仅影响着同学关系，影响学生学习和生活质量，而且影响高校的稳定。因此高校应该重视学生宿舍问题治理，通过建立和完善宿舍治理体制机制，为高校治理工作顺利开展提供坚实的保障。
关键词：新时期；高校学生；宿舍治理；体制机制
Research on the management mechanism of College Students' dormitory in the new period
GUO Longhua
Hunan Arts and Crafts Vocational College
Abstract: after the concept of "social governance innovation" was put forward in the Fourth Plenary Session of the 19th CPC Central Committee, the governance of College Students' dormitories, the last kilometer of university governance, has become a hot issue in social governance. The research on the system and mechanism of College Students' dormitory governance can promote the innovation of social governance and provide valuable reference experience for national governance. College dormitories have multi-functional and systematic complexity, which not only affects the relationship between students, students' learning and life quality, but also affects the stability of colleges and universities. Therefore, colleges and universities should pay attention to the management of students' dormitories, and provide a solid guarantee for the smooth development of university governance through the establishment and improvement of dormitory governance system and mechanism.
Key words: new period; college students; dormitory management; system and mechanism
引言：因为高校教育体制的特殊性，高校学生宿舍的功能是多方面的，高校学生宿舍管理制度和治理体制机制不仅影响着高校的稳定和长远发展，也影响学生的健康成长成才。高校作为学生教育的主体，需要将宿舍治理纳入到整个高校治理体系工作中，建立健全新时期高校学生宿舍管理治理新体制机制，以适应新时期国家治理体系和治理能力现代化的有序推进。
一、高校学生宿舍治理体制机制的现状
（一）高校学生宿舍治理存在的问题及原因
目前，高校学生宿舍管理治理存在的问题有：在宿舍管理方式上，存在强制性的管理，宿舍服务理念缺失；在宿舍治理作用上，过于关注居住条件和环境建设，对学生德育教育理念不足；在宿舍环境建设上，过多的重视基础硬件设施，对软件设施和精神、文化环境建设不够重视。造成高校宿舍治理问题存在的原因主要有：学校在进行宿舍治理时缺乏先进科学的理念；在治理体制和机制建设上，比较形式化、单一化，缺乏系统性科学性时代性；对于治理主体，治理人员素质和能力不一，缺少协调性同步性；在治理方法上，过于依赖传统体制机制，治理手段单一，缺乏先进性科学性。
（二）高校学生宿舍治理体制机制的现状
规模大的高校一般都成立了学生宿舍管理中心或学生宿舍管理委员会，统一由一名副校级领导全面负责宿舍管理。规模较小高校，学生宿舍管理主要由学生工作部门、后勤保障部门、安全保卫部门等三个不同职能部门按照学校宿舍治理体制机制和规章制度合作管理，并通过相应的宿舍运行机制对大学生进行日常管理与思想政治教育，确保学生在宿舍安全正常学习生活。其中后勤部门负责宿舍环境建设条件建设，保卫部门主要负责消防安全保障宿舍安全，学生工作处主要负责学生的日常管理和思想政治教育。这三个部门分别由两位副校级领导负责，没有建立一个统一的管理治理结构，导致宿舍管理治理缺乏协调性系统性，特别是在制度建设上，体制机制不完整不系统不科学，造成许多的真空和漏洞，出了问题互相推卸责任。另外，制度文化是核心，主要是指宿舍管理制度和各项治理体制，让学生在居住后在一定的规范和秩序中正常学习和生活[1]。
二、建立高校学生宿舍治理体制机制的新思路
（一）新时期高校学生宿舍功能的新定位
新时期，高校学生宿舍的条件大大改善，有了网络空调热水洗衣机卫生间洗澡间，人均居居面积扩大，所以高校学生的学习场所除了白天集中在教室图书馆外，白天下课后与晚上学生就很快集中聚聚在宿舍。所以新时期高校学生宿舍除了具有居住功能外，更多是网络学习、作业场所；还有网络交友、网络娱乐、吃饭、健身场所；工作如检查就寝场所；有的还有商业活动，饲养宠物。因此新时期需要改变传统的宿舍功能理念，改变重视宿舍居住环境的意识，侧重于宿舍服务和宿舍育人理念，通过建立后勤社会化管理体制，利用学生宿舍，建立校园文化社区，将教育、管理、服务理念和内涵融入到宿舍社区建设中，让学生在宿舍中既可以生活居住、学习娱乐、也可以学习技能提升自己素质等，最终营造成良好的社区文化氛围。
对于宿舍社区建设，学校需要采取开放的管理模式，让不同专业学生、不同兴趣学生可以有选择的进行宿舍的选择，让不同年级、专业的学生可以有机会相互交流、探讨、交友，从而激发学生创造思维，也可以让学生感受到校园的魅力。
其次，在宿舍管理治理上，可以选择学科教师、管理人员和教研领导交叉进行管理，保证教师和管理员有自己独立的办公和居住地点，确保和学生随着进行沟通、交流。
且学校也可以及时和企业进行联系，在宿舍内为学生提供实验室和工作室，让学生有充足的实践机会发展自己，教师可以邀请企业人员共同进入到宿舍实验室和学生一起进行制作、研发、设计等，为学生提供更多的实践机会[2]。
（二）新时期高校学生宿舍治理新内涵
新时期学生的学习方式与生活方式都发生了很大的改变，因此高校要改变传统的宿舍管理体制机制理念，探索和挖掘学生宿舍中可利用的时间、空间、作用、条件等，进行素质拓展和延伸，在保证学生正常居住、休闲娱乐的基础上，也可以进行精神文化教育、价值观、思想道德意识培养，也可以为学生提供实践、创造、创新的平台，让学生更好的发展和提升自己。
首先，学校需要更新宿舍治理理念，从宿舍管理落实到宿舍治理上，从治理模式和方法上落实到体制机制建设上，改变控制和标准化的治理模式，以服务和塑造为核心，加强对学生实践技能的教育和综合能力的培养。缓和学生和管理者之间的关系，让学生有更多的主动权。
其次在治理主体上，实行多元化管理治理模式，明确校方、学生及家长、物业、当地政府相关部门等各方的权利与义务。重点加强对学生自我管理意识和能力的培养，发挥学生责任主体的能力，让学生在自我管理中提升自控意识和能力，并提高管理人员的素质和能力，重新明确宿舍治理规范和标准，建立动态性宿舍治理体制机制。
最后，在管理方式上以服务为主，既要完善后勤服务体系，也要落实文化服务制度，改变对学生宿舍生活过于严格控制的行为，给予学生一定独立性和自由性，让学生在自由、宽松的宿舍环境中，发挥自身个性特点[3]。
（三）建立宿舍治理理念责任协同新体制
高校大学生宿舍治理需要多方合作，才能确保宿舍治理工作的顺利完成，因此高校需要建立宿舍治理理念责任协同新体制，为大学生宿舍治理奠定人力、物力、财力基础。
一是加强学校党委对学生宿舍治理的集中统一领导和管理，每学期要定期研究宿舍治理体制机制存在的问题，制定整改措施。
二是按照共建共治共享的原则建立学生宿舍管理委员会，除了学校和第三方物业公司参加，要主动邀请当地公安、消防、法制、卫生、社区、网络管理、学生及家长参与进来，协调统一管理学校所有宿舍事物，要明确公安、消防、法制、卫生、社区、网络管理、学生及家长的权利与义务，定期召开学生宿舍管理委员会会议，研讨解决新时期学生宿舍治理过程中的新情况新问题，找出新办法。
宿舍管理治理委员会建立并完善宿舍管理治理各项规章制度，明确学生与相关管理部门及相关工作人员的职责。并建立宿舍居住考核评价机制，将学生在宿舍内的表现纳入到学生成绩中，对于管理员要建立学校后勤宿舍管理责任系统，加强对宿舍管理人员的专业能力培训工作和责任意识。学生与家长要与宿舍管理部门签订安全责任协议书，明确双方的法律权利与义务[4]。
三是建立楼栋管理委员会，主要由相关工作人员与学生组成负责学生的日常管理与教育。每一楼栋建立一个党支部与一个团支部充分发挥学生共产党员与团员的在宿舍治理中先锋模范作用，主要做好学生的思想政治工作，引导学生思想健康成长。同时成立一个学生服务中心，指导学生学习与创新创业，化解学生心理危机与矛盾纠纷等等。
四是要明确学校和物业公司之间的权责关系，推动高校后勤服务工作的改革，确保宿舍治理从后勤体制上、运行机制上、管理模式上、管理理念上、管理方法上都可以顺应高校办学模式，确保学校宿舍管理委员会有独立的管理权力。要明宿舍管理委员会与物业公司之间的法律关系，签订有法律效应协议和合同，依法解决校方和物业公司之间的矛盾与纠纷。
（四）建立宿舍治理手段智能化信息化管理新系统
为保障学生宿舍的安全，每一楼栋入口建立门襟系统。每一楼栋入口及每一层走道楼梯间公共场所都要安装高清摄像头，学校要有专人24小时监控。每一宿舍房间要安装火灾报警系统与大功率电器用电预警系统，有效预防火灾的发生。
高校可以通过宿舍网络建立智能化宿舍管理新系统，因势利导让学生在宿舍内通过电子网络平台便利、高效的获取外界信息，并在网络上休闲娱乐、学习交流，充分享受科技信息的成果。学校可以通过网络平台向学生宣传各种教育信息，专业知识，让学生不用出门在宿舍内随时随地进行知识学习、信息浏览，养成随时随地学习的良好习惯。
另外，学校也可以建立信息化宿舍物业管理模式，让后学生在网络平台上及时反馈宿舍管理问题，宿舍环境问题，居住条件问题，这样学校后勤可以通过学生的信息反馈，及时、准确的进行宿舍问题的解决，并通过信息对接，改善学生的住宿环境。
楼栋管理中心对大学生宿舍生活进行网格化管理，及时记录每一间宿舍学生个人的表现信息，并通过学生个人信息数据对学生的出行进行管理，确保学生在校安全，相关工作人员或辅导员可以随时随地了解学生表现。
（五）建立宿舍治理效果监督责任新系统
首先要建立自我监督系统。学校党委要带头建立对宿舍治理体制机制的自我监督系统，党委书记与分管领导要把宿舍治理成效作为定期向上级主管部门或党委班子述职的一项重要内容，以上率下，形成头雁效应。其次是相关部门与相关工作人员的自我监督，尤其是宿舍管理治理部门的相关工作人员及学生辅导员要把学生宿舍治理成效作为年度述职考核的一项重要内容。三是学生干部与所有学生的自我监督，学校可以组织学生干部作为宿舍监督员，定期进行宿舍检查工作。宿舍管理治理委员会要组织二级学院加强对学生宿舍管理治理工作中学生干部与所有学生的教育管理引导，每个月组织一次参观学习或检查评比，每学期末组织考核评比先进，上下联动形成合力[5]。
其次建立社会监督系统。家长及当地公安、消防、法制、卫生、社区、网络管理等部门要通过设定的宿舍开放日，定期通过现代化手段进入到学生宿舍进行职责范围内的检查监督，必要时必须亲自到现场检查监督，通过现代化的联络机制指导宿舍管理委员会的工作，有效预防可能发生的灾难和问题。学生家长要引导学生进行自我管理、自我控制、自我教育、共同进步。对于宿舍监督员和责任辅导员要严格按照宿舍治理标准和规范定期进行学生宿舍走访和巡查，并及时做好信息记录工作，要公平公正，及时将学生意见和检查发现上报学校主管部门。
最后要建立纪律监督系统。包括学校宿舍管理委员会对各宿舍管理治理中心工作人员的纪律监督，学校纪律检查部门对各相关工作部门与工作人员的工作职责监督，还有辅导员老师对自己学生的监督，全面实施责任追究制。
高校需要完善年度宿舍管理考核和奖评制度，将学生宿舍治理效果考核和宿舍管理监督责任制纳入到学校年度工作汇报工作中和年度考核工作中。根据学生个人、宿舍管理人员、辅导员平时的检查和监督表现和宿舍治理效果进行测评，最终建立并完善宿舍治理效果监督责任新系统，推动高校宿舍治理工作的顺利进行。
三、结束语
学生的宿舍治理影响学校的人才培养质量，因此学校需要建立科学的宿舍治理体制机制，提高学生宿舍管理治理水平，让学生在和谐、温馨的宿舍环境中提高自身学习质量和学习能力。高校在加强学生宿舍管理时需要结合新时代发展理念，将宿舍治理上升到国家治理层面，结合自身办学理念和条件，建立具有鲜明特色学生宿舍治理体制机制。提升学生的幸福感和归属感，让学生爱上宿舍，让大学生宿舍成为校园文明之家。
参考文献
[1]赵卫.分析高校学生宿舍管理长效监督机制策略探究[J].环球市场,2019,(05):181.
[2]冯娜,贺适.高校学生宿舍违纪行为特点及时间规律分析[J].高校后勤研究. 2020(07):25-29.
[3]梁彬.新时期高校留学生宿舍管理的问题与对策研究[J].现代交际,2018,(02):39-40.
[4]王春雨,王瑛玉,袁敏杰.浅谈新时期高校学生宿舍管理工作[J].才智,2019(24):157.
[5]胡丹.新时期高校学生宿舍管理工作探究[J].中文信息,2019,(12):170.
[6]司镇通,樊轩铄,朱奕先.高校学生宿舍思想政治教育模式研究[J].吉林省教育学院学报.2020(08):54-57.