张祖萍
泸州市城市建设投资集团有限公司 四川 泸州 646000
摘要：工程造价控制是建筑工程项目开发和建设中的核心内容，贯穿于整个建筑工程建设的始终。全过程跟踪审计方法是现代工程管理的重要方法，在工程造价控制当中的运用比较广泛，其主要指的是基于国家相关政策规定前提下，具备审计资质的单位及人员采用合理的审计方法来对建筑工程从投资到竣工交付整个过程所产生的经济活动开展追踪审查、追踪监督以及分析评价的全过程。
关键词：建设工程；全过程造价；管理；问题及对策
引言
在建设工程项目的开展中，要实现工程资源的合理配置，合理利用投资建设资金，不可忽视工程造价管理与控制。积极开展全过程、动态化的造价控制，能够从根本上提高建设工程的经济与社会效益。基于此，本文针对建设工程全过程造价管理存在的问题及对策进行分析，仅供相关人士参考。
1全过程造价管理的概念
建筑工程实施环节，需要在工程建设的各个环节落实全过程造价管理，主要包括六大阶段。第一阶段，项目建议书和可行性研究阶段，主要是编制投资估算；第二阶段，初步设计阶段；主要编制设计概算；第三阶段，施工图设计阶段，主要进行施工图预算编制；第四阶段，招投标阶，主要是确定承包合同价；第五阶段，合同实施期，主要是进度款的确定；第六阶段，竣工阶段，主要进行竣工结算。整个计价过程由浅入深，由粗到细，最后确定工程的实际造价。这种将工程造价用于整个建筑工程从投资、设计到交付使用的全过程的造价管理模式，称之为工程全过程造价管理。
2我国工程造价管理工作中存在的问题
2.1管理法制不健全
当前我国对建筑工程造价管理出台了相应的政策法规，对工程造价问题和行为都有相应的标准和规范，但由于各种原因的影响，这些法律法规和标准规范都难以覆盖市场经济环境下复杂多变的建筑工程造价管理与控制的所有问题，同时，在法律法规的执行上也存在执法不严等现象，对违法行为的查处力度也不是很到位，法制上的不健全严重影响的工程全过程造价管理的有效性和真实性。
2.2工程设计方面因素
建筑工程设计工作是影响工程造价的主要因素，体现在设计人员与图纸方面。对于设计人员，如果专业素质不能达到标准，没有掌握先进技能与专业基础，在设计期间很容易影响工程造价，无法将工程造价控制与施工设计联系在一起。施工设计图会直接影响工程成本，如果不能在施工前期进行设计图纸的审核与完善，在施工中很容易出现变更现象，不利于进行造价的管理与控制，难以形成良好的发展体系。
2.3造价控制过程缺乏有效的监管
项目施工阶段是工程建设过程的主要内容，其对建筑工程的施工质量及效率都带来较为重要的影响。在施工的过程中会对人员管理、设备管理等进行严格的计算，从而得到较为详细的成本支出数据。要想更好地实现企业发展的平衡，需要注意对建筑工程的监管与控制，从各方面实现对成本的控制，进一步得到稳定的工程造价数据。所以在施工过程中需要严格地对施工进度进行控制，并且做好每位工作人员的思想工作，实现全面的监督制度，提高对工作的重视程度，进一步帮助企业更好地控制工程的管理，进一步加强对工程建设科学、标准的建设。
2.4造价人才紧缺
问题当前我国工程造价咨询行业的自律协会成立时间不长，很多行业基本管理制度都还不够健全，部分职业机构的内部管理不规范，基础薄弱，对造价从业人员缺乏有效的制约和监督，另外，虽然我国从事造价工作的人数众多，但部分造价师专业技能水平低，综合知识不全面，无法做好工程的造价管理控制工作。
3加强建设工程全过程造价管理的对策分析
3.1项目决策阶段
项目决策阶段工程造价工作，通常会分成两个主要部分，即充分分析评估工程项目和投资预算设计任务书的编制工作。
决策阶段的造价工作的好坏，往往会直接对后续造价工作的开展，甚至整个工程质量产生影响，通常这个阶段相对于整个阶段，会占3%的比重，但是产生的影响可达70%到90%。造价工作人员的主要工作，是从经济成本和技术可行性，科学分析施工项目场地选择和投资方案情况，从而保证后续工作的科学性。除了备好相关的材料，造价人员还需要兼顾综合考虑建筑市场发展情况，以及建设工程综合效益，紧急事故发生的应急处理机制等因素，将各部门的权责分配到具体的人员身上，确保造价出现的问题时，能够有专业人员解决。
3.2设计阶段
工程设计通常情况主要是指，全面规划与具体描述建设项目的实施意图，在处理经济与技术之间的关系中发挥着重要作用，同时还要肩负起控制工程建设成本的职责。由此可以看出，在项目设计中，要确保设计的合理性，这样能够保证制定的项目经济总体指标的完善性与准确性得到保障，将评估项目投资可行性作用充分发挥。基于此，在管理工作开展中，施工部门对于价值工程分析设计经济指标要灵活运用，对建筑工程设计方案进行不断优化与完善，对各个阶段设计造价标准作出合理划分，在各个指标之间经过相互核对后，经济指标的科学性也会得到保障。在工程项目设计工作开展中，对于工程质量问题与使用功能要给予更多注，针对可行性不足的细节问题，要及时对其进行更改与完善，这样能够在最大程度上实现技术与经济之间的有机结合。
3.3项目招投标阶段
完善项目招投标阶段的工程造价工作，就需要参与招投标活动的相关人员，对招投标人员进行仔细核对和分析，对于标的编制、审查等工作细节也同样不可忽视。对于招投标文件当中标底的材料价格标尤为重要。究其原因，工程施工材料的占比往往在整体工程建设的60%以上，该项的精确程度，对于整个工程项目的建设成本影响深远。如果工程项目一旦面临新材料的使用与新技术的革新问题，那么在手边缺少现成材料分析的情况下，一定要对分析和研究工作更加提升重视程度。
3.4项目施工阶段
参与工程项目所涉及的经济合同（包括调整及补充合同）的审查和谈判工作，对相关经济条款提出审核意见，并出具项目审核意见单，确保各项费用开支符合相关国家规定。严格控制工程变更程序。应制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。完善设计变更程序，避免设计频繁出变更，除非是修正性变更、迫不得已的修改或业主要求的变更，如施工单位提出的变更要打立项报告，监理工程师审核，业主批准立项后才可以实施。工程变更的费用和变更方案相联系，因此，变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时心中有数，避免造价失控。
3.5项目竣工阶段
严把审核关。审核工程是否按时完成合同约定内容，包括：工程量、现场签证、隐蔽工程验收情况、竣工图等项目审核。利用BIM模型结算。利用竣工BIM模型进行结算，简化竣工阶段流程，节省审计时间和费用，方便后期项目的运营维护。
3.6加强重视程度
建筑工程项目建设全过程造价咨询管理工作，想要实现自身的更好落实，各个工作人员对于该项工作要加强重视程度。使得管理工作人员，能够对自身工作有正确认识，端正工作态度，从而高质量且认真完成工作。在加强重视程度中，可以通过在企业中做好宣传的方式。通过宣传能够在企业中形成良好工作氛围，管理工作人员在潜移默化中就会受到影响。此外，要定期做工作人员教育培训工作。教育培训的主要内容就是，有关全过程造价管理技巧、咨询管理技巧等。不断提升工作人员素养，使得工作人员能够掌握更多专业知识，在建筑工程项目建设全过程造价咨询管理中，将自身作用与价值发挥出来。
结束语
综上所述，在工程项目施工建设中，成本管控的作用十分重要。工程项目造价的全过程控制需要将成本控制思想融入到建设施工整个过程中，即可使工程项目的全过程造价控制水平全面提升，更好地创造项目的经济效益。
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